以發(fā)展要素驅(qū)動(dòng)城市周邊鄉(xiāng)村振興的模式研究

李福能

摘要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，社會(huì)各界積極地推進(jìn)相關(guān)研究與實(shí)踐工作。從鄉(xiāng)村發(fā)展法規(guī)制度、“人群”影響、思維觀念及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降确矫娉霭l(fā)，總結(jié)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的主要影響要素，結(jié)合青村鎮(zhèn)吳房村項(xiàng)目實(shí)踐，總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中區(qū)位、政策、資金、人才及發(fā)展空間等要素對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響，尤其是人、地、資金三大核心發(fā)展要素的作用。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，城市周邊鄉(xiāng)村發(fā)展更應(yīng)考慮城市的需求及與城市的關(guān)系，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村“三生”融合發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的目標(biāo)，同步壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民收入，激活鄉(xiāng)村活力。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;發(fā)展要素;模式

Abstract Under the guidance of the village revitalization strategy， all sectors of the community actively promote relevant research and practice work. From the aspects of rural development regulation system， “talents” influence， thinking concept and experience mode， this paper summarizes the main factors that exist in the process of rural revitalization， and combines the project practice of Wufang Village in Qingcun Town， summarizes the influence of location， policy， capital， talent and development space on rural development， especially the role of the three core development factors of person， land and capital. It has been found that the development of rural areas around cities should take into account the needs of cities and their relationship with cities， promote the integration of rural “three students” by integrating urban and rural development， achieve the goal of prosperous industries and ecological livability， and simultaneously expand collective economic organizations and increase farmers income， activate the countryside.

Key words Rural revitalization; Development factors; Model

2017年黨的十九大報(bào)告指出：要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標(biāo)。相關(guān)專家從制度[1-6]、策略[7-10]、改革實(shí)踐[11-14]等方面著手，對(duì)鄉(xiāng)村振興展開(kāi)了深入研究。

上海市各級(jí)政府重視鄉(xiāng)村振興工作，各部門(mén)分別制定了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策制度及資金支持制度，并以示范村等試點(diǎn)形式推進(jìn)。上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村作為首批鄉(xiāng)村振興示范村，優(yōu)先著手于上海市郊野區(qū)域鄉(xiāng)村振興模式的研究。吳房村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等，吸引人、地、資金等發(fā)展要素的流入，改善生態(tài)環(huán)境、提升基礎(chǔ)配套、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以期達(dá)到“宜居、宜業(yè)、宜游”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。目前吳房村“一期”已初見(jiàn)成效，CCTV—新聞?lì)l道等媒體進(jìn)行了報(bào)道，也是鄉(xiāng)村振興網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

該研究旨在通過(guò)總結(jié)歸納吳房村鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，找到一條適合城市周邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

1 鄉(xiāng)村振興現(xiàn)階段工作主要難點(diǎn)

隨著鄉(xiāng)村振興的口號(hào)提出，理論研究不斷深入，各省市也結(jié)合自身情況開(kāi)展了試點(diǎn)工作，但是從目前情況來(lái)看，鄉(xiāng)村工作還存在法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束;缺少成熟的鄉(xiāng)村振興模式、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)支持;市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，發(fā)展要素還集中在城市及產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)等難點(diǎn)。

1.1 法律制度要素的約束

1.1.1 政策法規(guī)的約束。

新《土地管理法》的發(fā)布破除了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律保障，但是具體操作細(xì)則還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，上海市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模很小，占比極低，開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值不高。中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)期處于二元分割狀態(tài)[11]，注定了封閉的要素市場(chǎng)未能全面開(kāi)放，入市價(jià)格、入市主體市場(chǎng)化程度尚低，試點(diǎn)范圍和政策體系的局限限制了真實(shí)市場(chǎng)的形成[12]，存量的集體建設(shè)用地處于一個(gè)被禁止的市場(chǎng)[13]。作為農(nóng)村集體建設(shè)用地核心地位的宅基地的市場(chǎng)化缺少法律支持，大量的閑置宅基地更多是保留存量改造，改變其用于農(nóng)村休閑旅游、民宿商業(yè)的用途，使用時(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。宅基地改變用途的模式也存在改造規(guī)模小，影響力不大，或者是規(guī)模大，但是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，效益較低等劣勢(shì)。

