“雙高計(jì)劃”背景下“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

徐鶯

摘 ?要： 打造高水平高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍，是高職院校發(fā)展的重要依托，也是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要目標(biāo)。當(dāng)前，高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，面臨教師專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未制定、教師能力提升的培養(yǎng)平臺缺乏、教師專業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制尚不完善等困境，亟需通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺支撐、推動機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)高水平高職院校發(fā)展。

關(guān)鍵詞： “雙高計(jì)劃”; “雙師型”教師; 困境; 路徑

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2020）03-0006-04

一、高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的時代意蘊(yùn)

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”“啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）”[1];并從促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人角度，提出要“推動校企全面加強(qiáng)深度合作”“多措并舉打造‘雙師型教師隊(duì)伍”[1]等措施。為了落實(shí)此方案的要求，教育部財政部聯(lián)合發(fā)布了《教育部財政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），提出要以“四有”標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍 [2]，并主張通過聘請兼職任教、建立健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系、建設(shè)教師發(fā)展中心、創(chuàng)新教師評價機(jī)制等方式，培養(yǎng)“雙師型”教師。

打造高水平教師隊(duì)伍，既是“雙高計(jì)劃”的重要建設(shè)任務(wù)，也是高水平高職院校和專業(yè)群建設(shè)的重要目標(biāo)。培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，要緊扣“高水平”以及“雙師型”教師這兩個主題，二者密切聯(lián)系，又相互支撐，“高水平”是建設(shè)的目標(biāo)，蘊(yùn)意高職院校專業(yè)教師在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有權(quán)威性、在專業(yè)領(lǐng)域里有影響力?！半p師型”是建設(shè)路徑，蘊(yùn)意高職院校教師由高職院校招聘的專職教師和來自社會的技術(shù)較為精湛的兼職教師共同組成，同時兼?zhèn)淅碚撍刭|(zhì)與實(shí)踐能力的專業(yè)水平。有專家預(yù)測，到2020年，我國技術(shù)技能從業(yè)者將高達(dá)1.4億人，其中高技術(shù)技能人才3900萬人，占總數(shù)的27.9%，同時，人才每兩年參加技能研修和知識更新培訓(xùn)天數(shù)不少于30天的規(guī)定，也將得到落實(shí)[3]。高職院校只有培養(yǎng)一支水平較高的“雙師型”教師隊(duì)伍，才能承擔(dān)起培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的任務(wù)。結(jié)合國家職業(yè)教育改革要求及社會發(fā)展的需求，打造一支高水平“雙師型”教師隊(duì)伍，在“雙高”建設(shè)中顯得尤為重要。

二、高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

“雙高計(jì)劃”的發(fā)展任務(wù)明確提出：培育引進(jìn)一批行業(yè)有權(quán)威、國際有影響的專業(yè)群建設(shè)帶頭人，以“四有”標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍。但目前教師隊(duì)伍水平與“雙高”要求尚存在較大差距，隊(duì)伍總體水平不高已成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

（一）“雙師型”教師的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未形成

截至目前，雖然對“雙師型”教師有了較為明確的定義，如《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出：“雙師型”教師是同時具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師[1]，但“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則尚未明確，主要表現(xiàn)為，一是有關(guān)“雙師型”教師的資格認(rèn)證制度仍然不完善，沒有較為規(guī)范、權(quán)威的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地區(qū)之間，甚至同一地區(qū)不同學(xué)校之間對“雙師型”教師的解讀及認(rèn)定存在較大差異。二是“雙師型”教師的特質(zhì)在學(xué)?？己酥形茨苡行w現(xiàn)，多數(shù)高職院校對教師的職務(wù)晉升、業(yè)績考核等方面，仍然沿用傳統(tǒng)的以“科研成績”等顯性指標(biāo)為主，對實(shí)踐教學(xué)能力、技術(shù)操作能力等有所忽視。三是 “雙師型”教師的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以集聚高水平“雙師型”人才。如目前高職院校在招聘時，往往以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，以“學(xué)歷”為主要門檻選拔教師，許多院校要求參聘技師須持有規(guī)定的學(xué)歷才能入校任職，從而使許多優(yōu)秀的技能技術(shù)型人才無法進(jìn)入高校內(nèi)教書育人。

