堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的價(jià)值意蘊(yùn)

劉向軍 張?zhí)戽?/p>

摘要：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往、堅(jiān)決消除貧困的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、切實(shí)改善民生的充分體現(xiàn)，是堅(jiān)持共享發(fā)展理念、走共同富裕道路的重大舉措。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。我們只有深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的價(jià)值意蘊(yùn)，才能一鼓作氣，乘勢(shì)而上，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)圓滿收官。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);消除貧困;改善民生;實(shí)現(xiàn)共同富裕

中圖分類號(hào)：F092.7;F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2020）03-0020-07

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是我們黨的莊嚴(yán)承諾和重要使命，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的重中之重。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。我們只有深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的價(jià)值意蘊(yùn)，才能一鼓作氣，乘勢(shì)而上，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)圓滿收官。

一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求

（一）人民對(duì)美好生活向往的基本內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了人的存在方式和發(fā)展?fàn)顩r，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的人的存在方式和發(fā)展?fàn)顩r。在未來共產(chǎn)主義這種自覺、豐富、全面的社會(huì)關(guān)系中，人的存在方式和發(fā)展?fàn)顩r必然是“人的全面而自由的發(fā)展”。因此，中國特色社會(huì)主義必然追求“人的全面而自由的發(fā)展”，同時(shí)，中國特色社會(huì)主義追求的“人的全面而自由的發(fā)展”必然具有當(dāng)今時(shí)代的特征。

2012年11月巧日，習(xí)近平川在中外記者見面會(huì)上提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民對(duì)美好生活的向往就是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代入民對(duì)“人的全面而自由發(fā)展”的向往，我們?yōu)槿嗣竦拿篮蒙疃鴬^斗就是為實(shí)現(xiàn)“人的全面而自由的發(fā)展”而奮斗。

第一，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往，體現(xiàn)在人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求。人民群眾不再像過去那樣主要滿足于消費(fèi)品的數(shù)量，而是更加注重消費(fèi)品的質(zhì)量。習(xí)近平[1]指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”由此可見，人民對(duì)美好生活的向往，屬于更高層次的發(fā)展性需求。

第二，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往，不僅體現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，也體現(xiàn)在對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。人民群眾希望更多地參與社會(huì)公共事務(wù)，也更加注重社會(huì)安全和環(huán)境保護(hù)。由此可見，人民對(duì)美好生活的向往，屬于更加多元的發(fā)展性需求。

（二）實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的一個(gè)重要舉措是消除貧困

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面已經(jīng)進(jìn)入世界前列，中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展在總體上依然處于中等水平，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要體現(xiàn)就是貧困問題。

貧困是一種綜合的、復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它既包括物質(zhì)生活資料的匱乏、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)水平的低下，也包括公共基礎(chǔ)設(shè)施的短缺以及貧困人口自卑、無助的心理狀態(tài)。從全球范圍看，反貧困是古今中外治國理政的一件大事，也是一個(gè)歷史性、世界性難題。黨的十八大以來，我國脫貧工作力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局[2019年3月公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，以2300元不變價(jià)格（2010年）為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人，6年間累計(jì)減少8239萬人，減貧幅度高達(dá)83%。相應(yīng)地，貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降至2018年末的1.7%，6年間累計(jì)下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)。年均減貧人數(shù)達(dá)到1373萬人，與1994-2010年間實(shí)現(xiàn)的減貧人數(shù)相比，這一數(shù)量甚至超過了當(dāng)時(shí)的兩倍。經(jīng)過全黨全國各族人民的共同奮斗，2019年年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也已經(jīng)全面完成，全年減少貧困人口總計(jì)在1000萬人以上，340個(gè)左右的貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。李斌[]指出，截至2019年底，“全國累計(jì)95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽?！鄙鲜銮闆r充分說明，中國為推動(dòng)全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的傳奇，已成為全球減貧效果最為顯著的國家之一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我們國家的脫貧工作依然面臨一些困難，脫貧任務(wù)依然艱巨繁重。以“三區(qū)三州”（西藏自治區(qū)、川滇甘青四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）為主的深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這些特殊貧困人口主要居住在自然條件差、交通出行難、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱的深山區(qū)、高原區(qū)、高寒區(qū)，解決這些地區(qū)的貧困問題難度更大。張琦等[4]指出，“‘三區(qū)三州貧困人口由2018年的172萬減少到2019年底的43萬，貧困發(fā)生率也由8.2%下降到2%，貧困發(fā)生率下降幅度比西部地區(qū)平均高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。但從建檔立卡數(shù)據(jù)可以看出，到2019年底，剩余貧困人口還有一半以上在深度貧困地區(qū)，未摘帽貧困縣也基本都集中在深度貧困地區(qū)?！必毨У貐^(qū)和貧困人口無疑是全面建成小康社會(huì)的短板，全面建成小康社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看貧困地區(qū)和貧困人口能否脫貧。習(xí)近平[5]指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！绷?xí)近平還指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”[6]。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的根本目的是改善民生

