新時(shí)代基層法院司法輿情應(yīng)對(duì)的困境及突破

張志江 易儉國(guó)

[內(nèi)容摘要]當(dāng)前，基層法院在應(yīng)對(duì)司法輿情中不同程度存在認(rèn)識(shí)不足、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、方法不當(dāng)、低效應(yīng)對(duì)、機(jī)制不全、臨時(shí)應(yīng)對(duì)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了法院的司法形象和司法公信力。就基層法院司法輿情頻發(fā)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有司法公信與群眾期待尚有差距，司法裁判與公眾利益存在博弈以及自媒體興盛與輿情應(yīng)對(duì)相對(duì)失衡等方面的原因。面對(duì)司法輿情，基層法院應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)、誠(chéng)懇、適度、自主等原則，在提高審執(zhí)效率、改進(jìn)司法作風(fēng)、遏制司法腐敗、推進(jìn)司法公正等一系列強(qiáng)化法院自身“內(nèi)功”的同時(shí)，還做到第一時(shí)間掌控輿情，建立專業(yè)新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)言口徑，把握節(jié)奏，循序按時(shí)發(fā)布信息，誠(chéng)懇的面對(duì)媒體及輿論監(jiān)督，回應(yīng)留有余地，必要時(shí)請(qǐng)權(quán)威第三方發(fā)聲。

[關(guān)鍵詞]法院司法輿情;應(yīng)對(duì);司法形象

中圖分類號(hào)：D926.22;G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）17-0016-04

作者簡(jiǎn)介：張志江（1990-），男，漢族，江西于都人，學(xué)士學(xué)位，從事民事審判工作;易儉國(guó)（1987-），男，漢族，江西于都人，碩士學(xué)位，從事民事審判工作。

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，人人都有攝像機(jī)，人人都是麥克風(fēng)，人人都可發(fā)消息，執(zhí)法司法活動(dòng)時(shí)刻處在公眾視野里、媒體聚光燈下。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，網(wǎng)上負(fù)面的政法輿情比較多，這其中既有執(zhí)法司法工作本身的問(wèn)題，也有一些媒體和當(dāng)事人為了影響案件判決炒作個(gè)案的問(wèn)題。政法機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，以正確方式及時(shí)告知公眾執(zhí)法司法工作情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)輿論引導(dǎo)?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)周強(qiáng)在2013年5月28日召開(kāi)的全國(guó)法院新聞宣傳會(huì)議上指出：“人民法院要在密切關(guān)注司法輿情動(dòng)向的基礎(chǔ)上，正確分析，寬容對(duì)待，既不能對(duì)輿情無(wú)動(dòng)于衷，也不能為輿情左右，影響對(duì)案件的依法獨(dú)立公正審判。”在新時(shí)期、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下，如何勇于面對(duì)、敢于面對(duì)、善于面對(duì)媒體輿論，正確有效地應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)、處置司法盥J情，維護(hù)好法院形象，成為各級(jí)人民法院特別是基層人民法院亟待解決的課題。在此，筆者就基層法院如何正確應(yīng)對(duì)司法輿情作一淺顯思考。

一、基層法院司法輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，突發(fā)群體性事件頻繁，暴力事件泄憤事件多發(fā)，基層法院處于執(zhí)法辦案的第一線，是社多矛盾的主要“集散地”。且基層法院案件數(shù)量巨大，“案多人少”矛盾十分突出，工作壓力繁重，又直接面對(duì)人民群眾，社會(huì)公眾的關(guān)注度較高，出現(xiàn)司法輿情的幾率較大。但是，多數(shù)基層法院在司法輿情應(yīng)對(duì)中舉措失當(dāng)，進(jìn)退失據(jù)。主要存在以下一些問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)不足，被動(dòng)應(yīng)對(duì)。部分法院對(duì)新媒體時(shí)代司法輿情的觀念滯后，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，對(duì)司法輿情抱有恐慌性的懼怕心理，將其視為“洪水猛獸”，認(rèn)為司法輿情言論片面、極端而消極，沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了民意溝通、疏導(dǎo)情緒的重要渠道，在輿情爆發(fā)時(shí)，顯得手足無(wú)措，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，造成危機(jī)事件處置的被動(dòng)。表現(xiàn)在個(gè)別基層人民法院對(duì)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件，本應(yīng)正確面對(duì)、及時(shí)解釋的，但語(yǔ)言含混、一味搪塞，或應(yīng)及時(shí)處置以正視聽(tīng)的，但躲躲閃閃、意圖回避，或者對(duì)媒體的采訪一律拒絕，又說(shuō)不出拒絕的理由，造成被動(dòng)局面。這樣，從正規(guī)渠道聽(tīng)不到權(quán)威的聲音，事情的本來(lái)面目也就在公眾的發(fā)酵中扭曲變形，司法輿情如洪水泛濫，一發(fā)而不可收拾，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的良好形象。

