地方動(dòng)態(tài)

河北

改進(jìn)完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理

日前，河北省自然資源廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)占用永久基本農(nóng)田的相關(guān)問題作出規(guī)定。

《實(shí)施意見》提出，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

《實(shí)施意見》要求，作物種植（含工廠化作物栽培）和食用菌生產(chǎn)，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的10%以內(nèi)，但最多不超過15畝；畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。為支持生豬生產(chǎn)和奶業(yè)振興，生豬和奶牛養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地不受15畝上限規(guī)定。水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地面積的7%以內(nèi)，最多不超過10畝。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求。

《實(shí)施意見》明確，對(duì)于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層又難以避讓永久基本農(nóng)田、養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田，同時(shí)要確保永久基本農(nóng)田不減少。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施堅(jiān)決禁止使用永久基本農(nóng)田。（來源：《中國(guó)自然資源報(bào)》）

開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量檢查

日前，河北省在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查整改農(nóng)村危房改造存在問題，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量和水平。

此次檢查共有三個(gè)方面內(nèi)容。一是檢查全部建檔立卡貧困戶住房有保障情況，根據(jù)建檔立卡貧困戶身份信息，對(duì)建檔立卡貧困戶住房鑒定情況、住房安全有保障狀況，逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和相關(guān)資料核查。二是檢查全部危房改造戶改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，對(duì)2009年以來全省危房改造戶（含建檔立卡貧困戶）改造后住房質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并核查技術(shù)指導(dǎo)、施工巡查及監(jiān)督檢查記錄以及竣工驗(yàn)收情況。三是檢查建檔立卡貧困戶、危房改造戶以外的其他農(nóng)戶住房安全普查工作。

檢查工作實(shí)行責(zé)任制，對(duì)每戶的檢查結(jié)果，檢查人員、檢查負(fù)責(zé)人須簽字背書。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核中發(fā)現(xiàn)問題的，倒查檢查人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

檢查采取縣級(jí)自查、市級(jí)檢查、省級(jí)抽查的方式進(jìn)行，市級(jí)檢查、省級(jí)抽查均隨機(jī)抽取被檢查村莊及農(nóng)戶，確定被檢查對(duì)象。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)調(diào)，各級(jí)住建部門要集中調(diào)配全系統(tǒng)工作力量開展攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題確保按期完成整改任務(wù)；對(duì)新增危房改造、存在問題突出的地方重點(diǎn)盯辦，組織幫扶指導(dǎo)組全程協(xié)調(diào)跟進(jìn)，督促指導(dǎo)整改工作，確保4月底前新增危房“清零”。（來源：《燕趙晚報(bào)》）

山西

開展綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)

為全面貫徹綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向的新一輪能源變革，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)《綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

該方案以降低建筑領(lǐng)域能耗、減少污染、為人民群眾提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品為核心，提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“四化”發(fā)展：提升建筑能效，降低建筑運(yùn)行能耗，推廣綠色建筑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色化發(fā)展；提高裝配式建筑水平，推行綠色建造，推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展；推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)，推行智慧建造，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息化發(fā)展；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色建筑創(chuàng)新示范，培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展。下一步，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，強(qiáng)化過程監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，建立綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。（來源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

遼寧

錦州市深入推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

2020年，錦州市自然資源局按照“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的理念，一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

一是加強(qiáng)與省自然資源廳的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握省實(shí)施的山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我市開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)提供遵循。

二是抓好北鎮(zhèn)市和義縣全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。今年，全省選擇了20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)國(guó)家支持政策以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。兩個(gè)縣（市）要用足用好支持政策，確保試點(diǎn)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，輔助解決增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還任務(wù)。