習(xí)近平[x]指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”習(xí)近平[13]還指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”如果只是單純地實(shí)現(xiàn)了增長目標(biāo)，而人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題沒有得到解決，人民群眾對(duì)我們的工作就不會(huì)認(rèn)同。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生問題持續(xù)得到了改善，尤其是貧困地區(qū)人口的民生問題更是得到了顯著改善。劉永富[14]指出，截至2018年10月，“貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路50多萬公里，解決了1400多萬貧困人口飲水安全問題，易地扶貧搬遷870萬貧困人口，危房改造700萬貧困農(nóng)戶，自然村通電接近全覆蓋，71%的自然村通上寬帶，完成9.7萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，累計(jì)救治420多萬大病和慢性病貧困患者?！眲⒅緩?qiáng)[15]指出，2019年，“全國新改建農(nóng)村公路29萬公里，實(shí)施‘暢返不暢整治工程7.9萬公里;新增通客車的建制村超;U9 400個(gè)，其中貧困地區(qū)超過5800個(gè)?！鳖欀訇朳16]指出，截至2019年年底，“農(nóng)村集中供水率達(dá)到86%，更多貧困地區(qū)群眾喝上了放心水，住上了安全房，實(shí)現(xiàn)了小病不出村，大病減負(fù)擔(dān)。”上述情況充分說明，當(dāng)前，我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到顯著改善，貧困地區(qū)群眾的基本生活水平得到顯著提高，“不愁吃、不愁穿”總體實(shí)現(xiàn)。

但是，我們也要清醒地看到，貧困地區(qū)人口的民生問題依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞在回答記者提問時(shí)曾指出，在義務(wù)教育方面，全國仍有60多萬義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)偏低。因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。在住房安全方面，仍有約80萬戶貧困戶需要進(jìn)行危房改造。易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持政策還有待于進(jìn)一步落實(shí)。在飲水安全方面，還有約104萬貧困人口飲水安全問題需要解決。在一些農(nóng)村貧困地區(qū)的中小學(xué)仍然存在教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、課程設(shè)置不合理、師資力量缺乏、教育教學(xué)理念落后等問題。區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題在一定范圍內(nèi)還客觀存在[17]。

（三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改善民生

從上述分析中我們可以看出，目前，“兩不愁三保障”的問題主要表現(xiàn)在“三保障”方面還仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。在2020年，必須在鞏固“兩不愁”的同時(shí)，切實(shí)解決“三保障”方面存在的問題，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，不斷加大向貧困地區(qū)的政策扶持和資金投入力度。

第一，在人力物力財(cái)力方面，加大對(duì)貧困地區(qū)人口的教育扶持力度，切實(shí)提高貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。提高貧困人口的科學(xué)文化素質(zhì)，阻斷貧困的代際傳遞，是減貧脫貧的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策。因此，必須改變貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，擴(kuò)大貧困地區(qū)的教育資源供給，持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。習(xí)近平[18]指出：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個(gè)幸?？鞓返耐??！绷?xí)近平還指出：“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[19]。教育部黨組書記陳寶生部長指出，“截至2019年11月20日，全國832個(gè)國家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由臺(tái)賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學(xué)生人數(shù)也由巧萬減少至0.6萬，這為2020年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[20]。