（二）方法不當(dāng)，低效應(yīng)對(duì)。一是有些基層法院在長(zhǎng)期工作中總帶有些“特權(quán)”思想，對(duì)待媒體的態(tài)度表現(xiàn)得格外敏感和脆弱，不是聞過(guò)則喜，而是聞?dòng)嵈笈Ｓ龅矫襟w曝光，往往只會(huì)選擇托關(guān)系、找門(mén)路，說(shuō)好話、賠笑臉，請(qǐng)吃飯、送禮品，缺乏應(yīng)對(duì)媒體的基本常識(shí)和手段;二是有些基層法院仍然采取封閉消息、壓制媒體的策略來(lái)應(yīng)對(duì)司法輿情。在過(guò)去信息閉塞時(shí)代，這種策略確有其實(shí)用性的一面，可以避免更大范圍的社會(huì)震蕩。但隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，一味的“封鎖消息、壓制媒體”已成為人民法院應(yīng)對(duì)司法輿情危機(jī)的桎梏。“防民之口甚于防川”，近來(lái)，一些地方的基層人民法院在輿情事件發(fā)生后，面對(duì)媒體“失聲”、甚至“失控”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，一度引發(fā)媒體持續(xù)發(fā)酵，釀成許多“苦果”。

（三）機(jī)制不全、臨時(shí)應(yīng)對(duì)。首先，大多數(shù)法院，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，案多人少的矛盾客觀存在，法院的一切工作都是以審判業(yè)務(wù)為核心進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分沒(méi)有建立相應(yīng)的司法輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，也沒(méi)有專門(mén)從事司法輿情管理工作的隊(duì)伍，沒(méi)有形成系統(tǒng)的對(duì)策和措施，輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，才開(kāi)始收集涉訴司法輿情，造成反映不及時(shí)，疏導(dǎo)不到位，應(yīng)對(duì)舉措難以跟上擴(kuò)散速度。其次，部分法院沒(méi)有建立相應(yīng)的輿情監(jiān)測(cè)預(yù)防制度，對(duì)新型的司法輿情，缺乏有效監(jiān)管手段，或者還是單純地采用人工監(jiān)測(cè)的方式，導(dǎo)致無(wú)法在第一時(shí)間獲知敏感信息，對(duì)負(fù)面輿情準(zhǔn)備不足、反應(yīng)遲鈍，不能適時(shí)果斷地處理。由于基層法院對(duì)輿情危機(jī)事前缺乏預(yù)測(cè)，事后缺乏對(duì)輿情的分析和研判，很難在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，實(shí)行有效控制，從而導(dǎo)致輿情危機(jī)的擴(kuò)散，甚至一件小事情釀成網(wǎng)絡(luò)公共事件，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

二、基層法院司法輿情頻發(fā)的原因

司法輿情的產(chǎn)生，并非偶然。究其原因，客觀上在于基層法院不善于與媒體溝通，缺乏對(duì)輿情收集和分析，欠缺應(yīng)對(duì)輿情經(jīng)驗(yàn)和手段，主觀上基層法院沒(méi)有輿情危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有建立行之有效的輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，也沒(méi)有專門(mén)的輿情管理處置機(jī)構(gòu)和人員。除此之外，司法輿情的產(chǎn)生，還有其更為深刻的社會(huì)環(huán)境原因。

（一）司法公信與群眾期待的差距。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型變革期，社會(huì)矛盾日益尖銳、群眾糾紛不斷凸顯，民眾對(duì)公平正義抱有善良的期待和樸素的愿望。然而，司法實(shí)踐的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公眾的心理要求，司法腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生，往往會(huì)引發(fā)司法輿情，官方發(fā)布的信息容易引起公眾對(duì)事件的懷疑，媒體報(bào)道尤其是負(fù)面的報(bào)道往往能獲得更多受眾，特別是網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面信息，常常以燎原之勢(shì)迅速蔓延，形成輿情危機(jī)。

