高校二級(jí)學(xué)院外事管理工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策初探

[摘 要] 近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)際化程度的日益提高，教育國(guó)際化成為高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。在此背景下，如何做好外事工作，成為高校外事管理需要思考的重要問(wèn)題?；谕馐鹿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)及調(diào)研實(shí)踐，對(duì)高校二級(jí)學(xué)院外事管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行概述，并嘗試提出提高管理工作水平的可行性對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 教育國(guó)際化;高等學(xué)校;二級(jí)學(xué)院;外事管理

[作者簡(jiǎn)介] 黃夢(mèng)倩（1990—），女，浙江金華人，文學(xué)碩士，浙江理工大學(xué)生命科學(xué)與醫(yī)藥學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，研究方向：高等教育管理、外事管理、人事管理。

[中圖分類號(hào)] G647? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）25-0035-02? ? [收稿日期] 2020-01-28

高等教育國(guó)際化是指一國(guó)高等教育面向國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和過(guò)程，把國(guó)際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過(guò)程[1]。外事管理是指一種具宏觀性質(zhì)的行政管理，是對(duì)包括外交在內(nèi)的一切涉外行政事務(wù)的管轄和處理。外事管理有自己的目標(biāo)、原則、規(guī)范、主題、客體和手段，是外交、外事等一切涉外活動(dòng)健康發(fā)展的保證[2]。作為教育國(guó)際化的重要載體，高校外事管理工作具有重要作用。與此同時(shí)，教育國(guó)際化的高速發(fā)展對(duì)院校兩級(jí)外事管理工作產(chǎn)生了一定內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，提出了更高要求。

一、二級(jí)學(xué)院外事管理工作內(nèi)涵概述

二級(jí)學(xué)院作為高校外事工作中的基層實(shí)施單位，直接負(fù)責(zé)外事管理工作，其工作范疇相較于學(xué)校外事部門更為具體，涉及面更為廣泛，主要涵蓋以下幾個(gè)部分。

（一）以“人”為主體的外事工作

1.外專外教事務(wù)。負(fù)責(zé)外專外教聘用管理工作，包括協(xié)助人事部門進(jìn)行外專全職引進(jìn)、客座教授聘任、長(zhǎng)短期外專聘任等;協(xié)助外事部門進(jìn)行外專來(lái)華簽證、外國(guó)專家證、居留許可等手續(xù)辦理;協(xié)助學(xué)院進(jìn)行專業(yè)教學(xué)、科研合作、來(lái)華生活等多項(xiàng)日常管理等。

2.留學(xué)生事務(wù)。負(fù)責(zé)學(xué)院各專業(yè)留學(xué)生日常事務(wù)，包括協(xié)助學(xué)校國(guó)際教育學(xué)院做好留學(xué)生招生工作，全面負(fù)責(zé)留學(xué)生來(lái)華后專業(yè)培養(yǎng)及日常管理。

3.師生出國(guó)（境）事務(wù)。負(fù)責(zé)編報(bào)教師因公出國(guó)計(jì)劃及預(yù)算，協(xié)助進(jìn)行政策咨詢及解答;負(fù)責(zé)及時(shí)更新學(xué)生短期出國(guó)（境）項(xiàng)目安排，組織動(dòng)員宣傳出國(guó)（境）項(xiàng)目;協(xié)助師生因公出國(guó)簽證辦理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等工作，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行行前外事教育等工作。

（二）以“事”為主體的外事工作

1.外事綜合管理。學(xué)院年度外事工作重點(diǎn)制定及年度外事工作總結(jié)收集;學(xué)院外事宣傳，協(xié)助學(xué)校提供學(xué)科相關(guān)外事宣傳材料;外事工作內(nèi)容備案及外事工作資料存檔;學(xué)院外事洽談?dòng)涗?、外事翻譯及各類日常外事工作等。

2.外事項(xiàng)目管理。學(xué)院全英文專業(yè)部分外專授課課程項(xiàng)目協(xié)助管理，學(xué)院國(guó)外院際合作項(xiàng)目拓展跟進(jìn);國(guó)際合作項(xiàng)目校內(nèi)申報(bào)及備案;學(xué)院國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議組織管理等。