（二）“雙師型”教師培養(yǎng)體系建設(shè)亟需加強(qiáng)

“雙師型”教師能力培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、社會、企業(yè)等多方共同參與，協(xié)同推進(jìn)。目前，“雙師型”教師能力培養(yǎng)的任務(wù)還主要依靠高職院校自身力量，培養(yǎng)效果不盡如人意。首先，專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。由于對教師專業(yè)培養(yǎng)認(rèn)識的不到位，學(xué)校、企業(yè)及主管部門存在相互推諉，導(dǎo)致培養(yǎng)資金配套不齊全、不到位，教師專業(yè)能力培養(yǎng)平臺建設(shè)停滯不前，教師專業(yè)能力提升的機(jī)會也大打折扣。其次，學(xué)校自身的培養(yǎng)潛能尚未得到充分挖掘。部分學(xué)校為了省事省力，將對新入職教師的培訓(xùn)工作外包出去，沒有很好地將校本培訓(xùn)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。新教師在理論知識上有所欠缺，在具體的崗位上也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能全面細(xì)致地了解每一個培訓(xùn)對象的具體需求，也就無法針對每一個人制定特色的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)效果可想而知。再次，校企協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未建立，由于缺乏有效的激勵措施，企業(yè)參與教師培養(yǎng)的積極性不高，也缺少與學(xué)校的合作，使得學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量也不能滿足企業(yè)的需要。

（三）“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制有待完善

近年來，我國出臺了一些有關(guān)職業(yè)教育師資建設(shè)的文件，在頂層設(shè)計(jì)方面，對職業(yè)院校教師的隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展等，做出了宏觀的規(guī)劃，但具體涉及“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制較少。一是法律法規(guī)不健全。一些法律法規(guī)只是在“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)及理念方面做了簡要概括，但沒有形成具體的實(shí)施方案，沒有出臺完整的有關(guān)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定，沒有頒布有關(guān)新教師入職培訓(xùn)工作的具體實(shí)施辦法。如對兼職教師的招聘缺少統(tǒng)一而明確的標(biāo)準(zhǔn)，使得兼職教師的聘用工作難以推進(jìn)。二是激勵機(jī)制及措施亟需改進(jìn)。目前高職院校的激勵大多是一種短期性的激勵行為，只注重眼前的成績，沒有形成長久性的激勵機(jī)制，時間久了，激勵措施必將導(dǎo)致短視行為普遍化，也就是只斤斤計(jì)較于眼前的蠅頭小利，缺乏對自己和學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展定位價值觀的認(rèn)同。三是對企業(yè)參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的約束機(jī)制有待加強(qiáng)。目前在國家層面沒有建立有效的企業(yè)參與激勵機(jī)制，導(dǎo)致教師到企業(yè)實(shí)踐成效非常有限，企業(yè)也缺少積極性和主動性， “雙師型”培養(yǎng)路徑收效甚微。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職院?！半p師型”隊(duì)伍建設(shè)路徑

打造一支高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍，這不僅僅需要學(xué)校自身的努力，更多的是需要政府、企業(yè)共同參與、協(xié)同推進(jìn)。在國家層面上，“雙師型”教師隊(duì)伍的建立，需要強(qiáng)有力的法律制度作保障，因此國家應(yīng)加快有關(guān)“雙師型”教師建設(shè)方面的立法，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍法律保障框架，針對高職院校教師工作的特殊性等特點(diǎn)，著力營造良好的“雙師型”教師隊(duì)伍培育環(huán)境，積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)向制度化、法制化方向發(fā)展，形成多層次、全方位的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平。

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

一是優(yōu)化選聘標(biāo)準(zhǔn)，制定以實(shí)踐為導(dǎo)向的招聘標(biāo)準(zhǔn)。打破原有“雙師型”教師認(rèn)定“憑證書、憑項(xiàng)目”的傳統(tǒng)認(rèn)定和招聘方式，制定以實(shí)踐能力為導(dǎo)向教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將“具有高校教師資格和較好的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力，教學(xué)業(yè)績考核良好”作為基本指標(biāo)，將“實(shí)踐教育教學(xué)能力、指導(dǎo)實(shí)習(xí)、企業(yè)技術(shù)服務(wù)”等作為教師任聘的專業(yè)業(yè)績，重點(diǎn)考察教師對現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)的認(rèn)識與掌握程度，讓更多的有技術(shù)技能的人才進(jìn)入到“雙師型”教師隊(duì)伍中。