（二）司法裁判與公眾利益的博弈。近年來(lái)，全國(guó)四級(jí)法院年審執(zhí)案件總計(jì)達(dá)1200多萬(wàn)件。部分基層法院每年審執(zhí)案件也遠(yuǎn)超1萬(wàn)件。這既表明我國(guó)法治進(jìn)程的演進(jìn)，也昭示著民眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)超乎尋常地覺(jué)醒。而審判實(shí)踐中，當(dāng)事人從自身利益出發(fā)，不僅關(guān)注案件審判過(guò)程和自身利益的實(shí)現(xiàn)，更有甚者試圖通過(guò)借助輿論力量，如網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信，以影響裁判，達(dá)到其個(gè)人利益訴求的實(shí)現(xiàn)。在這些司法事件中，法院看似擁有大量的資源，處于強(qiáng)勢(shì)地位，而犯罪嫌疑人、被害人，或是民事案件中的當(dāng)事人處于弱勢(shì)地位，社會(huì)輿論就往往變身公平正義的化身，個(gè)別媒體扮演著保護(hù)神的角色，對(duì)一些熱點(diǎn)進(jìn)行“炒作”，引發(fā)公眾非理性的、極端化的情緒宣泄，以致釀成司法輿情的極端之勢(shì)。而處于輿論漩渦中的一些公眾，對(duì)司法的評(píng)價(jià)并非源于對(duì)司法理性關(guān)注，而是對(duì)個(gè)案處理的傾向性關(guān)注和個(gè)人心理的情緒體驗(yàn)，難免有失偏頗，如遼寧省沈陽(yáng)市個(gè)體商販夏某某刺死城管事件，個(gè)體商販往往由于弱勢(shì)而寄予同情，“城管”則其名聲不好而被民眾廣泛詬病，輿情出現(xiàn)一邊倒的情勢(shì)在所難免。

（三）自媒體興盛與輿情應(yīng)對(duì)的失衡。在傳統(tǒng)的傳播途徑下，社會(huì)表達(dá)機(jī)制不夠通暢，民眾參與社會(huì)輿論監(jiān)督存在障礙。而隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，博客、微博、QQ、微信、貼吧、論壇/BBs等即時(shí)通訊工具的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了輿情聚焦的巨大空間，在輿情生成、演變過(guò)程中起到聚集與裂變的作用，一些司法案件則在自媒體的推波助瀾下，迅速釀成司法輿情?？梢哉f(shuō)，自媒體“興旺發(fā)達(dá)”的今天，借以進(jìn)行權(quán)利主張和訴求表達(dá)，已經(jīng)成為民眾的普遍共識(shí)。然而與此相反的是，基層法院在信息如此發(fā)達(dá)的今天，在司法輿情面前常常缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。當(dāng)司法輿情突發(fā)時(shí)，往往不知所措、無(wú)所適從。

三、基層法院司法輿情應(yīng)對(duì)需堅(jiān)持的原則

筆者認(rèn)為，基層法院在應(yīng)對(duì)司法輿情時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下四點(diǎn)原則，特別是要充分做好司法輿論爆發(fā)前的控制文章。