三是持續(xù)推進(jìn)非煤礦山“五礦共治”專項(xiàng)行動(dòng)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。要堅(jiān)決完成省政府下達(dá)給我市的非煤礦業(yè)權(quán)年度核減任務(wù)，加快推進(jìn)露天礦山綜合整治，著力做好全市已公告關(guān)閉礦山的后續(xù)工作，下大力度解決深層次矛盾，依法依規(guī)處理好法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)采礦權(quán)重設(shè)。堅(jiān)持礦山關(guān)閉退出與信訪穩(wěn)定工作統(tǒng)籌兼顧，確保不發(fā)生大規(guī)模信訪事件。全面做好閉坑礦山職責(zé)調(diào)整后的接管工作，加強(qiáng)與原責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，抓好配套資金落實(shí)，確保按時(shí)完成年度任務(wù)。

四是扎實(shí)做好“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)收尾工作，如期完成國(guó)家驗(yàn)收。按照省廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施海岸帶生態(tài)海堤保護(hù)修復(fù)工程，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)和國(guó)家海洋督察整改任務(wù)，舉一反三，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

江蘇

整體推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治

近日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省國(guó)土空間全域綜合整治方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，因地制宜、科學(xué)施策、整體推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治，力爭(zhēng)2025年建成國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、省級(jí)示范項(xiàng)目不少于100個(gè)。

《方案》指出，國(guó)土空間全域綜合整治是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分行政村為實(shí)施單元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素為整治對(duì)象，全域開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和公共空間治理的綜合性整治活動(dòng)。全省各級(jí)自然資源主管部門要落實(shí)好4方面主要任務(wù)：

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地整治。統(tǒng)籌推進(jìn)園地和殘次林地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地?cái)?shù)量，提升耕地質(zhì)量，提高耕地集中連片程度，改善農(nóng)田生態(tài)。整治區(qū)新增耕地面積應(yīng)不少于原有耕地面積的5%。

二是大力開展建設(shè)用地整治。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌各類建設(shè)用地，有序開展村莊建設(shè)用地、工礦廢棄地、閑置低效，以及碎片化建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，提高建設(shè)用地使用效益和集約水平。

三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)河流、湖泊、濕地、森林、礦山、海洋等治理，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，改善鄉(xiāng)村生態(tài)功能，提高防御自然災(zāi)害能力，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

四是推動(dòng)公共空間治理。摸清鄉(xiāng)村公共資源本底，厘清權(quán)屬，規(guī)范管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、荒地等整治，優(yōu)先保障農(nóng)民合理的建房用地需求和公共設(shè)施建設(shè)，提高公共空間利用效率，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力，提升鄉(xiāng)村治理能力。

為保障國(guó)土空間全域綜合整治順利推進(jìn)，《方案》提出要充分做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）和國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，改革省級(jí)土地（綜合）整治資金投入模式，重點(diǎn)支持國(guó)土空間全域綜合整治省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，按一定比例統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。同時(shí)，《方案》明確了允許永久基本農(nóng)田布局合理調(diào)整、節(jié)余指標(biāo)省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用、申請(qǐng)流量和掛鉤指標(biāo)、鼓勵(lì)建設(shè)用地整治成生態(tài)用地、支持農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)式管理6條支持政策。（來源：《中國(guó)自然資源報(bào)》）

安徽

出臺(tái)16條措施服務(wù)鄉(xiāng)村振興

近日，安徽省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用、改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地計(jì)劃管理等方面，出臺(tái)16條服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策措施。

《通知》強(qiáng)調(diào)，按規(guī)定實(shí)施村莊分類，為編制村莊規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。一方面，建立規(guī)劃留白和建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留機(jī)制，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，可對(duì)暫時(shí)無法明確具體用途的地塊預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的農(nóng)村公共公益設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及其他一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。另一方面，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。目前不具備編制條件但已編制相關(guān)規(guī)劃等，其用地布局安排與生態(tài)保護(hù)紅線及上位規(guī)劃不沖突的，可作為過渡階段村莊建設(shè)、全域土地綜合整治的管理依據(jù)。

《通知》要求，全省安排不少于5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，并對(duì)土地利用成效突出的予以傾斜；增減掛鉤計(jì)劃對(duì)深度貧困縣應(yīng)保盡保，貧困縣增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)和建設(shè)區(qū)可分開立項(xiàng)審批。通過全域土地綜合整治方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用；制定農(nóng)村零星分散項(xiàng)目用地負(fù)面清單，規(guī)范項(xiàng)目用地行為；利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策，鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部依規(guī)轉(zhuǎn)讓宅基地；制定出臺(tái)利用現(xiàn)有耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦法。（來源：《中國(guó)自然資源報(bào)》）

