基于深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶背景下的湖南省綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評價(jià)方法

摘 要：湖南省作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)省份，具有較為明顯的區(qū)位機(jī)遇，在深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶背景之下，以“綠色發(fā)展”為目標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對湖南省推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文首先對于深度融合長江經(jīng)濟(jì)帶背景之下的綠色發(fā)展問題尋求理論上的研究依據(jù)與支撐;其次針對湖南省綠色發(fā)展情況，研究目前對于綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的影響因素;再次根據(jù)前期的研究結(jié)果展開關(guān)于綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評價(jià)工作;最后結(jié)合湖南省綠色發(fā)展實(shí)際情況，為后續(xù)湖南省推進(jìn)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有針對性的參考建議。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟(jì)帶;綠色發(fā)展;評價(jià)體系;評價(jià)方法

引言：“五位一體”、“五大發(fā)展理念”、“五化同步”的提出為我國的發(fā)展提出了新方向要求，綠色發(fā)展成為了我國各行業(yè)紛紛需要關(guān)注的底色要求。在黨的十九大報(bào)告中，“以共抓大保護(hù)，共搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的提出，也確立了以促進(jìn)從沿海向沿江經(jīng)濟(jì)增長空間的拓展發(fā)展目標(biāo)，旨在形成上中下游協(xié)同互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。為此，長江經(jīng)濟(jì)帶便形成了帶狀引領(lǐng)、面狀輻射的發(fā)展格局。湖南省作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)省份，具有較為明顯的區(qū)位機(jī)遇。

一、研究背景與意義

我國首次提出綠色發(fā)展的概念是在2011年的五年規(guī)劃中，而長江地帶是我國綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，長江地區(qū)的綠色發(fā)展情況對于我國的整體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)和綠色發(fā)展的進(jìn)程具有重要意義，自此針對長江沿江地區(qū)綠色發(fā)展研究不斷。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總共輻射我國十一個(gè)省，湖南省近幾年受到長江經(jīng)濟(jì)帶的深入融合發(fā)展，在發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)方面也取得了一定的成就。在深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶背景之下，以“綠色發(fā)展”為目標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對湖南省推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。地區(qū)綠色發(fā)展的內(nèi)涵涉及的因素眾多，從綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系方面著手，分析其研究的理論意義與實(shí)踐意義。

第一，理論意義。綠色發(fā)展的總體目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文通過湖南省在深度融合長江經(jīng)濟(jì)帶背景之下的系列發(fā)展現(xiàn)狀，探討針對湖南省綠色發(fā)展評價(jià)體系的構(gòu)建與評價(jià)方法，能夠進(jìn)一步豐富我國綠色發(fā)展理論，也為湖南省的區(qū)位特色后續(xù)的評價(jià)借鑒。

第二，實(shí)踐意義。一方面，湖南省地處長江中游，該省踐行綠色發(fā)展目標(biāo)對于保護(hù)中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要的保障意義;另一方面，我國長江上游地區(qū)相比于中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，湖南省良好的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)態(tài)勢對于帶動(dòng)上游經(jīng)濟(jì)具有一定的先行借鑒意義。

二、綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系理論基礎(chǔ)

綠色發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之下，需要具體的發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系予以衡量。目前我國現(xiàn)有的指標(biāo)評價(jià)體系主要有三個(gè)方面。

第一，圍繞資源環(huán)境。比較典型的是中國科學(xué)院提出的資源環(huán)境綜合績效指數(shù)，就地區(qū)的環(huán)境污染和資源消耗情況予以重點(diǎn)考察。

第二，圍繞地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如國外學(xué)者Robert Repetto提出的國內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)，該指標(biāo)重在分析研判資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為將來地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

第三，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及資源統(tǒng)籌發(fā)展的綜合性綠色發(fā)展指標(biāo)。例如國家發(fā)改委在2016年提出的綠色發(fā)展指數(shù)，該指數(shù)包含地區(qū)的資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、綠色生活狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量等方面。

本文的研究理論綜合上述三個(gè)方面的構(gòu)建思路，并且結(jié)合湖南省的綠色發(fā)展實(shí)際情況展開理論研究，這一過程離不開對于湖南省綠色發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)情況、人口狀況、政策支持力度以及在科技創(chuàng)新投入和成果方面的情況了解。做到評價(jià)體系的構(gòu)建切實(shí)符合實(shí)際情況，以達(dá)到符合實(shí)際情況，反映實(shí)際建設(shè)中的優(yōu)勢和劣勢，便于提出有針對性的建議。

三、研究對象與方法

1.研究對象

本文以湖南省綠色發(fā)展影響因素為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上針對綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評價(jià)方面展開探討。

