加快推進我國社?？☉脝栴}的研究

劉利

摘要：社?？ㄗ鳛楝F(xiàn)代社會發(fā)展中的重要工程之一，已經成為了居民享有社會保障權益的重要標志意義，同時也是政府對居民提供便捷服務的載體。因此在發(fā)展中要從推進社?？ㄖ写嬖诘膯栴}出發(fā)，做好深入研究工作，找準工作重點，解決存在的問題，以期加快推進我國社?？ǖ膽?。

關鍵詞：社?？?應用;研究

社?？ㄓ兄畔⒂涗?、查詢、辦理業(yè)務等一系列基礎功能，同時也是民生工程發(fā)展中的重點所在。通過大力推廣社?？ǎ粌H可以滿足我國人力資源發(fā)展需求，同時也可以實現(xiàn)落實惠民政策目標。因此要做好研究工作，找出存在的問題，制定出有針對性的解決措施，為社?？ǖ膽门c推廣提供支持。

一、社?？üぷ鳜F(xiàn)狀

（一）規(guī)范業(yè)務管理程序

首先，明確現(xiàn)階段發(fā)展趨勢，解決當前的問題。信息中心要定期進行服務網點巡查，做好通報工作，掌握工作開展情況，確保社?？üぷ鞯捻樌M行。其次，需要實施服務質量考核，提升群眾對社?？ǖ恼J可度、滿意度，從而明確工作中的不足，制定出有針對性的解決措施。在做好區(qū)域范圍內管理工作的同時規(guī)范業(yè)務行為。最后，要做好全面調研工作，落實相關工作規(guī)章制度，在明確業(yè)務職責范圍的基礎上找準工作重點，確保社保卡相關工作的全面發(fā)展。

（二）落實急用為先

推行社保卡的目的就是要運用到實際中去，所以說社?？ㄒ呀洺蔀榱松鐣Ｕ瞎ぷ髦械闹攸c。在開展工作中要從具體情況出發(fā)，結合重點內容做好落實工作，確保工作方案的有序進行。只有做好全面分析工作，才能找準推行方向。首先，結合基礎環(huán)境做好建設工作，建立相關機構，幫助持卡人掌握社?？üδ芘c使用方法。其次，發(fā)揮出專業(yè)網站的作用，在增加社?？▽ｎ}專欄的基礎上宣傳社保知識，發(fā)布相關信息。

二、推行社保卡中存在的問題

在現(xiàn)階段發(fā)展中要從加大社?？ㄍ菩辛Χ热胧?，做好社會保障信息系統(tǒng)建設工作。在現(xiàn)階段發(fā)展中，需要發(fā)揮醫(yī)保和金融功能，但是也應當要清楚認識到這一體系中依然存在著一定的不足。第一、運用領域廣泛性不足。在現(xiàn)階段中社?？ㄖ饕葬t(yī)保、養(yǎng)老保險領域為主，雖然相關部門已經提出了具體政策與措施，但是受到資源等因素的影響，使得其差異性相對較大，最終也就影響到了政策的落實。從實際上來講，我國現(xiàn)階段的社?？ㄍ菩杏兄鴺藴什唤y(tǒng)一等問題，僅有少數(shù)地區(qū)進行了其他方面的保障。在設計中則存在著深層次功能開發(fā)不明確等問題，這樣也就需要相關部門要加強與政府之間的合作。第二、金融功能激活程度不高。在現(xiàn)階段中社?？ǖ木唧w功能與最初設計的功能有著一定的差異性，而造成這一差異的原因則包含了以下幾個方面：首先，流程復雜程度高，雖然社?？ㄓ扇松绮块T統(tǒng)一發(fā)放，但是想要激活金融功能，則需要到銀行進行辦理。其次，在掛失或是補辦中存在著一定的差異性。社?？ㄔ趻焓е?，打12333電話即可，補辦的話需要到指定地點。最后，已經激活的金融功能難以得到有效運用，從而引發(fā)新的問題。第三、用卡環(huán)境存在一定的問題。當前缺乏對用卡的正確的宣傳，從而也就降低了用卡的靈活性。但是從實際上來講，進行用卡宣傳不僅可以提升群眾對社保卡的認識，同時也可以掌握基本政策與法律，避免出現(xiàn)違規(guī)用卡等問題，減少不必要的問題。第四、執(zhí)行力度不足。當前需要結合社?？ㄍ晟茖I(yè)的監(jiān)管平臺，避免出現(xiàn)監(jiān)管和實施方面的問題。而對于相關管理部門來講，由于并沒有采取有效的稽查制度，從而也就造成了社保卡監(jiān)管工作存在著一定的不足。

三、推進社保卡的措施

（一）完善業(yè)務流程

在推進社?？ㄖ幸獜漠?shù)貙嶋H情況出發(fā)，結合業(yè)務具體情況做好分析工作，明確社?？ǖ倪\用領域與使用機制。通過對現(xiàn)有業(yè)務流程進行補充，在完善用卡辦法的基礎上提高使用效果。因此在工作中要從完善業(yè)務基礎規(guī)程與用卡技術標準出發(fā)，明確業(yè)務模式與特點。相關部門也要結合工作情況來確定用卡模式，制定出完善的實施細則。在開展新業(yè)務時則要從落實用卡模式出發(fā)，而對于原有的業(yè)務則要結合實際情況開展工作，實現(xiàn)順利過渡目標。