山東

濟(jì)寧市多措并舉打造省級(jí)村莊規(guī)劃精品工程

近來，濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局高度重視鄉(xiāng)村振興工作，通過村莊規(guī)劃“小切口”助力鄉(xiāng)村振興“大文章”，推薦東仲都村、西仲都村入選山東省統(tǒng)一打造村莊規(guī)劃精品工程，助力全市鄉(xiāng)村振興工作。

一是出臺(tái)政策文件。印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村振興工作方案》，明確了年度鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，加大對(duì)泗水龍灣湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的政策扶持力度，制定了五大扶持政策，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃、耕地保護(hù)、用途管制、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)扶持等政策。目前，各項(xiàng)政策均在逐步落地實(shí)施，對(duì)加快泗水龍灣湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、努力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”將起到積極的推進(jìn)作用。

二是開展實(shí)地調(diào)研。4月29日山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目組赴泗水縣圣水峪鎮(zhèn)東仲都村、西仲都村開展省級(jí)村莊規(guī)劃精品工程調(diào)研，聽取東仲都村、西仲都村介紹，詳細(xì)了解村莊人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、建設(shè)用地布局等有關(guān)情況，以及現(xiàn)階段村莊發(fā)展面臨的主要問題和近期建設(shè)需求，并對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地踏勘。

三是吸納多方意見。按照村莊規(guī)劃編制的技術(shù)要求，充分征求村民、村兩委、投資方等方面的意見建議，結(jié)合村莊實(shí)際情況，融合各方訴求，編制出實(shí)用好用管用的村莊規(guī)劃，將東仲都村、西仲都村打造成省級(jí)村莊規(guī)劃編制精品工程。（來源：山東省自然資源廳網(wǎng)站）

鄒平市多措并舉推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合

鄒平市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以構(gòu)筑城鄉(xiāng)共生關(guān)系為著力點(diǎn)，以建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、林水相依、生態(tài)宜居、文明和諧”的現(xiàn)代森林公園城市為目標(biāo)，積極開展村莊規(guī)劃編制、土地增減掛鉤、鄉(xiāng)村綠化提升等工作，努力改善城鄉(xiāng)居民生活居住環(huán)境，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合。

一是科學(xué)編制村莊規(guī)劃，高位引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照優(yōu)化空間布局、保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌、切合鄒平實(shí)際、保護(hù)建設(shè)并重的要求，統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承、重大項(xiàng)目建設(shè)等因素，在村莊分類的基礎(chǔ)上，合理確定市域村莊規(guī)劃布局，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。通過村莊分類規(guī)劃、市域村莊規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)村莊科學(xué)有序發(fā)展。6月底前將完成10個(gè)試點(diǎn)村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作，年底前基本完成市域村莊布局規(guī)劃和部分村莊規(guī)劃工作。

二是合理實(shí)施用地項(xiàng)目，著力提升村莊品質(zhì)。通過增減掛鉤項(xiàng)目將偏遠(yuǎn)村、弱小村、空心村等村莊集中到鎮(zhèn)駐地或中心村，按照“多村一社區(qū)”模式，實(shí)行合村并居，統(tǒng)籌安排水、熱、電、氣、路等設(shè)施，打造新型社區(qū)。對(duì)騰空的舊村盤實(shí)施拆除復(fù)耕、補(bǔ)充耕地，或納入產(chǎn)業(yè)用地范疇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。針對(duì)城中村開展棚戶區(qū)改造，結(jié)合上級(jí)各項(xiàng)配套政策，開展舊城改造、新城建設(shè)，使村民變市民。對(duì)南部山區(qū)的單獨(dú)保留鄉(xiāng)村開展特色村打造，開發(fā)利用此類村莊依山傍水的環(huán)境價(jià)值，以原址、原貌保護(hù)為主進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，配建生活服務(wù)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，提升村莊品質(zhì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游載體。