二是因才因技施策，制定適合不同教師專業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。針對教師專業(yè)發(fā)展的特殊性、個性化等特點(diǎn)，可以將教師的專業(yè)發(fā)展向三個不同方面?zhèn)戎?，制定三個不同水平的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，即教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研與社會服務(wù)型，引領(lǐng)教師規(guī)劃個人專業(yè)發(fā)展路徑。教學(xué)為主型的教師以教學(xué)成績和團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平為評價標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)科研型以科研教學(xué)成績、科研成果為評價標(biāo)準(zhǔn);科研與社會服務(wù)型以服務(wù)與推廣技術(shù)技能、獲得專利等為評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，在教師評價時，推進(jìn)教師分類考核，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，設(shè)置符合崗位特點(diǎn)的崗位任務(wù)書，提高高職院校教師職工工作的能動性與積極性。

三是優(yōu)化聘用準(zhǔn)則，制定吸引兼職教師任職的聘用標(biāo)準(zhǔn)。在崗位聘任制度中，大力推行兼職教師招聘，不斷完善兼職教師的招聘制度、保障制度等的機(jī)制建設(shè)。為更好地進(jìn)行崗位分配，可以將兼職教師分為特設(shè)崗、兼職教授、兼職講師及兼職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等四類。聘用兼職教師的基本標(biāo)準(zhǔn)包括品德、作風(fēng)、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)踐水平等要素。特設(shè)崗位要求：能勝任教學(xué)團(tuán)隊(duì)的帶頭人職責(zé)，帶領(lǐng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展人才培養(yǎng)、科研與社會服務(wù)工作，并提升團(tuán)隊(duì)水平;兼職教授崗位要求：能勝任前沿性專業(yè)教育教學(xué)工作，能夠參與前沿專業(yè)的建設(shè)工作;兼職講師崗位要求：能開展系統(tǒng)的教育教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性和能動性，適應(yīng)社會發(fā)展的要求;兼職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師崗位要求：能指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動，具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。

（二）優(yōu)化體系，提升“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展能力

一是以實(shí)際需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)。中心的建設(shè)應(yīng)從教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，突出為教師發(fā)展服務(wù)，充分利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，針對教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩個方面，促進(jìn)教師素質(zhì)的全面提升，通過創(chuàng)新開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)能力測評、有效課堂建設(shè)及認(rèn)證等系列特色培訓(xùn)項(xiàng)目，解決“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的課程建設(shè)、信息化教學(xué)、通識教育等方面存在的問題，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍理論素質(zhì)的快速提高。

二是校企雙方加強(qiáng)合作，共建教師專業(yè)培養(yǎng)基地。“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，離不開企業(yè)的參與和支持。一方面，企業(yè)應(yīng)積極參與，為學(xué)校教師提供更多的發(fā)展機(jī)會，近距離地接觸行業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能。另一方面，學(xué)校應(yīng)積極推動優(yōu)勢專業(yè)群與知名企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共融，大力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，以行業(yè)企業(yè)的最新技術(shù)和職業(yè)崗位需要為主線，通過跟崗實(shí)習(xí)、訪問工程師、項(xiàng)目培訓(xùn)、互兼互聘等形式，聚焦教師技能的專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)，推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化。

三是發(fā)揮校本培訓(xùn)優(yōu)勢，搭建教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)平臺。在“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮骨干教師的示范與引領(lǐng)，打造高水平的教師團(tuán)隊(duì)，即由一名骨干教師發(fā)揮“傳幫帶”作用，對接一名新教師，新教師通過隨堂聽課、觀察等途徑進(jìn)行培訓(xùn)。通過這種模式，骨干教師可以將自身豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給新教師，也可以在新教師遇到困難時及時為其提供幫助與指導(dǎo)，促進(jìn)新教師的快速成長，增加學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師的數(shù)量，聚集優(yōu)勢，打造專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展動力