1.1.2 金融制度的約束。

土地具有資源、資產(chǎn)、資本三資一體的屬性[14]，是很好的金融產(chǎn)品媒介實(shí)物。但是金融產(chǎn)品的介入還未形成有效、合法的退出機(jī)制。如宅基地采用銀行抵押，抵押款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)高，抵押物不能有效支持存在的償還風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在變現(xiàn)缺乏制度保障，抵押權(quán)主體多元化，即所有權(quán)、使用權(quán)主體不一致，缺乏抵押價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，變現(xiàn)的難度大。

1.1.3 政府財(cái)政制度的約束。

（1）財(cái)政投入涉農(nóng)不足。

從我國(guó)40年的財(cái)政數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)占總財(cái)政支出的比例未突破過(guò)10%[15]，近年來(lái)我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)投入逐年增加，2018年財(cái)政農(nóng)業(yè)支出為9.4%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家20%～50%的占比相比，現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金投入力度仍然偏小，難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展的全部需要[16]。

（2）涉農(nóng)投入不均衡。

由于財(cái)政資金的緊缺性，在涉農(nóng)投入時(shí)，不可能遍地開(kāi)花。如上海市通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、農(nóng)林水項(xiàng)目等，由各部門(mén)列支年度預(yù)算，在項(xiàng)目庫(kù)中選取合適的項(xiàng)目投資建設(shè)。近年隨著鄉(xiāng)村振興的深入，相關(guān)部門(mén)都非常重視鄉(xiāng)村振興模式的探索，部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯，如通過(guò)市級(jí)示范村的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)密集投入于某些點(diǎn)，財(cái)政投入不均衡現(xiàn)象更加明顯。

1.1.4 空間管制的約束。

新《土地管理法》充分明確了保障農(nóng)民居住權(quán)的重要性，但是在建設(shè)用地空間總量鎖定，用地指標(biāo)倒掛，減量化成本太高，財(cái)政壓力過(guò)重等多重因素的影響下，部分農(nóng)民“一戶一宅”的居住權(quán)還未能得到充分保障。如何盤(pán)活鄉(xiāng)村建設(shè)空間，提高鄉(xiāng)村土地利用效率，尤其是盤(pán)活宅基地及提高宅基地的使用效率，是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。

1.2 人群要素的約束

人是鄉(xiāng)村振興的需求者，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)者。社會(huì)發(fā)展的大部分要素，都是以人的觀念轉(zhuǎn)變，人是各要素的需求者、也是提供者。

1.2.1 人才缺乏，缺少領(lǐng)頭人。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。隨著城市化的進(jìn)程，鄉(xiāng)村空心化、老年化越來(lái)越嚴(yán)重，留下來(lái)的人口普遍以老年人、兒童以及受教育程度低且缺少技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人為主?，F(xiàn)階段，35歲以下核心家庭成員幾乎不在農(nóng)村常住，如奉賢75%左右的農(nóng)村宅基地居住的是老年人和外來(lái)務(wù)工人口，教育層次普遍不高，是制約鄉(xiāng)村振興的短板。

由于鄉(xiāng)村本身的特點(diǎn)，配套差、產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)回報(bào)低、回報(bào)周期長(zhǎng)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要大量投入等，企業(yè)家、領(lǐng)頭人往往不愿把精力、資金放到鄉(xiāng)村。

1.2.2 管理人缺乏主動(dòng)性，觀念陳舊。

長(zhǎng)期依靠政策、財(cái)政支持，思想觀念中依賴于成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村管理人員養(yǎng)成了“看天吃飯”的習(xí)慣。鄉(xiāng)村政府行動(dòng)缺乏主動(dòng)性，使得鄉(xiāng)村振興工作變得更為被動(dòng)。如何在“只有城市才能實(shí)現(xiàn)抱負(fù)”的社會(huì)觀念環(huán)境下，讓鄉(xiāng)賢、能人回到鄉(xiāng)村，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)村工作者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新命題。

1.2.3 農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)的約束。

農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中是一個(gè)矛盾體。首先，作為鄉(xiāng)村振興的受益主體，農(nóng)民普遍希望鄉(xiāng)村振興能夠很好地改善“三生”環(huán)境。但是，農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中普遍又會(huì)起到延滯的作用。農(nóng)民雖然是主體，但主觀意愿不強(qiáng)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事情，多給錢(qián)多給政策多給空間建房就好;另一方面，他們往往會(huì)擔(dān)心錯(cuò)過(guò)后面更好的政策、喜歡政策前后對(duì)比或者區(qū)域間對(duì)比，擔(dān)心自己吃虧。以上海市宅基地置換/相對(duì)集中居住為例，由于部分區(qū)域市政工程的影響，存在一定的動(dòng)遷，普遍農(nóng)民只愿意接受以動(dòng)遷置換上樓的方式，并且隨著每年上漲的動(dòng)遷費(fèi)用，農(nóng)民很多會(huì)選擇觀望。

