兩會上的“新聲音”

編者按：

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會之年。由于新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，使中國乃至世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。正是在這樣的背景下，2020年的全國兩會推遲到5月終于勝利召開。李克強(qiáng)總理5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中，先后三次提到“一帶一路”倡議，特別是在第七部分“推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”中指出：“高質(zhì)量共建‘一帶一路，堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作，引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展?！睘榇?，本刊特別聚焦了四個主題來報道“兩會”上代表委員們發(fā)出的“新聲音”，提出的“新舉措”，以饗讀者。

國際合作抗疫與外交

中國將繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

季志業(yè)全國政協(xié)委員中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長

“一帶一路”建設(shè)是中國可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?？挂吆献鞅旧砭褪恰耙粠б宦贰焙献鞯捏w現(xiàn)。中國通過在抗疫領(lǐng)域的合作，幫助“一帶一路”沿線國家克服疫情帶來的種種困難。這種合作也會進(jìn)一步增強(qiáng)“一帶一路”沿線各國的凝聚力。

疫情發(fā)生以來，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作仍在持續(xù)推進(jìn)，東南亞各國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也相對較快。在這樣的背景下，中國可以率先在亞洲地區(qū)推進(jìn)合作關(guān)系。比如，中日韓在共同抗疫的過程中仍然可以繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的談判。同時，中國和東盟國家的貿(mào)易出現(xiàn)了逆勢增長。這對中國“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用。

共同抗疫，構(gòu)建全球人類衛(wèi)生健康共同體

劉顯忠 全國政協(xié)委員中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，使世界各國正常的生產(chǎn)和生活受到了不同程度的沖擊。新型冠狀病毒成為全人類的共同敵人，威脅著世界各國人民的健康和生命安全。疫情面前，任何國家都不可能獨善其身。

抗擊疫情是人類和病毒之間進(jìn)行的一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)勝全球持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情，需要世界各國之間加強(qiáng)防疫合作。而負(fù)責(zé)任大國之間的積極配合，有利于重大國際危機(jī)的解決。在應(yīng)對全球性突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件面前，各國之間不應(yīng)互相指責(zé)、推卸責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國的框架下積極合作，攜手抗疫，完善全球公共衛(wèi)生治理體系，共同構(gòu)建全球人類衛(wèi)生健康共同體。

化“危”為“機(jī)”高質(zhì)量共建“一帶一路”

周勇 全國政協(xié)委員中國建筑集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

因受疫情影響，盡管“一帶一路”建設(shè)遇到一些暫時的、具體的困難，但從長遠(yuǎn)來看，這種影響是短期的、可控的，我們要化“?！睘椤皺C(jī)”、堅定信心，遵循共商共建共享的原則，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量“一帶一路”建設(shè)，全力構(gòu)建人類命運共同體。

一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈保障，促進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、有效銜接;二是加強(qiáng)國際金融合作，發(fā)揮“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制在國際經(jīng)貿(mào)金融往來中的橋梁作用;三是加強(qiáng)企業(yè)幫扶，充分利用出口退稅和進(jìn)口關(guān)稅減免政策對企業(yè)進(jìn)行幫扶;四是加強(qiáng)科技賦能，提高線上線下交互性和跨境作業(yè)效率，提升“一帶一路”建設(shè)的數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

注重加強(qiáng)疫情后的國際文化交流

劉洪才 全國政協(xié)委員全國政協(xié)外事委員會副主任中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長

在這次新冠肺炎疫情中，中國的許多社會組織、企業(yè)積極支援周邊國家及其他國家抗疫。比如，在5月24日，國務(wù)委員兼外交部長王毅在兩會記者會上就表示，中日韓三國聯(lián)合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，也為國際社會增添了信心。

通過合作抗疫，中國與周邊國家民間友好合作進(jìn)入新階段，也由此進(jìn)一步增進(jìn)了國家間的民眾感情，推動了國家間經(jīng)濟(jì)往來的恢復(fù)及人員交流，為中國與各國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

多措并舉 提振經(jīng)濟(jì)

積極推動構(gòu)建國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)體系

羅永章 全國政協(xié)委員民進(jìn)中央委員清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

醫(yī)療旅游是指將旅游和健康服務(wù)結(jié)合起來的一種旅游形式，可幫助患者打破地域限制尋求治療方案，并享受國際化的診療服務(wù)和更優(yōu)惠的價格。

