《當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)研究（1983-2018）》評(píng)介

金融審計(jì)是金融監(jiān)督的重要內(nèi)容和形式之一。由人民出版社出版的江世銀的新作《當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)研究（1983-2018）》主要研究的是當(dāng)代（從審計(jì)署成立到2018年）中國(guó)金融審計(jì)變化發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律。推進(jìn)完善國(guó)家治理視域下的金融審計(jì)注重把握其發(fā)展規(guī)律，以維護(hù)金融安全為中心，以促進(jìn)深化改革為主線，以防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為目的。它在推進(jìn)完善國(guó)家治理體系和提高國(guó)家治理能力方面發(fā)揮了更加重要的作用，正在成為推進(jìn)完善國(guó)家治理下的審計(jì)，標(biāo)志著金融審計(jì)逐步走向成熟。金融審計(jì)已成為監(jiān)督金融活動(dòng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、全面治理金融的重要手段。每個(gè)階段的金融審計(jì)各有側(cè)重點(diǎn)，各有特色，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)的重要內(nèi)容。

該書的主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：第一，豐富了審計(jì)學(xué)的基本理論。理論界和實(shí)際工作部門普遍認(rèn)為，審計(jì)理論特別是金融審計(jì)理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于審計(jì)特別是金融審計(jì)實(shí)踐的。金融審計(jì)是促進(jìn)金融發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定金融秩序的需要。如何將金融審計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)并以資借鑒是審計(jì)學(xué)理論發(fā)展的需要。金融審計(jì)所形成的金融監(jiān)督理論、金融治理理論和金融利益理論等都在一定程度上豐富和完善了審計(jì)學(xué)的基本理論。第二，提供了大量的金融學(xué)和審計(jì)學(xué)史料。中國(guó)的金融審計(jì)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展和金融體制改革深化而不斷變化。從1985年審計(jì)署組織對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)決算審計(jì)開始，金融審計(jì)隨著審計(jì)機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展而逐步完善起來(lái)，目前已經(jīng)走過三十多年的發(fā)展歷程。從2003年審計(jì)署發(fā)布審計(jì)結(jié)果到目前為止，已有近一百個(gè)金融審計(jì)結(jié)果公告。通過當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)的研究，從金融審計(jì)方面提供了有利于金融治理的大量史料。第三，形成了中國(guó)特色的金融審計(jì)。金融審計(jì)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際開展工作，形成了中國(guó)特色的金融審計(jì)。書中所揭示的中國(guó)特色金融審計(jì)既審機(jī)構(gòu)又審市場(chǎng)，既審被監(jiān)管者又審監(jiān)管者，既審金融活動(dòng)又審人，既進(jìn)行常規(guī)審計(jì)又進(jìn)行跟蹤審計(jì)，既進(jìn)行事后審計(jì)又進(jìn)行事中事前審計(jì)。這樣的金融審計(jì)在西方國(guó)家受利益集團(tuán)的影響而難以做到。金融審計(jì)的面廣、參與人員多、延伸時(shí)間長(zhǎng)，涉及全部相關(guān)利益方。全方位、多角度、無(wú)數(shù)次的金融審計(jì)逐步形成了中國(guó)特色的金融審計(jì)。第四，為反腐敗提供了豐富的資料。如果說一部當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)史就是一部當(dāng)代中國(guó)金融違規(guī)違紀(jì)違法史或造假史，那么一部當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)史，就是一部揭露中國(guó)金融活動(dòng)中造假的歷史。有很多腐敗就是從金融審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的。各種造假觸目驚心。包括常規(guī)審計(jì)、跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在內(nèi)的金融審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量違規(guī)違紀(jì)違法線索，為反腐敗提供了豐富資料。盡管金融審計(jì)不是為了反腐敗而進(jìn)行的，但通過金融審計(jì)卻有利于提供反腐敗的資料。所以，當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)又稱金融反腐。它為金融治理提供了重要的參考借鑒。

綜觀全書，此書在中國(guó)金融審計(jì)研究領(lǐng)域具有開拓性，在以史為鑒對(duì)當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)展開全面研究方面具有嚴(yán)謹(jǐn)性，在學(xué)術(shù)研究中具有創(chuàng)新性。當(dāng)代中國(guó)金融審計(jì)對(duì)金融審計(jì)實(shí)踐總結(jié)的突出創(chuàng)新，不僅具有重大的理論意義，而且對(duì)于開展此方面的研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

（責(zé)任編輯：劉艷）

收稿日期：2020-02-02

作者簡(jiǎn)介：蔣南平（1956-），男，四川中江人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事經(jīng)濟(jì)理論比較和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：hmilyccily@aliyun.com