1.3 文化觀念要素的約束

1.3.1 過(guò)于依賴財(cái)政制度，缺乏市場(chǎng)模式開(kāi)拓思路。由于對(duì)政府管理的依賴性，鄉(xiāng)村主體在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作時(shí)，普遍期望得到上級(jí)政府的制度支持、財(cái)政支持，期望在用地空間、技術(shù)支持及財(cái)政資金等方面給予充分的支持，從而開(kāi)始鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)工作。但是國(guó)家各種資源是有限的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)2018年農(nóng)村人口數(shù)量為56 401人，占比40.42%，鄉(xiāng)村人口數(shù)量依舊很龐大，鄉(xiāng)村振興單純依靠財(cái)政支持難以為繼，并且支農(nóng)政策制度也要考慮公平性、合理性。

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)回報(bào)低、回報(bào)慢，在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有普遍性，農(nóng)業(yè)特色區(qū)別度、可復(fù)制度較高。在依賴經(jīng)驗(yàn)但卻無(wú)可借鑒經(jīng)驗(yàn)，且缺乏創(chuàng)新思路的情況下，即使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、人文環(huán)境等因素不同，但是開(kāi)發(fā)主體之間由于缺乏理論、思路、模式支撐，只能相互借鑒、復(fù)制，讓農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)同質(zhì)化和千鎮(zhèn)一面等現(xiàn)象，很多農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)甚至淪為“空城”“鬼城”[17]。

1.3.2 資金密集型、攤大餅式的發(fā)展思維突破。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持緯度低決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)回報(bào)率低、回報(bào)周期長(zhǎng)，也決定了鄉(xiāng)村振興必須依靠“三生”“三產(chǎn)”融合發(fā)展。但是通過(guò)密集資金打造出來(lái)的鄉(xiāng)村，普遍存在跟城市比配套不足，跟鄉(xiāng)村比缺乏生態(tài)特色的問(wèn)題。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)頭人、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營(yíng)資源的保障也不足，難以具有長(zhǎng)期的吸引力，持續(xù)造血功能不足。

鄉(xiāng)村振興與扶貧具有時(shí)間和空間的區(qū)別，扶貧是底板，必須要短時(shí)間內(nèi)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興是桌面板，宜根據(jù)需要慢慢調(diào)節(jié)高度及廣度，全覆蓋很容易走入“攤大餅”“開(kāi)花不結(jié)果”的境況。

1.3.3 居民消費(fèi)觀念待轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)文化還未形成。

目前鄉(xiāng)村發(fā)展還未形成有效的市場(chǎng)，傳統(tǒng)的一產(chǎn)難以滿足增值要求，休閑旅游農(nóng)業(yè)消費(fèi)習(xí)慣尚未養(yǎng)成，以區(qū)域農(nóng)業(yè)特色形成完整的六產(chǎn)體系尚需時(shí)間。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①居民普遍休閑娛樂(lè)消費(fèi)較低。據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出2 226元，約占人均消費(fèi)支出的11%，其中大部分為教育消費(fèi)，旅游消費(fèi)占比極低。②休閑旅游以國(guó)際游、景點(diǎn)打卡游及城市消費(fèi)游為主。《世界旅游發(fā)展報(bào)告2018》中指出，2017年中國(guó)出境游消費(fèi)額達(dá)2 580億美元，人均消費(fèi)約超出人民幣1 200元。③鄉(xiāng)村消費(fèi)、鄉(xiāng)村休閑健康、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)的消費(fèi)文化缺乏引導(dǎo)。目前，市場(chǎng)主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品以及引導(dǎo)方向鮮有鄉(xiāng)村的影子，居民消費(fèi)習(xí)慣很難從午后的一杯咖啡轉(zhuǎn)向周末的郊區(qū)休閑旅游消費(fèi)，這有待大力引導(dǎo)。上海的休閑農(nóng)莊營(yíng)業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都就可以說(shuō)明消費(fèi)文化對(duì)鄉(xiāng)村的影響極大。④由于中國(guó)居民，尤其是農(nóng)民農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和文化社會(huì)保障制度措施還有待提升，居民普遍儲(chǔ)蓄率較高，娛樂(lè)休閑市場(chǎng)消費(fèi)額較低。⑤鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)配套不足，造成人群消費(fèi)意愿度低。