（二）完善服務體系

通過發(fā)揮出各級部門的工作優(yōu)勢，在設立專門服務窗口與服務事項的基礎上保證社?？üぷ鞯恼ｉ_展。有條件的地區(qū)則應當要開通主要服務事項，通過加強相關部門之間的合作，以此來實現(xiàn)與銀行、網點等的聯(lián)系，結合具體服務事項與相關政策，形成有效的工作模式，有效縮短周期的同時提高服務質量。如可以借助12333電話、互聯(lián)網等來創(chuàng)新社保卡電子服務渠道，制定出有效的服務規(guī)范與內容，打造出專業(yè)化的管理制度，確保工作的全面開展，為社?？ǖ氖褂锰峁┲С?。在建設服務體系的過程中，需要建立充分的社會保障卡服務窗口，可以利用經辦服務大廳等場地。利用服務窗口，受理關于社會保障卡的日常服務項目。在各類經辦服務窗口，需要結合具體業(yè)務情況經辦。如果條件允許，可以在基層服務網點比如社區(qū)和街道開設相關服務項目。人力資源保障部門需要結合服務設施和網點，通過拓展服務渠道和聯(lián)合服務提升服務效果。通過協(xié)議的方式落實相關優(yōu)惠政策以及服務內容。引入有效發(fā)卡機制，保障服務的滿意度。在創(chuàng)新服務渠道的過程中，發(fā)揮移動應用、自主服務、互聯(lián)網等渠道的作用，落實社會保障卡服務規(guī)范，進而促進相關服務體系的優(yōu)質、便捷、完備以及統(tǒng)一發(fā)展。通過給持卡人提供完善的生命周期便利服務，能夠提升服務質量，結合民眾的需求構建完善服務機制。

（三）完善技術標準

想要實現(xiàn)對群眾信息的采集，要從做好基礎信息庫建設出發(fā)，掌握工作中的重點與發(fā)展方向，實現(xiàn)及時更新與共享目標。所以在具體工作中要從完善業(yè)務數(shù)據(jù)出發(fā)，做好業(yè)務管理與研究工作，打造出專業(yè)化的公共服務系統(tǒng)，在完善業(yè)務數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的基礎上來發(fā)揮出用卡功能。對于原有系統(tǒng)來講，要結合具體用卡要求實現(xiàn)功能升級，保證接口對接的合理性，在做好跨地區(qū)業(yè)務系統(tǒng)建設的同時保證用卡接口的全面開發(fā)。

（四）健全規(guī)章制度

想要促進社保卡的發(fā)展，要從當?shù)貥I(yè)務發(fā)展情況出發(fā)，確保這一工作的廣泛性，同時還要做好社保卡功能的研究，明確在不同領域中的運用機制。通過對現(xiàn)有業(yè)務章程進行研究，在做好社?？ㄒ?guī)則完善的基礎上擴大推行范圍，確?；A使用章程的合理性，確保政策與措施的合理性。其次，要掌握跨省用卡業(yè)務模式，制定出全面的實施細則，尤其是對于一些新業(yè)務來講，要做好規(guī)劃工作，明確業(yè)務辦理流程。

（五）加大監(jiān)督管理力度

通過從我國現(xiàn)行的規(guī)章制度入手，在結合工作具體情況的基礎上制定出有效的安全保障體系，實現(xiàn)對各類密鑰載體等的管理。通過提升工作人員對工作流程、服務規(guī)范等的認識，以此來保證工作的有效開展。同時還要定期開展專項培訓，在更新社保卡運用范圍的基礎上實現(xiàn)全面控制目標。通過對信息讀寫工作進行全面監(jiān)督，找出工作中存在的問題，尤其是對社?？ㄆ墼p與騙取保金等行為來講，要加大處罰力度，加強各部門之間的聯(lián)系，打造出完善的網絡系統(tǒng)，發(fā)揮出社?？ǖ淖饔?，保證社?？ǚ盏陌踩?。

（六）做好數(shù)據(jù)采集工作

推動社保卡的發(fā)展不僅可以實現(xiàn)信息的有效采集，同時也關系到了社保卡的運用效果。進行基本信息采集的另一項任務就是要做好現(xiàn)有資料的對比，確保參保人員能夠清晰掌握具體資料與信息。所以在數(shù)據(jù)采集中要求企業(yè)要結合具體情況做好分批采集工作。只有保證數(shù)據(jù)采集的質量與效率，才能發(fā)揮出社?？ǖ淖饔?。因此要求采集人員要掌握工作重點，在明確各項工作要求的基礎上提高信息采集質量。從采集方式上來說，要結合具體情況做好全面安排，找準數(shù)據(jù)采集重點，在明確采集方向的基礎上來提高采集便捷性。為了滿足群眾的需求，要做好社保卡服務窗口設計，并增加數(shù)據(jù)采集窗口。通過利用系統(tǒng)中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在對比中進行信息補齊，確保社?？ㄉ贽k與數(shù)據(jù)采集工作的有效進行。

四、結語

綜上所述，社?？ㄗ鳛槲覈裆こ讨械闹攸c環(huán)節(jié)之一，在提高居民生活便捷性的基礎上，完善社保卡在養(yǎng)老保險與醫(yī)保、金融等方面的功能。找出其中存在的問題，制定出有效的解決措施，另一方面，做好社?？ǖ娜嫱菩?，并向更多應用領域推廣，真正做到一卡通用。

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（作者單位：江蘇省海安市人力資源和社會保障信息管理中心）