第二，采取各種有效措施，切實(shí)解決貧困地區(qū)人口的基本醫(yī)療問題。2020年，要在過去工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行分級(jí)就診制度，加快完善基本醫(yī)療制度體系，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，做實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的全面脫貧。習(xí)近平總書記指出：“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障……加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧”[19]。楊思琪等[21]指出，“我國832個(gè)貧困縣的所有縣級(jí)醫(yī)院都有一支或多支來自三級(jí)醫(yī)院的團(tuán)隊(duì)對(duì)口幫扶。通過統(tǒng)籌縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、巡診、派駐等方式，我國不斷充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。截至目前，貧困地區(qū)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，農(nóng)村貧困人口常見病、慢性病能夠就近獲得及時(shí)救治?！?/p>

第三，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策，切實(shí)解決貧困地區(qū)人口的住房安全問題。黨的十八大以來，各級(jí)政府在貧困地區(qū)人口住房安全問題上，都制定出臺(tái)了相關(guān)政策措施，對(duì)農(nóng)村危房改造的基本方式、最低建設(shè)要求、改造資金來源等具體問題都有明確規(guī)定。趙展慧[22]指出，“截至2019年10月，全國棚戶區(qū)改造開工300萬套，超額完成年度289萬套的計(jì)劃總量，幫助600多萬居民‘出棚進(jìn)樓。自2016年以來，全國開工改造各類棚戶區(qū)2141萬套，已超額完成‘十三五2000萬套棚改目標(biāo)任務(wù)，幫助4600多萬居民大大改善了住房條件?！?020年，我們一定要認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策，在前期農(nóng)村危房改造基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查剩余的農(nóng)村危舊房、土坯房，要確保到2020年底，基本解決農(nóng)村無房戶住房問題，全部解決農(nóng)村危舊房、土坯房改造問題，確保不讓一個(gè)困難群眾在危舊房、土坯房奔小康。

三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是堅(jiān)持共享發(fā)展理念的重大舉措

（一）共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

共享發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分，它科學(xué)回答了“由誰共享”“共享什么”“怎樣共享”等一系列重大理論問題，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義社會(huì)共享理論的繼承和發(fā)展。

第一，就共享的覆蓋面而言，共享發(fā)展理念主張全民共享。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興是我們黨的初心和使命。我們黨所做的一切都是為了維護(hù)全體人民的根本利益。習(xí)近平[23]指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”習(xí)近平還指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”[24]。

第二，就共享的內(nèi)容而言，共享發(fā)展理念主張全面共享。共享內(nèi)容不是僅僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展成果以及各個(gè)方面的合法權(quán)益。

第三，就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言，共享發(fā)展理念主張共建共享。共建與共享兩者相輔相成，沒有共建就沒有共享，共建的過程也是共享的過程。因此，正如習(xí)近平[23]所說：“要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面?！?/p>

第四，就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言，共享發(fā)展理念主張漸進(jìn)共享。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定總體共享水平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我們的共享只能是有多有少的共享，有先有后的共享。習(xí)近平[23]指出：“共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別?！?/p>

由此可見，共享發(fā)展理念充分體現(xiàn)了共享的人民性、整體性、廣泛性以及長期性的理論特質(zhì)，是根據(jù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本國情提出的新思路和新要求。

（二）堅(jiān)持共享發(fā)展理念的核心是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕

由共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵可以看出，共享發(fā)展理念的核心追求是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！缟纤觯捎谑苌鐣?huì)發(fā)展水平的限制，社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)共享必然有多有少、有先有后。但是，這種多少、先后的差距，必須被控制在合理范圍內(nèi)。如果貧富差距過于懸殊，甚至出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”現(xiàn)象，或者貧困地區(qū)和貧困人口長期發(fā)展不起來，就無法體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就無法實(shí)現(xiàn)共同富裕這一最終目標(biāo)。

新中國70年來，尤其是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平得到普遍提高。但是，我們也要清醒地看到，現(xiàn)階段，我國居民在收入分配上的差距還比較大，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距尤為明顯?；趪医y(tǒng)計(jì)局[25]的數(shù)據(jù)，經(jīng)過計(jì)算可知，2018年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距仍高達(dá)2.69：1，①東西部居民人均可支配收入差距最高仍達(dá)3.71：1。②自2000年開始，我國的基尼系數(shù)就已超過0.4的國際警戒線，當(dāng)下我國社會(huì)基尼系數(shù)比發(fā)達(dá)國家乃至一些發(fā)展中國家都高。