三是廣泛開展森林城市創(chuàng)建，打造綠色宜居家園。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略森林城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市廣泛開展省級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林村居“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。同時(shí)因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)、村主題公園，改善鎮(zhèn)村森林生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村“顏值”。年內(nèi)將完成造林1.5萬畝，道路綠化和標(biāo)準(zhǔn)提升70公里，農(nóng)田林網(wǎng)1.5萬畝水系綠化30公里，林下經(jīng)濟(jì)0.5萬畝力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村居4個(gè)，建設(shè)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)森林村居15個(gè)。（來源：山東省自然資源廳網(wǎng)站）

河南

沁陽(yáng)市13個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃“交卷”

日前，沁陽(yáng)市已經(jīng)完成紫陵鎮(zhèn)13個(gè)行政村的村莊實(shí)用性規(guī)劃編制工作，為開展全域土地綜合整治、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，沁陽(yáng)市擬將紫陵鎮(zhèn)作為申報(bào)全域土地綜合整治試點(diǎn)，市自然資源和規(guī)劃局按照相關(guān)要求開展了紫陵鎮(zhèn)13個(gè)村的村莊實(shí)用性規(guī)劃編制工作。

為確保該鎮(zhèn)實(shí)用性村莊規(guī)劃順利推進(jìn)，沁陽(yáng)局建立了“鎮(zhèn)+村+部門規(guī)劃編制調(diào)研工作小組。在村莊規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃師們充分了解各村土地利用、建設(shè)用地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治等情況，深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的藍(lán)圖。

此外，該局始終將村民意愿貫穿在調(diào)研、規(guī)劃編制等環(huán)節(jié)，廣泛征求群眾意見，力求讓群眾滿意。（來源：根據(jù)《中國(guó)自然資源報(bào)》內(nèi)容編輯整理）

湖北

咸寧市精準(zhǔn)施策編制實(shí)用型村莊規(guī)劃

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，出臺(tái)《咸寧村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》《咸寧市鄉(xiāng)村振興工程規(guī)劃建設(shè)參考圖集》《咸寧市農(nóng)村村民個(gè)人建房管理辦法》等圖集文件，規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)。全市應(yīng)編制村莊規(guī)劃749個(gè)，已完成202個(gè)行政村的“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制任務(wù)，以“五圖、三表、一則”的規(guī)劃成果力促后期編制全覆蓋。

二是注重以人為本，發(fā)動(dòng)村民參與編制。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體編制規(guī)劃，采取“編前走訪、編中征求意見、編后公示”等方式，讓村民自始至終參與規(guī)劃編制，“與農(nóng)民一起編規(guī)劃、編農(nóng)民看得懂的規(guī)劃”，按照“三分體驗(yàn)、五分溝通、一分項(xiàng)目、一分管控”編制方法，確保編制成果接地氣、易實(shí)施。

三是體現(xiàn)鄂南特色，挖掘鄉(xiāng)村本土文化。制定并優(yōu)化《鄂南民居建筑圖集》，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控，展現(xiàn)“吳風(fēng)楚韻”鄂南特色。注重古村落的山水格局、古民居、古建筑和歷史文化遺產(chǎn)等保護(hù)。根據(jù)各村發(fā)展定位，按照示范村、一般村、國(guó)土整治型等村莊類型進(jìn)行各有側(cè)重點(diǎn)的方法編制規(guī)劃。

四是做好結(jié)合文章，增強(qiáng)編制可操作性。將村莊規(guī)劃編制與全域國(guó)土綜合整治結(jié)合，選取潛力大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、功能強(qiáng)的村莊作為整治試點(diǎn)區(qū)，提前在村莊規(guī)劃編制中布局產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化調(diào)整各類資源要素，集中連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合理布置公用設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)村莊建設(shè)集中化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、公服配置均衡化。