2 研究區(qū)域概況

2.1 區(qū)域簡(jiǎn)介

吳房村位于奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)西南部，區(qū)域面積約199 hm2，其中耕地面積約100 hm2，宅基地421戶（空置率達(dá)60%），戶籍人口約1 300人。2018年8月，吳房村被列入全市首批9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一。

青村鎮(zhèn)（吳房村）位于上海市南部，距離市中心約30 km，緊靠南橋新城。區(qū)域交通發(fā)達(dá)，G1501出口直達(dá)，區(qū)域內(nèi)有浦星公路、林海公路直通市區(qū)，有南奉公路（東方美谷大道）、金海公路及平莊公路連接南橋新城;區(qū)域內(nèi)自然（土地）資源豐富，有萬(wàn)畝桃園，曾獲得“國(guó)家綠色食品”“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”等稱號(hào)，大規(guī)模的農(nóng)田，數(shù)條溪流水體，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自然環(huán)境條件較好。吳房村村風(fēng)文明，村干部有干勁，村民團(tuán)結(jié)、積極上進(jìn)，獲得過(guò)“2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“市級(jí)文明村”等稱號(hào)。

通過(guò)吳房村的試點(diǎn)，多元化混改經(jīng)濟(jì)組織希望“以點(diǎn)帶面”，全面系統(tǒng)的梳理鄉(xiāng)村振興體系，通過(guò)政府、制度、人、資本合力，以“三塊地”為基底，做大基金，在一定范圍內(nèi)全面策劃，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合，“三農(nóng)”發(fā)展。

2.2 區(qū)域鄉(xiāng)村振興路徑

吳房村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作按照“策劃→規(guī)劃→行動(dòng)計(jì)劃→設(shè)計(jì)→實(shí)施”的流程實(shí)施，嚴(yán)格 “一張藍(lán)圖”管到底。

2.2.1 策劃、規(guī)劃先行，找準(zhǔn)定位與發(fā)展模式。

在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，青村鎮(zhèn)緊緊圍繞奉賢區(qū)“三園一總部”的鄉(xiāng)村振興路徑（美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園、總部莊園），堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)管理，對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域位置、市場(chǎng)需求、自然生態(tài)資源、人文資源、法律制度、影響區(qū)文化觀念”等，從多維度出發(fā)，通過(guò)詳細(xì)的梳理分析，明確發(fā)展定位，引導(dǎo)區(qū)域整體改善提升（圖1）。

通過(guò)策劃，明確發(fā)展定位，確定發(fā)展模式。2016年即對(duì)全鎮(zhèn)域范圍開(kāi)展整體策劃，從土地利用、空間布局、基金設(shè)立、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、招商方案、營(yíng)運(yùn)方案、 “三塊地”流轉(zhuǎn)方案等，多維度系統(tǒng)考慮鄉(xiāng)村發(fā)展要素在具體實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。從社會(huì)多視角出發(fā)，了解不同角度對(duì)鄉(xiāng)村振興的需求（圖2）。

2.2.2 鄉(xiāng)村振興工作主要方向。

在緊約束及資源有限的情況下，鄉(xiāng)村振興工作團(tuán)隊(duì)緊抓前期工作，尤其重視特色要素的梳理分析，找出存在的問(wèn)題，明確行動(dòng)路徑，合理地使用流動(dòng)要素補(bǔ)齊短板，確實(shí)提升區(qū)域鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力。

（1） 定區(qū)域。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件不強(qiáng)，財(cái)政支持有限，不具備在吳房村整村全面開(kāi)展工作的條件。所以經(jīng)過(guò)討論，確定了分期實(shí)施的計(jì)劃，一期試點(diǎn)范圍約23.3 hm2（全村約200 hm2）。

（2）找短板。對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃空間、生態(tài)景觀進(jìn)行全面梳理，結(jié)合基礎(chǔ)要素及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件及鼓勵(lì)政策進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出各要素存在的不足。

（3）明路徑。在策劃、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等形式確定解決問(wèn)題的路徑。