在教育國(guó)際化的形勢(shì)下，穩(wěn)固的二級(jí)學(xué)院外事管理工作，將有益于學(xué)校師資國(guó)際化、人才國(guó)際化、科研國(guó)際化、文化國(guó)際化、環(huán)境國(guó)際化，從而推動(dòng)學(xué)校的國(guó)際化全面發(fā)展。然而，二級(jí)學(xué)院外事管理在新形勢(shì)下也同樣面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何扎實(shí)富有成效地開展工作是一項(xiàng)值得深入思考的課題。

二、二級(jí)學(xué)院外事管理工作存在的主要問(wèn)題

一方面，高校二級(jí)學(xué)院外事管理工作正在逐步發(fā)展完善;另一方面，高速推進(jìn)的教育國(guó)際化進(jìn)程和相較薄弱的工作基礎(chǔ)對(duì)沖，也暴露出二級(jí)學(xué)院外事管理中的部分短板。

1.外事管理主動(dòng)性不強(qiáng)。目前二級(jí)學(xué)院對(duì)于外事工作多是以被動(dòng)接受為主，按照學(xué)校安排，結(jié)合自身情況，自上而下落實(shí)各項(xiàng)工作，存在主動(dòng)意識(shí)缺乏等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為外事管理工作缺乏創(chuàng)造性和靈活性，無(wú)法體現(xiàn)專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，陷入常態(tài)循環(huán)，難以有標(biāo)志性突破。

2.外事管理體系不完善。外事事務(wù)具有交叉復(fù)雜性，涉及的職責(zé)部門往往有所重疊，這導(dǎo)致部分外事事務(wù)在校級(jí)管理部門外事職責(zé)劃分、二級(jí)學(xué)院外事分工劃分不夠明晰。正因如此，在處理交叉事務(wù)時(shí)容易出現(xiàn)主體責(zé)任模糊、分工落實(shí)不清等情況。以二級(jí)學(xué)院層面為例，外事工作存在缺乏良性分流、合理部署、統(tǒng)籌兼顧等現(xiàn)象，外事工作格局仍有待優(yōu)化，管理體系仍有待完善。

3.外事管理隊(duì)伍欠缺。目前而言，外事工作仍延續(xù)以往模式，二級(jí)學(xué)院未配齊專業(yè)的外事管理隊(duì)伍，外事工作往往由其他崗位人員兼任。事實(shí)上，應(yīng)對(duì)目前國(guó)際化形勢(shì)，全面推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，專業(yè)的外事管理隊(duì)伍是必要條件，外事管理人員必須思想覺悟過(guò)硬、政策知識(shí)過(guò)硬、英語(yǔ)水平過(guò)硬、溝通能力過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)過(guò)硬，才能專業(yè)有效、準(zhǔn)確到位的進(jìn)行外事管理工作。

三、二級(jí)學(xué)院外事管理工作對(duì)策初探

針對(duì)上述問(wèn)題，高校二級(jí)學(xué)院應(yīng)順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，從促進(jìn)高等教育改革全局入手，全盤考慮高校外事以及二級(jí)學(xué)院外事管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)步提升外事工作質(zhì)量。

1.強(qiáng)化國(guó)際化觀念，創(chuàng)新外事途徑。做好外事工作必須積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的教育國(guó)際化趨勢(shì)，將外事工作作為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作來(lái)做。與此同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)際化觀念，不僅針對(duì)院校兩級(jí)外事管理人員，更要不斷培養(yǎng)全校師生的國(guó)際化觀念和意識(shí)，只有不斷深入“全民國(guó)際化”，才能在真正意義上讓外事管理工作得到重視。除此之外，要結(jié)合二級(jí)學(xué)院自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和資源聚集，關(guān)注各學(xué)院在不同學(xué)科及專業(yè)背景下多元化發(fā)展的可能性，不斷探索拓展符合學(xué)科發(fā)展的外事發(fā)展途徑，依托優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)特色外事工作，營(yíng)造積極多元的外事發(fā)展氛圍，開拓出極具活力和生命力的外事發(fā)展道路，在合適時(shí)機(jī)產(chǎn)出標(biāo)志性的代表成果。