近年來，醫(yī)療旅游已成長為全球增長最快的新興產(chǎn)業(yè)之_，國際競爭激烈。制約中國國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，需要多部門與多產(chǎn)業(yè)的集成協(xié)同與規(guī)劃實施。因此，中國可從三個層面加快建立國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)化體系。一是打通開展國際醫(yī)療旅游的上下游政策通道。二是對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快提高診療技術(shù)及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，三是重點培育先行區(qū)、示范區(qū)，打造具有國際競爭力的醫(yī)療旅游品牌。

發(fā)展國際醫(yī)療旅游，不僅可以準(zhǔn)動健康服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)各國政府及民間交流互信，還是推進(jìn)“六穩(wěn)六?！?，增加就業(yè)機(jī)會、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合實力、促進(jìn)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效方法。

提振經(jīng)濟(jì)多措并舉做好“六穩(wěn)六保”

顧學(xué)明 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長、黨委書記

在全球疫情和經(jīng)濟(jì)形勢不確定性不斷增強(qiáng)的背景下，中國和世界經(jīng)濟(jì)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。多措并舉，提振中國經(jīng)濟(jì)，不僅是中國戰(zhàn)勝疫情，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的重要保障，也是推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

一要多措并舉擴(kuò)消費。既要通過穩(wěn)就業(yè)、促增收，保障和增強(qiáng)消費能力，同時，也要通過積極推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快打通上下游產(chǎn)銷銜接，提高消費的便利度等，為擴(kuò)大消費創(chuàng)造良好條件。二要多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。應(yīng)圍繞穩(wěn)市場、增訂單，在貿(mào)易融資、出口信保等環(huán)節(jié)加大對企業(yè)的扶持力度，并通過進(jìn)—步簡化流程、優(yōu)化管理，減少跨境交易的制度性成本等，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力;三要多措并舉穩(wěn)外資。通過進(jìn)一步縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)等，加快推動制度型開放，打造更具吸引力的營商環(huán)境，為外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)西部大開發(fā)，構(gòu)建西南地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)的鐵路通道

吳煒 全國人大代表廣西壯族自治區(qū)柳州市市長

柳州作為廣西最大的工業(yè)城市，東聯(lián)珠三角與粵港澳，南聯(lián)北部灣出海大通道，西聯(lián)滇黔川渝省區(qū)，北聯(lián)桂北通向華中腹地，正在加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，構(gòu)建西南地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)的鐵路通道。

柳州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、南寧經(jīng)柳州至衡陽高速鐵路，這3條鐵路建成后，將有效降低物流時間成本和運輸成本，還將大大加強(qiáng)西南地區(qū)特別是廣西桂西北地區(qū)、桂東南地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的緊密聯(lián)系。這對于廣西貫徹落實習(xí)近平總書記賦予的“三大定位”新使命，落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，具有十分重要的意義。建議將3條鐵路項目納入“十四五”規(guī)劃并加快推進(jìn)。

凝聚偉力 決勝決戰(zhàn)

脫貧掉帽不是終點，而是新的奮斗起點

廖朝陽 全國人大代表新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)黨委書記

今年的政府工作報告中指出，2019年全國農(nóng)村貧困人口減少了1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%。成績喜人，這是在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民全力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利成果。

吐木秀克鎮(zhèn)所在的南疆阿克蘇地區(qū)，是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。吐木秀克鎮(zhèn)2019年共有貧困戶1356戶、貧困人口4809人脫貧，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)整體摘帽。從2013年底貧困發(fā)生率高達(dá)37.72%，到2019年底貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率下降到零，這一成果來之不易。

雖然2019年全鎮(zhèn)貧困戶已全部脫貧，但脫貧攻堅頻道不能換、靶心不能散。繼續(xù)破解疫情帶來的困難，做好脫貧攻堅最后沖刺，完善脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施。摘掉帽子不是終點，而是新的奮斗起點。

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧

彭壽 全國人大代表中國工程院院士中國建材股份有限公司總裁

目前，中國鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，各項工作扎實推進(jìn)，為脫貧攻堅提供了有力保障。但在快速發(fā)展建設(shè)中，部分地區(qū)發(fā)展不平衡、土地粗放利用、農(nóng)業(yè)競爭力弱的問題仍沒有得到根本性改變。因此，開展鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧。

堅持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三位一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，對解決就業(yè)多、帶動農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)給予重點扶持，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的共贏，為脫貧攻堅筑牢保障。同時，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，將土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民土地入股有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。此外，建議設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項基金，吸引社會資金投入，建立長效支持機(jī)制，將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品納入政府采購清單，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，高效推動精準(zhǔn)脫貧。