（4）落項(xiàng)目。結(jié)合財(cái)政支持政策及各部門(mén)制度，細(xì)化分解項(xiàng)目，充分利用政策支持，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。

（5）增實(shí)力。通過(guò)吳房村一期試點(diǎn)實(shí)施，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以修復(fù)更新，鄉(xiāng)村旅游功能配套齊全，招商運(yùn)營(yíng)良好，集體經(jīng)濟(jì)組織壯大，農(nóng)民收入增加，切實(shí)加強(qiáng)了區(qū)域活力及實(shí)力，取得了社會(huì)各界的好評(píng)。

2.2.3 緊抓人、地、錢(qián)三大核心要素。資金、發(fā)展空間（指標(biāo)）、人才（企業(yè)家）是區(qū)域振興的最直觀表象，吳房村通過(guò)以下路徑引導(dǎo)要素流入（圖3）。

（1）圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，利用區(qū)鎮(zhèn)資源，建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)實(shí)際工作需求，組建團(tuán)隊(duì)，將產(chǎn)業(yè)平臺(tái)劃分為產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)空間平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，并構(gòu)建鄉(xiāng)村振興基金體系（圖4）產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、園區(qū)招商服務(wù);產(chǎn)業(yè)空間平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)及配套;產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，旨在承擔(dān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并構(gòu)建專項(xiàng)基金，吸引國(guó)有資本、集體資產(chǎn)、社會(huì)資本，同時(shí)吸引金融參與基金的設(shè)立，引導(dǎo)資金流向鄉(xiāng)村。

（2）通過(guò)財(cái)政項(xiàng)目資金完善配套，改善環(huán)境，吸引投資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并適當(dāng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工，增加就業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。如吳房村田、水、路、林、房、四大管線等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)財(cái)政以項(xiàng)目的形式由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府承擔(dān)建設(shè)，通過(guò)政策疊加、降低制度成本;經(jīng)營(yíng)性物業(yè)場(chǎng)所和空間則由社會(huì)資本投資，通過(guò)多元化混改經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)投入。

（3）通過(guò)規(guī)劃，優(yōu)化用地布局，通過(guò)減量、集約利用、集中居住等政策工具，充分盤(pán)活存量建設(shè)用地資源，為吳房村鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供必要的建設(shè)空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐。以土地整治為平臺(tái)，集中居住為抓手，全面推進(jìn)“三塊地”改革，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，由多元化混改經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

通過(guò)農(nóng)民集中居住，結(jié)合農(nóng)民意愿，采用進(jìn)城、相對(duì)歸并平移和貨幣等安置方式，通過(guò)優(yōu)化空間布局，釋放用地空間及指標(biāo)，規(guī)劃至2035年，吳房村481戶農(nóng)民全部相對(duì)集中居住，平移257戶，其余全部進(jìn)城（鎮(zhèn)）。通過(guò)集中居住，改善農(nóng)民居住條件，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)，節(jié)約的建設(shè)指標(biāo)空間作為農(nóng)村集體建設(shè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間。

（4）通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)能手、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才及農(nóng)村金融人才回到農(nóng)村，形成鄉(xiāng)村振興要素的良性循環(huán)。通過(guò)農(nóng)投股份公司，吸引相關(guān)高端人才為特色現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以人才為媒介，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)發(fā)特色黃桃，形成“黃桃酒、黃桃宴”等產(chǎn)品，極大地提高農(nóng)業(yè)附加值，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值。

（5）引導(dǎo)全民參與，共同振興。以鎮(zhèn)政府為媒介，搭建平臺(tái)公司，青村鎮(zhèn)1+1+3模式（圖5），搭建股份制公司，引導(dǎo)國(guó)有資本、集體企業(yè)、社會(huì)資本共同為吳房村鄉(xiāng)村振興投入資金，并參與到股份公司的招商運(yùn)營(yíng)中來(lái)。真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的資源和資本合作，形成資產(chǎn)，引得資金。資金在一、二、三產(chǎn)的提升運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)獲利和增值，使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

（6）保障農(nóng)民收益。通過(guò)集中居住、房屋出租、土地流轉(zhuǎn)的形式，鎮(zhèn)政府制定了一系列的安置補(bǔ)償方案，給老百姓資產(chǎn)、資金、留用地、留財(cái)權(quán)、留股權(quán)、保收益、保分紅、保就業(yè)等實(shí)惠，從而保障農(nóng)民有資產(chǎn)，農(nóng)民有收益。