2.探索“大外事”模式，理清管理體系。做好外事工作必須具備統(tǒng)籌兼顧的大局觀。“大外事”模式是指將外事工作放入大格局觀中進(jìn)行全面考慮。首先，高校各外事管理部門需要根據(jù)自身工作范疇，細(xì)化完善管理職能劃分，優(yōu)化整合管理體系，明確各項(xiàng)事宜責(zé)任主體;其次，二級(jí)學(xué)院以學(xué)校分管主體為界將外事工作劃分至各對(duì)口部門，同時(shí)由院校兩級(jí)統(tǒng)籌管理，從而實(shí)現(xiàn)“一體化”“分工化”結(jié)合，確保工作職責(zé)無(wú)死角、工作內(nèi)容不重疊;再次，應(yīng)提倡“全民外事”，鼓勵(lì)師生參與外事工作，細(xì)化外事工作分工?？傮w而言，探索優(yōu)化外事管理模式，逐步形成“校外事管理部門主導(dǎo)統(tǒng)籌，二級(jí)學(xué)院具體實(shí)施，全體師生全程參與”模式，最終形成良性循環(huán)。

3.推進(jìn)專業(yè)化管理，優(yōu)化人員素質(zhì)。外事管理隊(duì)伍專業(yè)化，既是國(guó)際化進(jìn)程的客觀要求，也是外事管理的必然趨勢(shì)。在條件允許情況下，二級(jí)學(xué)院應(yīng)配備專職外事秘書或者配備以外事工作為主的工作人員。與此同時(shí)，要加強(qiáng)外事工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)。外事管理人員必須從以下幾點(diǎn)優(yōu)化素質(zhì)：第一，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的方針政策，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下的思想動(dòng)態(tài)，將維護(hù)國(guó)家利益作為進(jìn)行外事工作的底線和原則;第二，樹立服務(wù)觀念，以服務(wù)師生為工作出發(fā)點(diǎn)，充分考慮師生需求，以服務(wù)的意識(shí)開展工作，努力提高師生對(duì)于外事工作的滿意度;第三，提升業(yè)務(wù)能力，作為外事工作人員，良好的英語(yǔ)能力和外事業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備是開展工作的基礎(chǔ)，必須要不斷提升自身業(yè)務(wù)技能，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高公文寫作、外事禮儀等各方面的能力，才能順利應(yīng)對(duì)各類外事場(chǎng)合。與此同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)定期對(duì)外事工作人員進(jìn)行集中專項(xiàng)培訓(xùn)，提高外事管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

《高等教育專題規(guī)劃》明確指出，我國(guó)要提升高等教育國(guó)際化水平，包括加強(qiáng)對(duì)外交流與合作、擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模、擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模、提升對(duì)外教育服務(wù)能力，進(jìn)一步提出了“到2020年，接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)15萬(wàn)人，部分‘985工程高等學(xué)校的留學(xué)生人數(shù)接近或達(dá)到在校生數(shù)的10%”[3]等具體要求，這表明了國(guó)家對(duì)高等教育國(guó)際化的信心和決心。近年來(lái)各高校的開放辦學(xué)信號(hào)也表明了教育國(guó)際化正在按照既定步伐穩(wěn)步推進(jìn)。高校外事管理工作作為高等教育管理中不可或缺的部分;二級(jí)學(xué)院作為基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，其外事工作也務(wù)必要抓好抓緊。而外事管理隊(duì)伍作為“第一線”落實(shí)人，更需在日常工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷進(jìn)步提升。只有學(xué)校、學(xué)院、外事管理隊(duì)伍共同努力，才能抓住教育國(guó)際化這一重大的發(fā)展機(jī)遇，共同促進(jìn)高等教育國(guó)際化的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王斌泰.教育外事工作研究[M].南京：江蘇人民出版社，2003：238.

[2]王福春.外事管理學(xué)概論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003：8.

[3]李玲慧.教育國(guó)際化下高校二級(jí)學(xué)院如何做好外事工作[J].中國(guó)管理信息化，2016，（09）：249-251.

[4]高玉蓉.高等教育國(guó)際化形勢(shì)下的高校外事發(fā)展研究[J].黑龍江高教研究，2011，（2）：33-35.

Abstract：In recent years，with the increasing internationalization of China，the internationalization of education has become a trend of higher education development.Under this background，how to do well in foreign affairs management has become an important issue that colleges and universities need to think about.Based on the author's work experience and research practice，this paper summarizes the development status and existing problems of foreign affairs management of secondary colleges in universities and tries to propose feasible countermeasures to improve the management level.

Key words：internationalization of education;colleges and universities;secondary colleges;foreign affairs management