（一）主動(dòng)原則。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)方式加以實(shí)現(xiàn)?！案裟ぎa(chǎn)生懷疑，封閉滋生誤解”。好奇心常常為撲朔迷離的事件所引發(fā)，非理性情緒總是被謠言點(diǎn)燃，不滿與不信任往往源自信息的劣勢(shì)地位。歸根結(jié)底，信息不對(duì)稱是想象的基礎(chǔ)，不可避免的司法過(guò)錯(cuò)是謠言產(chǎn)生的溫床，人為的信息封鎖是引發(fā)信任關(guān)系破裂的根源。作為司法文明的標(biāo)志，公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)司法正義的必由之途。充分的公開(kāi)將有助于獲得輿論的理解與信賴，更好地融合法律正義與情感正義。基層法院應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)原則，積極推動(dòng)司法公開(kāi)，以公開(kāi)來(lái)贏得群眾理解和信任。一是堅(jiān)持司法公開(kāi)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在談到司法公開(kāi)時(shí)，曾特別強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”。因此，各級(jí)法院要加快建設(shè)“審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)”三大平臺(tái)，推進(jìn)立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的公開(kāi)，邀請(qǐng)媒體記者、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾參加法院開(kāi)放日、媒體網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)、旁聽(tīng)評(píng)議庭審、集中兌現(xiàn)執(zhí)行款等互動(dòng)活動(dòng)，搭建互動(dòng)溝通平臺(tái)和良性公開(kāi)機(jī)制，賦予公眾更多知情權(quán)，另通過(guò)最大限度的司法公開(kāi)，讓正義以看得見(jiàn)的方式呈現(xiàn)，可以打消公眾對(duì)“暗箱操作”的憂慮，使偏離正軌的公眾輿論回歸理性。如“于某案”二審微博直播就起到了很好的社會(huì)效果，隨著法庭調(diào)查的深入，該案的來(lái)龍去脈和事實(shí)真相逐漸呈現(xiàn)在公眾面前，有些細(xì)節(jié)第一次為公眾知悉，此前各種缺乏憑據(jù)的猜測(cè)得以平息，評(píng)論者的情緒也趨向客觀、理性。在庭審現(xiàn)場(chǎng)參加了旁聽(tīng)的學(xué)者就表示：“這次庭審不僅廣泛邀請(qǐng)了各界代表來(lái)旁聽(tīng)，在審判公開(kāi)方面也做得非常充分，而且用微博直播的方式回應(yīng)了民眾的極大關(guān)切?！倍莿?chuàng)新公開(kāi)方式。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，主動(dòng)接觸各類媒體記者，聘請(qǐng)媒體記者作為司法監(jiān)督員，定期通報(bào)司法工作，對(duì)媒體的采訪報(bào)道盡可能地提供便利，積極開(kāi)展司法公關(guān)等。三是適時(shí)策劃宣傳。基層法院要精心打造法院網(wǎng)站，在司法與民意之間架起一座“金橋”，積極了解民意、傳達(dá)民意、疏導(dǎo)民意和吸納民意，同時(shí)邀請(qǐng)媒體參與重大司法活動(dòng)和重大案件的審判，讓他們直面感受法院的工作和掌握第一手的司法新聞素材，使得新聞報(bào)道更加生動(dòng)形象吸引公眾，有力展示法院的正面形象。

（二）誠(chéng)懇原則。法院是人民的法院，是維護(hù)公平正義的國(guó)家機(jī)關(guān)。人民群眾對(duì)司法有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，法院必須要以誠(chéng)懇的態(tài)度，接受公眾的監(jiān)督，誠(chéng)心誠(chéng)意地面對(duì)公眾和媒體。一是相互理解。媒體需要新聞素材，而部分案件中的戲劇化情節(jié)、尖銳矛盾沖突，往往是新聞最好的“噱頭”;而審判工作要求規(guī)范化、程序化，具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性，這就需要在媒體需求和審判需求中尋找平衡點(diǎn)，促進(jìn)法院和媒體雙方的相互理解，互相促進(jìn)。二是平等接納。對(duì)媒體不論大小、級(jí)別、類型應(yīng)該一視同仁，司法新聞線索或通稿應(yīng)同時(shí)提供給需要的各類媒體。三是真誠(chéng)溝通。要恰當(dāng)照顧媒體需要，主動(dòng)為媒體提供生動(dòng)的照片、視頻等資料，主動(dòng)為媒體采訪提供便利條件等。

（三）適度原則。法院是審判機(jī)關(guān)，其工作有其特殊性，可能關(guān)系到一些當(dāng)事人的“隱私”，不宜公開(kāi)。同時(shí)，一些信息的提前公開(kāi)，也可能造成司法輿情的“過(guò)渡關(guān)注”，形成媒體對(duì)審判的“綁架”，影響司法獨(dú)立和公正。所以，法院信息發(fā)布必須堅(jiān)持適度性原則。一是適時(shí)公布，滿足知情權(quán)。媒體代表的是公眾意見(jiàn)，而法院作為司法機(jī)關(guān)，有義務(wù)接受公眾監(jiān)督。適時(shí)公布司法信息，既滿足了媒體的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又宣傳了法院工作。二是有序發(fā)布，有計(jì)劃和步驟的發(fā)布信息。要循序漸進(jìn)，及時(shí)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和媒體反映，分析媒體公眾的需求，及時(shí)調(diào)整發(fā)布信息的方向和重點(diǎn)。三是嚴(yán)格紀(jì)律，保守審判秘密。在與媒體互通信息時(shí)，涉及法院機(jī)密和與審判工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)堅(jiān)持原則、不作回應(yīng)。一些不屬于法院機(jī)密但又不適宜向媒體公開(kāi)的信息，要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，向媒體說(shuō)明理由。在接受記者采訪時(shí)，要嚴(yán)格審批程序，執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)禁私自接受采訪。