五是開展基層培訓(xùn)，注重編制造血功能。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，提升基層工作人員業(yè)務(wù)水平。開展村莊規(guī)劃編制進(jìn)基層宣講，宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于村莊規(guī)劃建設(shè)最新政策，以優(yōu)秀村莊規(guī)劃典型案例為樣板引導(dǎo)推進(jìn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。（來源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）

湖南

湘潭市統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作

日前，湘潭市自然資源和規(guī)劃局召開全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)。

會(huì)上，各縣市區(qū)、園區(qū)就近期工作開展情況進(jìn)行匯報(bào)，提出超批準(zhǔn)面積、違法用地、登記系統(tǒng)不能滿足批量業(yè)務(wù)需要等問題；各技術(shù)單位就如何開展權(quán)籍調(diào)查作了簡(jiǎn)要發(fā)言，湘鄉(xiāng)市、韶山市的牽頭技術(shù)單位還細(xì)化了外業(yè)測(cè)繪和內(nèi)業(yè)制作的責(zé)任人、工作安排等具體內(nèi)容，提出首檢成果合格制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

會(huì)議要求，各技術(shù)單位必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好全貌調(diào)查，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，提交工作承諾書；各縣市區(qū)、園區(qū)局（分局）應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)單位的溝通，及時(shí)確定各標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及參與人員名單，每周分標(biāo)段匯總報(bào)送工作進(jìn)度情況；市不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)明確專人，參與登記成果檢查。5月10日前，所有技術(shù)人員必須全部進(jìn)場(chǎng)，市局將進(jìn)一步增強(qiáng)抽查、巡查力度，確保責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量同步推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省、市黨委政府高度重視，已將此項(xiàng)工作列入今年重點(diǎn)督辦和績(jī)效考核事項(xiàng)，各縣市區(qū)（園區(qū)）要提高站位，認(rèn)識(shí)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的重要性和緊迫性，切實(shí)完成省、市交辦的工作任務(wù)，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)。（來源：湖南省自然資源廳網(wǎng)站）

廣西出臺(tái)新規(guī)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)

近日，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)促進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在通過推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化、土地集約利用水平明顯提高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善、城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)有效提升的目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地要統(tǒng)籌編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)健康有序推進(jìn)。要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）要求科學(xué)編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局、時(shí)序安排和保障措施等，落實(shí)改造單元和地塊，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等，確保城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)健康有序推進(jìn)。

舊村莊和城鎮(zhèn)再開發(fā)項(xiàng)目改造主體方面，《指導(dǎo)意見》明確，農(nóng)村集體建設(shè)用地可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)自行改造，改造主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其全資企業(yè)、與其他個(gè)人或單位成立的合資企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開選擇的企業(yè)，或政府征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意引入的企業(yè)；也可由政府統(tǒng)一組織實(shí)施改造。除有關(guān)法律法規(guī)政策，以及國(guó)有土地劃撥決定書、國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同明確規(guī)定或者約定應(yīng)當(dāng)由政府收回土地使用權(quán)的情形外，再開發(fā)項(xiàng)目的原土地使用權(quán)人為單一主體的，可申請(qǐng)自行改造或者與其他個(gè)人、單位合作改造；再開發(fā)項(xiàng)目的原土地權(quán)利人為多個(gè)主體的，可通過自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式，將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)移到單一主體后，由該主體申請(qǐng)實(shí)施改造。土地使用權(quán)須由政府收回或多主體中無法統(tǒng)一權(quán)利主體的，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)施改造。

