事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)合

李霞 火霞

摘要：事業(yè)單位屬于公益性的組織，肩負(fù)著重要的社會(huì)職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受到上級(jí)部門(mén)的管理，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算以及資產(chǎn)管理方面有所忽視。因此，在深化改革的過(guò)程中，事業(yè)單位需要將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算有效地結(jié)合起來(lái)，提升財(cái)務(wù)管理的水平。本文分析了資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合的概況，提出了事業(yè)單位在兩者結(jié)合中存在的不足，并提出了解決的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;財(cái)務(wù)預(yù)算;結(jié)合概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)部以及外部環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理以及預(yù)算模式已經(jīng)與社會(huì)的發(fā)展不相符合，這就需要事業(yè)單位不斷地完善財(cái)務(wù)管理的制度，創(chuàng)新預(yù)算的理念，改善目前財(cái)務(wù)管理中存在的不足，提升資源的利用效率，同時(shí)優(yōu)化資源配置，讓事業(yè)單位能夠進(jìn)發(fā)出更大的發(fā)展活力。

一、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合的概述

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是其占有和使用的、能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源，其屬于國(guó)有資產(chǎn)，圍繞這些資產(chǎn)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)被稱(chēng)作資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算則主要指的是對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展、運(yùn)行、資本等做出統(tǒng)一的預(yù)算，并制定出相關(guān)的預(yù)算表，然后根據(jù)各種預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，將兩者有效地銜接起來(lái)，有助于優(yōu)化資源的配置，事業(yè)單位的資源需要結(jié)合國(guó)家的要求和單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀等，進(jìn)行有計(jì)劃以及有目標(biāo)的管理和使用;在資產(chǎn)管理的過(guò)程中需要將各種資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)詳細(xì)地記錄下來(lái)，這對(duì)開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)起到了極大的參考作用，保證了資產(chǎn)管理的完善性，防止了資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

事業(yè)單位在預(yù)算管理中涉及的范圍比較廣，需要掌握的資產(chǎn)數(shù)據(jù)也比較多，同時(shí)也需要對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)情況有全面的了解，包括各種物資以及費(fèi)用等。而將資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合，就能夠得出更加清晰的預(yù)算管理方案，并對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)有全面的掌握，進(jìn)而制定出更加合理的預(yù)算管理策略，提升預(yù)算管理的效率。因此預(yù)算和資產(chǎn)管理之間具有十分密切的聯(lián)系，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)重視。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合的現(xiàn)狀

（一）權(quán)責(zé)不明確

雖然在不斷的更新過(guò)程中，事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)預(yù)算方面形成了一些體系，但是兩者在結(jié)合中仍然存在許多問(wèn)題，首先從權(quán)責(zé)的角度來(lái)講，預(yù)算和資產(chǎn)管理兩者結(jié)合的定位不清晰，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建賬、管理以及核算等工作，監(jiān)管的力度不強(qiáng)，兩者之間的優(yōu)勢(shì)難以得到全面的發(fā)揮，同時(shí)很多財(cái)務(wù)人員缺少預(yù)算意識(shí)，資產(chǎn)管理的理念也比較陳舊，沒(méi)有結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理模式，使得財(cái)務(wù)預(yù)算存在一定的不合理性，難以與資產(chǎn)管理有效地銜接起來(lái)。

（二）制度不完善

目前很多事業(yè)單位積極結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，完善了財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，也在不斷創(chuàng)新出適合本單位發(fā)展的新模式，但是從整體上來(lái)講，資產(chǎn)的盤(pán)查和清點(diǎn)工作中仍然存在較大的問(wèn)題，流程不夠合理，并且周期性也比較長(zhǎng)，不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的審核與監(jiān)管。同時(shí)事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算和資產(chǎn)管理中各部門(mén)之間的互動(dòng)性不強(qiáng)，有些部門(mén)存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為預(yù)算和資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，因此就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整或者預(yù)算不合理等情況，影響了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步提升。此外，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理由上級(jí)部門(mén)控制，因此在成本的預(yù)算以及資金的使用等方面不夠重視，并沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā)，沒(méi)有分析并整理出適合事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式，這就會(huì)在無(wú)形之中增加事業(yè)單位的運(yùn)行成本，降低資產(chǎn)的使用效率。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合的策略