當(dāng)前，收入分配上存在的過大差距，不符合人民群眾對(duì)改革發(fā)展的期待，在很大程度上影響了人們的工作積極性，由此也產(chǎn)生了很多社會(huì)矛盾，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。只講求做大蛋糕，不講求分好蛋糕，改革就沒有意義，發(fā)展也不可持續(xù)。鄧小平[26]指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！?/p>

（三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，走共同富裕的道路

在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們堅(jiān)持走共同富裕的道路，既不能做超越階段的事情，也不能無所作為，習(xí)近平[23]指出：“要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的最底線任務(wù)，是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

第一，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧。東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重大舉措。通過深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，不斷尋找突破口與結(jié)合點(diǎn)，使得東部地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念、豐富的幫扶資源、社會(huì)的愛心捐助源源不斷地匯集到西部貧困地區(qū)，而西部貧困地區(qū)沉睡的礦產(chǎn)資源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品、豐富的勞動(dòng)力資源也得以有效地開發(fā)利用。劉永富[27]在2019年12月19日召開的全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，2019年“東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，扶貧協(xié)作協(xié)議和定點(diǎn)扶貧責(zé)任書年度任務(wù)超額完成，實(shí)際完成數(shù)均超過去年。其中，東部地區(qū)投入財(cái)政援助資金229億元，動(dòng)員社會(huì)捐助款物65億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品483億元。中央單位向定點(diǎn)扶貧縣直接投入幫扶資金67億元，引進(jìn)幫扶資金63億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品巧4億元。”由此可見，經(jīng)過多年努力，我們國家已經(jīng)形成了東部與西部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧這一舉措充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，必須長期堅(jiān)持下去。

第二，切實(shí)做好貧困群眾基本生活保障工作。調(diào)整城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，做好貧困群眾基本生活保障工作，是維護(hù)社會(huì)公平、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求。因此，各級(jí)政府必須發(fā)揮應(yīng)有作用，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)人口的基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，真正做到解民憂、暖人心。唯有切實(shí)做好貧困群眾基本生活保障工作，才能確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，確保兌現(xiàn)我們黨的莊嚴(yán)承諾。正如習(xí)近平[18]指出：“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好?！?/p>

第三，讓深度貧困地區(qū)人口有更多獲得感。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷推進(jìn)，深度貧困地區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，也是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是否全面完成的關(guān)鍵。作為深度貧困問題最嚴(yán)重的“三區(qū)三州”，目前還有貧困人口43萬人，“三區(qū)三州”以外的貧困人口也還有近百萬人。上述這些深度貧困地區(qū)人口在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面還面臨較大困難。中國是

①2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為39250.84元，農(nóng)村居民人均可支配收入為14 617.03元。

②2018年，上海市居民人均可支配收入為64182.65元，西藏自治區(qū)居民人均可支配收入為17286.06元。一個(gè)社會(huì)主義大家庭，是我們?nèi)w中國人共同的幸福家園。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要將政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，讓深度貧困地區(qū)貧困人口切身感受到發(fā)展的公平性和普惠性，讓深度貧困地區(qū)貧困人口有更多獲得感、幸福感、安全感。正如習(xí)近平[28]指出：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。”

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（責(zé)任編輯：楊全山）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2020.04.003

[引用格式]劉向軍，張?zhí)戽?堅(jiān)決打贏推貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的價(jià)值意蘊(yùn)[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2020，（4）20-26.

收稿日期：2020-01-01

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“宣傳教育語境下馬克思主義大眾化實(shí)現(xiàn)路徑研究”（15BKS024）

作者簡(jiǎn)介：劉向軍（1965-），男（蒙古族），遼寧建平人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義原理和思想政治教育研究。E-mail：坷@lnnu.edu.cn

張?zhí)戽?985-），女，遼寧錦州人，博士后，主要從事馬克思主義基本原理和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：lnnuztj@lnnu.edu.cn