新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑及其研究

曹慶喜

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。處于轉(zhuǎn)型改革階段的事業(yè)單位想要在這樣的環(huán)境下生存并發(fā)展，那就要具備一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化事業(yè)單位管理模式?；诖?，文章重點(diǎn)探討新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景;經(jīng)濟(jì)管理;創(chuàng)新路徑研究

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位正處于轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的重要時(shí)期，事業(yè)單位的行政壟斷和自然壟斷越來(lái)越不具有優(yōu)勢(shì)，事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位生存發(fā)展的必由之路。在這一過(guò)程中，事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著巨大的作用。強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)制度，建立健全經(jīng)濟(jì)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位又快又好發(fā)展的重要保障。

一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析

（一）對(duì)內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足

在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中，首先存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是事業(yè)單位管理人員對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作過(guò)于形式化，沒(méi)有起到應(yīng)有的內(nèi)控作用。當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位已經(jīng)經(jīng)歷了多年的改革和發(fā)展，但就內(nèi)部控制而言，還是以紀(jì)檢、審計(jì)為主，事業(yè)單位管理人員沒(méi)有將內(nèi)部控制作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要措施，即使制定了內(nèi)部控制制度，也沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)際工作中，尤其是一些國(guó)有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)有關(guān)于現(xiàn)代事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)的理論知識(shí)掌握十分匱乏，更難以認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位的重要性，不注重建設(shè)良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境，導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制嚴(yán)重缺失，內(nèi)控工作形式化嚴(yán)重。

（二）管理方式較單一，缺乏專業(yè)人才

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容繁多，難易程度不一，是一個(gè)充滿困難與挑戰(zhàn)的工作，專業(yè)要求很高。而與此相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才缺口較大，專業(yè)性不高，基本處于管理方式較單一傳統(tǒng)。而由此帶來(lái)的信息收集錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)期錯(cuò)誤等將會(huì)增加事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏技術(shù)管理人才

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息量不斷增加，信息來(lái)源廣泛，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不滿足信息化時(shí)代財(cái)務(wù)管理的需要。在大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)廣泛應(yīng)用當(dāng)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)重審人員有時(shí)不能勝任信息化的財(cái)務(wù)管理方式，財(cái)務(wù)人員很難大量的處理各種數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用。事業(yè)單位目標(biāo)還缺乏有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理、搜集、篩選與分析的方法。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還不能有效發(fā)展。

（四）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方式粗放落后

新形勢(shì)下，在我國(guó)很多事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中仍在沿用粗放型管理模式，而這種傳統(tǒng)的粗放型管理方式已經(jīng)越來(lái)越凸顯出自身的局限性。所謂的粗放型管理主要采取的創(chuàng)造效益方式為：鋪大攤子、追加投資、擴(kuò)大規(guī)模等，這種管理方式也被稱為“外延式”管理方式。這一管理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是有一定生命力的，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加大了事業(yè)單位間競(jìng)爭(zhēng)。為此，事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理模式也要與時(shí)代發(fā)展步伐跟進(jìn)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型管理，推動(dòng)事業(yè)單位朝著健康方向發(fā)展。然而，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中卻將規(guī)模放在首位，做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部分，所以導(dǎo)致事業(yè)單位喪失競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸衰敗。

二、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑

（一）完善管理機(jī)制并做好內(nèi)部控制，對(duì)現(xiàn)有的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

強(qiáng)化ERP系統(tǒng)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用，為了能夠滿足事業(yè)單位資金流與信息流的交互需要，事業(yè)單位就必須要將信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)引入其中。而ERP系統(tǒng)作為制造行業(yè)中物資、資金以及信息技術(shù)三位一體的事業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，不但能夠?qū)⑹聵I(yè)單位資源進(jìn)行全面管理、調(diào)度，而且還能夠運(yùn)用多種不同的功能滿足事業(yè)單位的生產(chǎn)與發(fā)展需求。例如說(shuō)事業(yè)單位在財(cái)會(huì)工作當(dāng)中引入ERP系統(tǒng)，就能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成為具有‘云計(jì)算功能的ERP，讓事業(yè)單位能夠運(yùn)用ERP系統(tǒng)提供的平臺(tái)進(jìn)行即時(shí)性的數(shù)據(jù)共享和交互。員工先把相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行數(shù)字化處理化上傳到云端平臺(tái)，然后再通過(guò)系統(tǒng)更新的方式將云端的數(shù)據(jù)和ERP系統(tǒng)進(jìn)行同步并完成更新，在完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化之后再進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。通過(guò)這樣的方式不但可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的即時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還能夠讓事業(yè)單位高層管理者能夠及時(shí)調(diào)整事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)策略。同時(shí)ERP系統(tǒng)本身具備良好的一體化建設(shè)機(jī)制，其中包含了事業(yè)單位管理、人、物力資源控制、事業(yè)單位數(shù)據(jù)分析等等，這些信息資訊在經(jīng)過(guò)ERP的整合后不但可以減少大量不必須要人力成本，同時(shí)還能夠?qū)κ聵I(yè)單位的決策過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，可謂是一舉多得。