適當(dāng)?shù)募畲胧┠軌蛘{(diào)動教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)企業(yè)參與的熱情，共同推進(jìn)高職教育的發(fā)展。一是建立“雙師型”教師激勵機(jī)制。健全業(yè)績導(dǎo)向的薪酬激勵機(jī)制，建立以崗位目標(biāo)考核為基礎(chǔ)、融合個人業(yè)績及學(xué)校業(yè)績?yōu)樵隽康目冃ЧべY動態(tài)調(diào)整機(jī)制;建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎勵、科研經(jīng)費(fèi)績效獎勵、高水平“雙師雙能”人才獎勵等項(xiàng)目獎勵機(jī)制，為“雙師型”教師隊(duì)伍提供良好的制度保障體系。同時根據(jù)不同的教師發(fā)展方向，對特聘崗位或創(chuàng)新崗位建立以能力水平和聘期目標(biāo)為導(dǎo)向的年薪制，激勵人才作用的發(fā)揮。

二是創(chuàng)新“雙師型”教師分類培養(yǎng)機(jī)制。建立健全“雙師型”教師隊(duì)伍的終身培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，系統(tǒng)設(shè)計(jì)特色鮮明的立體化分類培養(yǎng)體系，針對不同教師的專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立融計(jì)劃、項(xiàng)目、考核、獎勵為一體的教師培訓(xùn)管理機(jī)制，有效提升教師培訓(xùn)的針對性和有效性。建立青年助講、青年骨干教師培訓(xùn)、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、名師培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等系列制度，大力推進(jìn)青年教師的專業(yè)發(fā)展，并配套針對性的評價考核機(jī)制，打造漸進(jìn)可持續(xù)的教師發(fā)展綠色通道。

三是建立“雙師型”人才流動機(jī)制。為吸引更多的專業(yè)人才進(jìn)校園，可以通過建立勞模技師工作站、提高待遇等措施，吸引工匠、勞模、專家進(jìn)校園;通過職教集團(tuán)建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等，優(yōu)選企業(yè)經(jīng)歷豐富的高水平技術(shù)技能人才互兼互聘;建立支持教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵教師到企業(yè)兼職、研發(fā)企業(yè)項(xiàng)目或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化保障權(quán)益和激勵機(jī)制。

四是建立教學(xué)評價與整改機(jī)制。探索網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、聯(lián)動式的“雙師型”教師教育教學(xué)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，對教師們的教育教學(xué)行為開展觀察評價，構(gòu)建“督、診、改”持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過期中教學(xué)檢查、分院督導(dǎo)聽課、推門聽課等多種形式，圍繞教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷、評價，針對課堂督導(dǎo)與評價結(jié)果，與教師進(jìn)行平等雙向溝通和交流，并要求其進(jìn)行整改，確保教師職業(yè)教育教學(xué)能力與社會服務(wù)能力持續(xù)提升。

“雙高計(jì)劃”建設(shè)為高職院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織提供了前所未有的良好環(huán)境和支持，只有通過政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)和教師的共同努力，多方協(xié)同推進(jìn)，才能有效提升高職院校師資整體素質(zhì)，才能更好地服務(wù)高職教育事業(yè)的發(fā)展。

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Abstract： Creating a “Double-Qualified” （i.e. Teacher Qualification Certificate plus Professional Qualification Certificate） teaching staff with high-level and high-quality is an important support for the development of higher vocational colleges， and also an important goal of the “Double-High Plan”（i.e. Higher Vocational Colleges and Professional Construction Plan with Chinese Characteristics） construction. At present， the construction of “Double-Qualified” teachers in higher vocational colleges is confronted with such difficulties as the lack of unified standards for teachers professional development， the lack of training platform for improving teachers abilities， and the imperfection of the driving mechanism for teachers professional development. It is urgent to speed up the construction of relevant standards， the establishment of platform support and the promotion of mechanism innovation. to promote the development of high-level vocational colleges.

Keywords： Double-High Plan; Double-Qualified Teachers; difficulties; approaches

（責(zé)任編輯：程勇）