（四）自主原則。法院面對(duì)媒體時(shí)，要積極作為，要堅(jiān)持自主的原則，做好事先準(zhǔn)備，“什么時(shí)候說(shuō)、說(shuō)什么、怎么說(shuō)”都要由法院自我主導(dǎo)，事前有方案，事后有總結(jié)，不能被媒體左右。一是主動(dòng)引導(dǎo)采訪。不能被動(dòng)地接受采訪，要主動(dòng)發(fā)布信息，主動(dòng)地引導(dǎo)媒體采訪，從而搶占輿情高地，避免一些司法信息因被動(dòng)回應(yīng)引發(fā)的公眾猜想和謠言，起到控制局面，穩(wěn)定大局的作用，把可能造成的惡果和負(fù)面影響降低到最小程度。二是適時(shí)新聞管制。重大司法事件發(fā)生后，特別是一些負(fù)面司法案事件發(fā)生后，極易引發(fā)公眾對(duì)法院的強(qiáng)烈不滿，降低整個(gè)法院的聲譽(yù)，這個(gè)時(shí)候可以在事件發(fā)生的初期，或輿情尚未大面積滋生的情況下，選擇新聞管制，避免負(fù)面輿情的擴(kuò)大，把影響最小化。三是適度輿情干預(yù)。對(duì)于部分故意歪曲事實(shí)真相、散布虛假信息的媒體，要協(xié)調(diào)宣傳、廣電等部門(mén)的予以干預(yù)制止，對(duì)于觸犯法律的個(gè)別別有用心的不良媒體或從業(yè)者，要訴諸法律，用法律的武器對(duì)其進(jìn)行必要的懲戒。

四、基層法院應(yīng)對(duì)司法輿情的對(duì)策建議

司法輿情既影響法院的司法形象，也關(guān)系著群眾對(duì)司法的認(rèn)同和認(rèn)可，同時(shí)也是一次普法的良機(jī)，是司法公信提升的關(guān)鍵所在。因此，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)對(duì)，有效應(yīng)對(duì)，在輿情發(fā)生時(shí)，對(duì)基層法院而言，不僅必要，而且必須。為此，在提高審執(zhí)效率、改進(jìn)司法作風(fēng)、遏制司法腐敗、推進(jìn)司法公正等一系列強(qiáng)化法院自身“內(nèi)功”的同時(shí)，還要做好以下六點(diǎn)：

（一）“第一時(shí)間”掌控輿情，抓住司法輿論引導(dǎo)的“第一落點(diǎn)”。預(yù)先聲奪人、贏得主動(dòng)，必須搶發(fā)新聞;要釋疑解謠、擺脫被動(dòng)，唯有快報(bào)事實(shí)。諸多司法輿情表明，事件發(fā)生后的24小時(shí)是輿情傳播的高峰，所以在獲知危機(jī)發(fā)生后應(yīng)該在24小時(shí)內(nèi)掌握事件的基本情況，全面收集媒體公眾對(duì)事件的看法，確立法院的基本立場(chǎng)、制定處置方案和發(fā)布第一次新聞通稿。同時(shí)，改變“一篇新聞通稿打天下”的做法，通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、合作媒體等渠道，進(jìn)行立體式、全方位的官方發(fā)布，積極回?fù)糁{言和不實(shí)言論，做到關(guān)鍵時(shí)候不“失語(yǔ)”，使“謠言止于事實(shí)”。