（一）強(qiáng)化結(jié)合意識(shí)，統(tǒng)一資產(chǎn)配置準(zhǔn)則

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該樹(shù)立結(jié)合意識(shí)，使管理人員清晰地認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理以及預(yù)算的重要性，同時(shí)在事業(yè)單位運(yùn)行中還需要對(duì)市場(chǎng)的變化和單位的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境等有全面的梳理，加大兩者之間的銜接性，充分地發(fā)揮資金的利用效率，可以有效地借助精細(xì)化的預(yù)算管理方法，將事業(yè)單位的預(yù)算詳細(xì)化，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流，通過(guò)宣傳的方式消除錯(cuò)誤資產(chǎn)管理認(rèn)知，引導(dǎo)各部門(mén)積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)作出精細(xì)化的預(yù)算報(bào)表。還需要將事業(yè)單位的資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，按照事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍以及類(lèi)型等，設(shè)置針對(duì)性的資產(chǎn)和預(yù)算管理模式，顯示出個(gè)性化，對(duì)資產(chǎn)的種類(lèi)要有明確的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到資產(chǎn)優(yōu)化配置的效果。

此外，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，對(duì)于預(yù)算以及收支等風(fēng)險(xiǎn)比較高的項(xiàng)目，應(yīng)該不定期地進(jìn)行評(píng)估，詳細(xì)地制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)表，各部門(mén)也應(yīng)該及時(shí)將財(cái)務(wù)資金的支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并找出在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，編制出精細(xì)化的預(yù)算報(bào)表，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)及時(shí)進(jìn)行糾正，找到相關(guān)的責(zé)任人，杜絕腐敗或者違紀(jì)情況的出現(xiàn)，為事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

（二）完善管理機(jī)制，規(guī)范管理流程

完善的機(jī)制是確保資產(chǎn)管理和預(yù)算相銜接的基礎(chǔ)，能夠讓財(cái)務(wù)人員做到有據(jù)可依，并在工作中規(guī)范各項(xiàng)管理的流程，讓工作效率最大化。首先，在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的背景下，事業(yè)單位應(yīng)該引進(jìn)信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件將事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況統(tǒng)一納入其中，讓資產(chǎn)的管理更加智能化，并能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)控。比如在每項(xiàng)資產(chǎn)上設(shè)置二維碼標(biāo)簽，涵蓋對(duì)資產(chǎn)的配置、管理、維護(hù)、使用以及報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓資產(chǎn)管理程序動(dòng)態(tài)化。其次，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置流程也需要進(jìn)一步優(yōu)化，從申請(qǐng)到采購(gòu)都需要詳細(xì)審核，從實(shí)際情況出發(fā)，確定資產(chǎn)是否需要購(gòu)置，同時(shí)還應(yīng)該將集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，保證采購(gòu)的效率和質(zhì)量。此外，在資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)中，需要確定資產(chǎn)是否有處置和報(bào)廢的必要，然后經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的審批和簽字之后進(jìn)行處置，不能對(duì)資產(chǎn)隨意處置，防止資源的浪費(fèi)。在資產(chǎn)的管理中應(yīng)該融合預(yù)算的內(nèi)容，按照年度預(yù)算報(bào)表或者季度預(yù)算報(bào)表等確定資產(chǎn)采購(gòu)和處置的方案，從精細(xì)化的預(yù)算管理出發(fā)，開(kāi)展信息化的資產(chǎn)管理。

（三）打造資產(chǎn)、預(yù)算監(jiān)督體系

對(duì)資產(chǎn)和預(yù)算的監(jiān)督也是兩者能夠緊密結(jié)合的保證，因此事業(yè)單位需要完善監(jiān)督體系，對(duì)資產(chǎn)管理以及預(yù)算進(jìn)行全面的監(jiān)督和管控，防止在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)隨意性或者盲目性的情況，通過(guò)構(gòu)建完善的考核機(jī)制，激勵(lì)員工的工作熱情，同時(shí)事業(yè)單位還應(yīng)該為員工提供更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過(guò)組織開(kāi)展資產(chǎn)管理和預(yù)算相結(jié)合的研討會(huì)以及座談會(huì)等，對(duì)目前工作中的不足開(kāi)展討論，并集思廣益提出解決的方案;或者還可以派遣財(cái)務(wù)人員到企業(yè)或者高校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，獲取先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升財(cái)務(wù)預(yù)算的水平。財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新能力以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理以及預(yù)算兩者的結(jié)合產(chǎn)生直接的影響，因此事業(yè)單位需要通過(guò)有效的監(jiān)督和績(jī)效考核，并借助培訓(xùn)活動(dòng)等方式，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位發(fā)展中的重要組成部分，在新時(shí)期將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效配置，并防止資源的浪費(fèi)，能使事業(yè)單位的資產(chǎn)發(fā)揮最大的價(jià)值。首先，事業(yè)單位應(yīng)該明確地認(rèn)識(shí)到兩者結(jié)合的重要性，并對(duì)目前在資產(chǎn)管理以及預(yù)算中的不足展開(kāi)分析，設(shè)置與事業(yè)單位發(fā)展相匹配的方案;其次，事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化結(jié)合意識(shí)，統(tǒng)一資產(chǎn)配置準(zhǔn)則，并建立完善的體系加以規(guī)范;最后，還需要積極監(jiān)督和引導(dǎo)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算結(jié)合的效率。