2.研究思路

首先對于深度融合長江經(jīng)濟(jì)帶背景之下的綠色發(fā)展問題尋求理論上的研究依據(jù)與支撐;其次針對湖南省綠色發(fā)展情況，研究目前對于綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的影響因素;再次根據(jù)前期的研究結(jié)果展開關(guān)于綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評價(jià)工作;最后結(jié)合湖南省綠色發(fā)展實(shí)際情況，為后續(xù)湖南省推進(jìn)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有針對性的參考建議。

3.研究方法

文獻(xiàn)資料法。梳理長江經(jīng)濟(jì)帶背景下的綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)有關(guān)研究理論，以確定本文研究的指標(biāo)體系構(gòu)建和評價(jià)的理論基礎(chǔ)。

定性分析與定量分析相結(jié)合。定性方面主要針對于綠色發(fā)展的宏觀理論辨析，對于有關(guān)的概念、方法等進(jìn)行歸類。定量方面主要針對于具體的綠色發(fā)展影響因素，以及指標(biāo)體系構(gòu)建和評價(jià)。

系統(tǒng)分析法。主要圍繞經(jīng)濟(jì)、資源以及政策三個(gè)方面予以系統(tǒng)、綜合地分析考量。

四、深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶背景下的影響湖南省綠色發(fā)展因素分析

本節(jié)研究結(jié)果主要圍繞湖南省近6年在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策以及技術(shù)方面的數(shù)據(jù)資料展開分析。

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與人口勞動(dòng)力

根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《湖南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，湖南地區(qū)在2014年至2019年間，地區(qū)總產(chǎn)值的總量以及增長速度分別如下表所示：

從增長速度來看，近6年間的增速呈下降趨勢，但在量上呈上升趨勢，總量上的發(fā)展趨勢符合我國總體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩、總量提升的目標(biāo)方向。

根據(jù)人口總量，計(jì)算湖南省人均生產(chǎn)總值，有關(guān)數(shù)據(jù)如下：

近三年來，湖南省人均生產(chǎn)總值分別為4.94萬元、5.28萬元、5.75萬元，可以看到湖南省雖然總量較為可觀，但人均GDP偏低，近三年的數(shù)據(jù)均小于全國水平，而從湖南省的人口增長率來看：

可以看到湖南省的人口增長率逐年降低，地區(qū)老齡化現(xiàn)象在持續(xù)。目前在湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過了人口紅利時(shí)期，需要依靠技術(shù)與發(fā)展模式來為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.政策扶持力度

在湖南省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度來看，自湖南省第十次黨代會(huì)上指出了發(fā)展建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)之后，省委省政府也后續(xù)出臺了一系列的政策性支持文件，例如《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》、《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》等，在省、市之間，市、市之間建立協(xié)同機(jī)制，互相配合互相響應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)而共同努力。

3.綠色技術(shù)創(chuàng)新問題

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)離不開對于技術(shù)的革新。綠色技術(shù)優(yōu)點(diǎn)眾多，不僅能夠有效幫助有關(guān)能耗的降低、提高循環(huán)利用率，還能夠在末端治理方面，對于環(huán)境的傷害降到最小。是一項(xiàng)安全且可持續(xù)的技術(shù)。但是目前從2019年全國各地區(qū)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展的有關(guān)投入情況來看，相比于全國水平而言，湖南省僅居第11位。同時(shí)在工業(yè)專利的申請數(shù)目方面，2019年也僅在全國居第10位?？梢钥闯鲈诰G色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)方面，湖南省在投入方面目前而言比較不足，技術(shù)上的落后會(huì)直接影響到綠色發(fā)展的效果和效益，會(huì)對長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展動(dòng)力帶來掣肘。

五、湖南省綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評價(jià)

1.湖南省綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）指標(biāo)選擇原則

第一，系統(tǒng)性。從綠色發(fā)展所關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)三個(gè)角度展開，實(shí)現(xiàn)三者相互之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，相互作用相輔相成共同推進(jìn)湖南省綠色發(fā)展推進(jìn)工作。

第二，科學(xué)性?？茖W(xué)性強(qiáng)調(diào)客觀，為此需要充分結(jié)合湖南省目前發(fā)展實(shí)際，在對綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建與評價(jià)時(shí)，需要采取科學(xué)合理的方式方法，以達(dá)到客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀以及將來的發(fā)展態(tài)勢目的。

第三，典型性?？v然綠色發(fā)展有關(guān)評價(jià)指標(biāo)涉及的方面眾多而復(fù)雜，在進(jìn)行選取時(shí)，需要注意選取的指標(biāo)具有一定的典型代表特征。能夠反映實(shí)際情況的主要方面。