（二）建立司法輿情處置機(jī)制特別是建立新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)言口徑。面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的司法輿情應(yīng)對(duì)工作，必須健全各項(xiàng)制度，用制度來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。必須承認(rèn)的是，司法輿情是客觀長(zhǎng)期存在的，沒(méi)有良好的輿情處置機(jī)制保障，偶遇輿情倉(cāng)促應(yīng)對(duì)只能是顧此失彼，進(jìn)退失據(jù)，所以必須建立健全司法輿情預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)評(píng)估、應(yīng)對(duì)處置等機(jī)制，同時(shí)培養(yǎng)專業(yè)的司法輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。當(dāng)務(wù)之急是要迅速建立專業(yè)的新聞發(fā)言人制度。2006年9月12日，時(shí)任最高院長(zhǎng)的肖揚(yáng)宣布：中國(guó)最高院和各高院正式確立兩級(jí)新聞發(fā)布體制。然而筆者認(rèn)為地方各級(jí)法院尤其基層法院恰恰是法院系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度建立的重點(diǎn)所在，因?yàn)榇蠖鄶?shù)疑難、重大案件均由基層法院辦理。因此，應(yīng)在基層法院設(shè)立新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)法院新聞發(fā)言人的培養(yǎng)，常態(tài)化規(guī)范基層法院對(duì)司法盥情的應(yīng)對(duì)。其次是要統(tǒng)一規(guī)范發(fā)言口徑，即要統(tǒng)一基層法院的輿情應(yīng)對(duì)出口，建立專業(yè)新聞發(fā)言人制度，明確發(fā)言的平臺(tái)、發(fā)言人和發(fā)言內(nèi)容，切不可多頭回應(yīng)或者回應(yīng)內(nèi)容前后矛盾。司法輿情發(fā)生時(shí)，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一回復(fù)媒體質(zhì)疑，回應(yīng)公眾關(guān)注，發(fā)布翔實(shí)的官方信息，防止輿情發(fā)酵蔓延，起到正本清源的目的。

（三）踩準(zhǔn)節(jié)奏，循序發(fā)布信息。在回應(yīng)公眾意見(jiàn)時(shí)，要根據(jù)公眾質(zhì)疑的發(fā)展階段和方向，有步驟有計(jì)劃的予以回應(yīng)，回應(yīng)時(shí)要及時(shí)主動(dòng)，回應(yīng)內(nèi)容要有選擇和側(cè)重點(diǎn)，適時(shí)引導(dǎo)輿情關(guān)注點(diǎn)朝向法院所需要的方向發(fā)展。如李某一涉嫌輪奸案，從其被北京警方刑拘開(kāi)始，該案迅速發(fā)酵成為輿論熱點(diǎn)，針對(duì)公眾就李某某年齡造假、上訴等質(zhì)疑，北京市第一中級(jí)人民法院、海淀區(qū)人民法院循序發(fā)布案件信息，成功引導(dǎo)了該司法盥情。

（四）誠(chéng)懇面對(duì)媒體。對(duì)媒體的負(fù)面報(bào)道，如果報(bào)道屬實(shí)，應(yīng)該坦率承認(rèn)錯(cuò)誤，并告知公眾法院已經(jīng)開(kāi)展的工作及整改措施，保證以后不再犯同樣的錯(cuò)誤;如果報(bào)道不實(shí)，也不要急于澄清事實(shí)，要分析研判回應(yīng)的必要性和可行性，如果法院的澄清可能引發(fā)更大的爭(zhēng)論，形成新的熱點(diǎn)問(wèn)題，那么法院可以保持沉默，以逐漸淡化負(fù)面影響。

（五）回應(yīng)留有余地。法院在回應(yīng)媒體公眾時(shí)切不可知無(wú)盡言，透露太多案事件細(xì)節(jié)，反而容易被媒體公眾抓住瑕疵，引發(fā)更大的炒作。一般熱點(diǎn)新聞的周期只有兩周，如果危機(jī)事件已經(jīng)逐漸淡化，涉及案事件詳盡細(xì)節(jié)可不必再透露，為后期處置留有余地。

（六）尋求第三方發(fā)聲。第三方是指司法輿情當(dāng)事方之外的第三者，一般包括黨委政府、人大政協(xié)、權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體記者、人民陪審員等等。在司法輿情處置中，媒體公眾往往對(duì)法院的回應(yīng)持有懷疑態(tài)度和戒備心理，這時(shí)如果借助第三方發(fā)聲，一則更能有效印證法院回應(yīng)的真實(shí)性，二則也利于幫助媒體拓寬新聞的深廣度，這是媒體所樂(lè)意看到的局面。