舊村莊和城鎮(zhèn)再開發(fā)項(xiàng)目供地方式方面，《指導(dǎo)意見》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或合作改造，符合法律法規(guī)規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市條件的，可按照集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)；需征收為國(guó)有的，可以協(xié)議方式出讓給改造主體。由政府組織實(shí)施改造的，政府應(yīng)在開展土地權(quán)利人改造意愿調(diào)查、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定征收補(bǔ)償方案、測(cè)算項(xiàng)目改造成本和土地出讓收入等工作的基礎(chǔ)上，組織編制項(xiàng)目改造實(shí)施方案，并將實(shí)施方案納入改造項(xiàng)目招投標(biāo)公告，可一并公開確定改造主體和土地使用權(quán)人；其他情形的，可以協(xié)議方式出讓給改造主體。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，支持地塊連片改造。在符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰、價(jià)值相當(dāng)、雙方自愿的前提下，允許城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)地塊之間或城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)地塊與其他存量建設(shè)用地進(jìn)行空間位置互換，實(shí)現(xiàn)改造地塊規(guī)則和連片。以拆除重建為主的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目涉及地塊互換的，可將互換地塊納入增減掛鉤拆舊區(qū)范圍，復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地。復(fù)墾驗(yàn)收合格后產(chǎn)生的增減掛鉤建新指標(biāo)可用于本項(xiàng)目建設(shè)，也可按規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)地塊需納入專項(xiàng)規(guī)劃確定的改造范圍，未納入的地塊原則上不能享受低效用地再開發(fā)改造相關(guān)政策。改造項(xiàng)目用地涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)處置程序辦理。改造后用地仍屬集體土地性質(zhì)的，不得用于商品住房開發(fā)。全區(qū)各市縣人民政府應(yīng)將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的改造圖斑、用地面積、坐落位置等信息納入政府信息主動(dòng)公開范圍，并在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。改造實(shí)施方案經(jīng)所在市縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公布。（來源：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站）

海南

印發(fā)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革通知

近日，海南省自然資源和規(guī)劃廳下發(fā)《關(guān)于做好規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求以海南省“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃選址和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并管理，推進(jìn)“多驗(yàn)合一”改革。

《通知》要求，完善規(guī)劃選址和用地預(yù)審管理，進(jìn)一步明確用地預(yù)審和規(guī)劃選址辦理范圍、審批權(quán)限、規(guī)范用地預(yù)審和規(guī)劃選址合并辦理的范圍及條件。明確建設(shè)項(xiàng)目用地既涉及用地預(yù)審和規(guī)劃選址，且審批權(quán)限屬同一自然資源和規(guī)劃主管部門的，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并辦理，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目只涉及用地預(yù)審或規(guī)劃選址的，自然資源和規(guī)劃主管部門按照規(guī)定單獨(dú)辦理用地預(yù)審或規(guī)劃選址審批手續(xù)，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或批準(zhǔn)文件有效期為3年。

《通知》提出，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，進(jìn)一步明確以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并辦理程序，明確以出讓等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并辦理程序。

《通知》明確，“多驗(yàn)合一”改革的范圍，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段市縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。“多驗(yàn)合一”時(shí)，主要核查驗(yàn)收以下內(nèi)容：建設(shè)用途是否符合土地供應(yīng)用途；是否超出用地范圍進(jìn)行建設(shè)；容積率、建筑限高等是否符合出讓合同約定的規(guī)劃條件及工程規(guī)劃許可內(nèi)容；其他依法需要核驗(yàn)的內(nèi)容。同時(shí)，明確“多驗(yàn)合一”的程序。（來源：海南省自然資源和規(guī)劃廳網(wǎng)站）

貴州

遵義市成功申報(bào)4個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)

按照《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)的通知》（自然資發(fā)﹝2019﹞194號(hào)）文件要求，遵義市將正安縣芙蓉江鎮(zhèn)、仁懷市長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、仁懷市茅壩鎮(zhèn)、桐梓縣燎原鎮(zhèn)和赤水市復(fù)興鎮(zhèn)5個(gè)縣（市）作為全域土地綜合整治試點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。省自然資源廳組織相關(guān)專家于3月對(duì)申報(bào)試點(diǎn)進(jìn)行視頻競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選，確定我市正安縣芙蓉江鎮(zhèn)、仁懷市長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、桐梓縣燎原鎮(zhèn)和赤水市復(fù)興鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全省全域土地綜合整治試點(diǎn)，現(xiàn)各試點(diǎn)正在緊緊依靠規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施方案編制。即時(shí)將整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，全力助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。（來源貴州省自然資源廳網(wǎng)站）