第四，可操作性。即在實(shí)際選擇與構(gòu)建的工作中，對于所選指標(biāo)在實(shí)際工作中能夠切實(shí)可行，可獲得。

（2）指標(biāo)體系建立

①一、二、三級指標(biāo)建立思路

首先，以發(fā)展與綠色相結(jié)合為理念，為此可以設(shè)置政策、經(jīng)濟(jì)增長與綠色發(fā)展以及環(huán)境承載力三個(gè)角度作為一級指標(biāo)。隨后以因果關(guān)系為線索，串聯(lián)一級指標(biāo)，即基于經(jīng)濟(jì)增長和綠色發(fā)展之間方面的現(xiàn)狀，由此引發(fā)的環(huán)境承載力問題，進(jìn)而出現(xiàn)有關(guān)出臺政策進(jìn)行調(diào)整的事項(xiàng)。

其次，在經(jīng)濟(jì)增長和綠色發(fā)展這一項(xiàng)中設(shè)置綠色發(fā)展增長率以及產(chǎn)業(yè)綠色化兩個(gè)子項(xiàng);在環(huán)境承載力中設(shè)置資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力兩個(gè)子項(xiàng);在政策方面設(shè)置公共設(shè)施和投資兩個(gè)子項(xiàng)。

最后，三級指標(biāo)在基于《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)之上，結(jié)合湖南省發(fā)展實(shí)際，對于三級指標(biāo)進(jìn)行確立。

②三級指標(biāo)的建立依據(jù)

三級指標(biāo)的最終湖南省綠色發(fā)展評價(jià)體系的構(gòu)建落腳點(diǎn)，是最能夠突出反映當(dāng)下湖南省綠色發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需要科學(xué)、權(quán)威的建立依據(jù)。本文主要選取《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《中國綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》以及《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。上述分別由國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局、北師大發(fā)布，具有比較權(quán)威的參考價(jià)值。

③指標(biāo)選擇

指標(biāo)體系內(nèi)容如下表所示：

2.湖南省綠色發(fā)展指標(biāo)評價(jià)

（1）評價(jià)方法選擇

常用的綠色發(fā)展評價(jià)方法分為主、客觀兩個(gè)層面賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法主要依賴專家群體的打分，客觀賦權(quán)法則注重借助統(tǒng)計(jì)的方法確定指標(biāo)權(quán)重。前者受到主觀性較強(qiáng)的影響，如果完全依賴專家群體的打分，可能會(huì)由于人們主觀認(rèn)識的局限性而出現(xiàn)較大的偏離;但后者要求完全依照客觀實(shí)際，在實(shí)際工作中便需要盡可能收集到全面的數(shù)據(jù)，一方面會(huì)加重工作的負(fù)擔(dān)，耗費(fèi)不必要的時(shí)間與精力成本;另一方面最后的數(shù)據(jù)體現(xiàn)較多較復(fù)雜，便難以有所側(cè)重與重點(diǎn)的突出。為此選擇二者相結(jié)合的方式獲取指標(biāo)的評價(jià)方法。

（2）評價(jià)指標(biāo)賦權(quán)——熵值法

熵是熱力學(xué)研究范疇，意思為“不確定的量度”，在綠色發(fā)展及評價(jià)體系中，主要運(yùn)用于第二、三級的評價(jià)指標(biāo)中。熵值法賦權(quán)的首要步驟便是需要做到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。借助標(biāo)準(zhǔn)化處理公式：

六、結(jié)束語

湖南省的第十一次黨代會(huì)指出的從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變要求，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開技術(shù)與管理模式的創(chuàng)新。綠色發(fā)展涉及到的因素眾多，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的方方面面。本文從湖南省綠色發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)圍繞影響因素較大的指標(biāo)內(nèi)容予以展開。針對目前湖南省發(fā)展實(shí)際力求做到在其綠色發(fā)展評價(jià)體系構(gòu)建和評價(jià)方面做到科學(xué)與合理。但也同時(shí)需要注意的是，這項(xiàng)工作不是一勞永逸的，無法根據(jù)目前的建立工作便能夠?qū)崿F(xiàn)在將來仍然能夠與客觀情況比較一致的評估結(jié)果，實(shí)際發(fā)展情況的不斷變化，未來有關(guān)的指標(biāo)參數(shù)也應(yīng)當(dāng)隨著實(shí)際情況的發(fā)展變化予以調(diào)整和改進(jìn)，需要以不斷發(fā)展和變化的眼光來看待。

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作者簡介：王財(cái)莉（1986- ），女，漢族，湖北荊州人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)