決戰(zhàn)脫貧攻堅，謀劃教育扶貧長效機(jī)制，賦予貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力

胡衛(wèi) 全國政協(xié)委員民進(jìn)上海市委副主委上海教科院副院長

習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)?！?/p>

要做好教育扶貧這篇文章，需從建立教育扶貧長效機(jī)制和著眼教育長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)。就職業(yè)教育而言，作為提高貧困人口勞動技能、實現(xiàn)就業(yè)脫貧、帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接方式，關(guān)鍵要解決好“產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)交替、知行合一”問題，溝通培養(yǎng)端和用人端，真正做到校企“雙元”育人，校企“雙制”辦學(xué)。義務(wù)教育方面，需要做好強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，要讓優(yōu)秀教師留得住，讓緊缺學(xué)科教師配得齊。總之，要充分發(fā)揮教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅的重要作用，謀劃好教育扶貧長效機(jī)制，通過“智志雙扶”，賦予貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，讓貧困地區(qū)孩子共享改革開放的教育紅利。

推進(jìn)中國公共衛(wèi)生防疫體系改革

建立高效公開透明的傳染病防控體系

蔡衛(wèi)平 全國大大代表廣州市第八人民醫(yī)院感染病中心主任

目前大多數(shù)傳染病醫(yī)院無滿足生物安全防護(hù)條件的臨床實驗室，難以開展非典、中東呼吸綜合征、埃博拉等特殊傳染病臨床檢測項目要求。因此建議大型傳染病醫(yī)院設(shè)立臨床P3實驗室，以備疫情時臨床檢測符合生物安全要求，能正常開展相關(guān)檢測，減少標(biāo)本外送引起的潛在風(fēng)險。此外還建議建立高效、公開、透明的傳染病防控體系，其中“高效”需要醫(yī)院和疾控進(jìn)行更緊密的融合，縮短公共衛(wèi)生事件反應(yīng)“反射弧”。比如很多突發(fā)傳染病病例都是由醫(yī)院的醫(yī)生最早發(fā)現(xiàn)的，臨床醫(yī)生應(yīng)該成為監(jiān)測體系中的一部分，提出的預(yù)警不但需要足夠重視，也需要及時抵達(dá)。

同時，建議通過機(jī)制的改革、疾病的科普、醫(yī)療環(huán)境的改善等，推動建立更加和諧的醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)護(hù)人員帶來更好的安全保障。

推動中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展

徐鏡人 全國人大代表揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長

在對新冠肺炎患者的治療過程中，中醫(yī)藥發(fā)揮出特殊作用，凸顯中醫(yī)藥的臨床優(yōu)勢。應(yīng)該以此為重要契機(jī)，推動中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。

首先，應(yīng)制訂合理措施，鼓勵企業(yè)、科研單位，研發(fā)具有臨床價值的新品;在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治療用藥等方面，扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，使中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)更具活力。其次，應(yīng)該扶持、鼓勵企業(yè)開展已有產(chǎn)品對新適應(yīng)癥、新適用人群研究，使已有中藥在快速應(yīng)對重大疾病治療需求中發(fā)揮突出的作用;扶持、鼓勵企業(yè)開展中藥上市后的臨床循證醫(yī)學(xué)研究，不斷提升中藥有效性與安全性，為患者提供安全、有效的產(chǎn)品。再次，應(yīng)制訂合理的政策，大力扶持具有安全有效、臨床價值優(yōu)勢的中醫(yī)院院內(nèi)制劑開發(fā)。此外，應(yīng)大力保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)工藝。

國家應(yīng)加大對高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的支持

敖虎山 全國政協(xié)委員北京市阜外醫(yī)院麻醉中心主任醫(yī)師

在新冠肺炎疫情防控工作中，治療危重患者所使用的很多高端設(shè)備、核心無器件依賴進(jìn)口。

醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化關(guān)系到中華民族健康和未來。目前中國在醫(yī)療健康領(lǐng)域資金投入和支持力度還遠(yuǎn)落后于歐洲國家和美國、日本、以色列等國，在創(chuàng)新和研發(fā)能力上處于劣勢。國家應(yīng)出臺更多的對于醫(yī)療健康領(lǐng)域的鼓勵性政策。

一是鼓勵臨床醫(yī)生更多地參加科技創(chuàng)新工作。二是注重提高產(chǎn)品的安全性、可靠性，提高中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，打造中國品牌。三是加大中國產(chǎn)品在臨床中的使用。