（二）做好資產(chǎn)控制工作

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)成本控制工作中，精細(xì)化的資產(chǎn)控制主要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門提出了三點(diǎn)要求：首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門需要對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。這要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門能夠按照事業(yè)單位規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)計(jì)，在此過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要與其他部門緊密配合，確保資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。對(duì)于事業(yè)單位有效財(cái)產(chǎn)，需要充分實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值與使用效率，而對(duì)于廢舊物資，也需要做到物盡其用，從而為事業(yè)單位利潤(rùn)的提升與成本的降低奠定良好基礎(chǔ);其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門有必要提升資產(chǎn)管理信息化水平。信息技術(shù)在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中的運(yùn)用，能夠有效提升資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)收集與管理效率，并可以有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而為資產(chǎn)處理方案的制定、預(yù)算編制、管理策略的調(diào)整等提供依據(jù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門需要重視在資產(chǎn)管理中引入先進(jìn)的信息技術(shù)，從而提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平;最后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行界定與管理。事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)同樣具備不容忽視的價(jià)值，如事業(yè)單位所具有的社會(huì)形象、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，通過(guò)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行高校利用，可以為事業(yè)單位創(chuàng)造更大利潤(rùn)。為此，財(cái)務(wù)管理部門有必要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)及其權(quán)屬進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并完善無(wú)形資產(chǎn)管理體系。

（三）強(qiáng)化信息管理

事業(yè)單位還要在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下優(yōu)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理水平，強(qiáng)調(diào)根據(jù)自身的需要訂制專業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理體系，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的核算力度，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核查工作。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理應(yīng)當(dāng)消除存在的信息漏洞，注重緊跟時(shí)代特征優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方式方法。首先，提高數(shù)據(jù)信息的收集機(jī)制，擴(kuò)展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以便于對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效甄別。還要約束各個(gè)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的供給質(zhì)量，鼓勵(lì)基層員工不斷扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。第三，統(tǒng)一財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的處理口徑，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法，強(qiáng)化深入的運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理的信息化工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的投資方向，為事業(yè)單位的投資指明方向和預(yù)判資金使用的利弊得失。發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為財(cái)務(wù)管理的服務(wù)價(jià)值，解決因?yàn)榻?jīng)營(yíng)成本過(guò)高問(wèn)題帶來(lái)的困境，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化流水管理體系，切實(shí)分析客戶的動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)客戶的情況提供針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，從而更好的借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息分析客戶的需求，達(dá)到提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理質(zhì)量與效率的目標(biāo)。

（四）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大違規(guī)懲罰力度

在事業(yè)單位內(nèi)部控制中，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀員工給予表彰，以獎(jiǎng)金形式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入人事檔案作為晉升考核的參考內(nèi)容之一。而對(duì)于違反相關(guān)管理規(guī)定，沒(méi)有履行崗位職責(zé)，玩忽職守致使事業(yè)單位利益遭受損失的員工要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，對(duì)其他員工起到震懾的作用，從源頭上杜絕職務(wù)犯罪、貪污舞弊等嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位利益的行為，在事業(yè)單位中形成嚴(yán)格遵守管理規(guī)定，做好本職工作，為事業(yè)單位發(fā)展掃除內(nèi)部障礙，實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部控制管理。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

為了使事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)大，就必須要建立起一支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，確保事業(yè)單位不至于被市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。另外，為了能使經(jīng)濟(jì)管理市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行正常，加強(qiáng)培養(yǎng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理員工的綜合素質(zhì)已經(jīng)刻不容緩。第一、培養(yǎng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新觀念，使經(jīng)濟(jì)管理層次得以提升。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)該先營(yíng)造出一個(gè)全新的人才培養(yǎng)環(huán)境，引導(dǎo)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)能逐步形成。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)在其中將創(chuàng)新能力培養(yǎng)內(nèi)容加入進(jìn)去，引導(dǎo)受訓(xùn)人員能形成創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)他們展開(kāi)有針對(duì)性的指導(dǎo)。此外，事業(yè)單位針對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新行為應(yīng)給予相應(yīng)肯定?？梢越o予那些能提升事業(yè)單位發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新行為一些精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)管理水平;事業(yè)單位要有目的的引進(jìn)外部資源，通過(guò)借助對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，獲取更多推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的有創(chuàng)新價(jià)值的意見(jiàn)，以此來(lái)指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新思維發(fā)展，從而使他們能形成創(chuàng)新管理意識(shí)。第二、著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，全面提高經(jīng)濟(jì)管理效益。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位為了使內(nèi)部人員間能夠相互理解，便采用了換崗實(shí)習(xí)形式。通過(guò)工作人員的相互配合與合作，也增強(qiáng)了員工的合作意識(shí)。事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展各種有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的講座，員工的理論基礎(chǔ)也更扎實(shí)，在一定程度上規(guī)避管理過(guò)程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)。此外，管理人應(yīng)對(duì)被管理者的實(shí)際情況全面把握，從而促進(jìn)雙方的理解，營(yíng)造和諧的工作氛圍。事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的分工逐漸細(xì)化，明確其工作職責(zé)的同時(shí)，也能夠充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作中團(tuán)隊(duì)合作的重要作用。除此之外，事業(yè)單位在新時(shí)期有必要加強(qiáng)與院校等機(jī)構(gòu)的交流合作，借助于院校的人力、物力優(yōu)勢(shì)，為事業(yè)單位人才培養(yǎng)創(chuàng)造出有利條件，不斷拓寬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)渠道，最終提高經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平，為提升新時(shí)期事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定人才基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，事業(yè)單位要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須要通過(guò)完善事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)單位管理意識(shí);健全經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理;建立專業(yè)管理方式，引進(jìn)專業(yè)管理人才等科學(xué)手段解決和避免事業(yè)單位遇到的發(fā)展困境，以提升事業(yè)單位的生產(chǎn)和工作效率，創(chuàng)造更多事業(yè)單位價(jià)值，反饋社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

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（作者單位：嘉祥縣醫(yī)療保障局）