3 吳房鄉(xiāng)村振興模式的思考

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展到一定階段的一個(gè)必然進(jìn)程，無(wú)論鄉(xiāng)村自身需求還是外部環(huán)境、人群的需求，都是必然的發(fā)展趨勢(shì)。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是發(fā)展要素的系統(tǒng)性流入，特別是核心要素——“人、資金、發(fā)展空間（指標(biāo)）”向鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套等鄉(xiāng)村元素流動(dòng)，達(dá)到“農(nóng)村富、農(nóng)村美、農(nóng)村強(qiáng)”的目標(biāo)（圖6）。

3.1 要素驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的邏輯

在改革開(kāi)放40年快速發(fā)展過(guò)程中，中國(guó) “城鎮(zhèn)化”取得了巨大的成就，但也讓很大一批人遠(yuǎn)離農(nóng)村，資源都往城市集中。農(nóng)村“空心化” “老年化”現(xiàn)象突出，出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)配套不足、農(nóng)田掠奪式使用、生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)村管理跟不上、農(nóng)村人才缺乏等一系列問(wèn)題。而另一方面，城市人口高度集中，城市人群工作壓力大，市民長(zhǎng)期遠(yuǎn)離大自然，人們生活在鋼筋與水泥中、交互在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，城市人口面臨巨大的精神、心理困擾。因此城市周邊鄉(xiāng)村具有巨大的鄉(xiāng)村休閑旅游的市場(chǎng)需求。

隨著鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指引，各項(xiàng)法律規(guī)章制度、財(cái)政金融制度、用地制度也為鄉(xiāng)村提供一定的傾向性。在具有一定特色的自然資源、人文資源的區(qū)域，受到關(guān)注成為必然，人、資金、指標(biāo)的流入也就成為必然（圖7）。

吳房村在各種要素的共同作用下，逐步實(shí)現(xiàn)了“人、資金、指標(biāo)”等核心要素的流入，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境不斷提升、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）不斷注入、人才架構(gòu)逐漸加強(qiáng)、農(nóng)民居住得到保障、管理體系日益完善，小范圍實(shí)現(xiàn)了“一二三產(chǎn)”融合，達(dá)到“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共生發(fā)展的局面，并逐漸開(kāi)始走上良性循環(huán)的節(jié)奏，鄉(xiāng)村振興是大趨勢(shì)下必然的結(jié)果。

3.2 基本要素為鄉(xiāng)村振興提供了方向和土壤

3.2.1 戰(zhàn)略要素確定了鄉(xiāng)村發(fā)展大趨勢(shì)。作為一個(gè)人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，無(wú)論是戰(zhàn)略要求還是發(fā)展需求，鄉(xiāng)村振興是必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。各個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)本國(guó)情況，開(kāi)展了類似于鄉(xiāng)村振興的運(yùn)動(dòng)。如：日本的造村運(yùn)動(dòng)、韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的村莊更新、荷蘭的農(nóng)地整理、瑞士的鄉(xiāng)村建設(shè)、法國(guó)的農(nóng)村改革、美國(guó)的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、加拿大的農(nóng)村計(jì)劃。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，“天下第一村”——華西村、 “神州第一組”——官橋八組在村組領(lǐng)頭人的帶領(lǐng)下，大家齊心協(xié)力，借改革東風(fēng)，利用前瞻的管理思路理念，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使村組取得了巨大的發(fā)展，成為大家耳熟能詳?shù)泥l(xiāng)村振興典范。

城市化目前還是主導(dǎo)方向，而世界的進(jìn)程不是單方向的，在戰(zhàn)略引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村發(fā)展（振興）越來(lái)越得到人們的關(guān)注。

3.2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展需求為區(qū)域基本要素整合提供市場(chǎng)土壤。從鄉(xiāng)村本身來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)要配套、農(nóng)民要提高生活水平、農(nóng)村面貌要提升、生態(tài)環(huán)境要改善;從外在來(lái)說(shuō)，適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需求，以及城市人群生產(chǎn)生活、娛樂(lè)休閑，農(nóng)事教育體驗(yàn)需要鄉(xiāng)村振興。

人群需求決定了市場(chǎng)的存在，區(qū)域位置決定了市場(chǎng)規(guī)模。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生活追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不至于解決溫飽問(wèn)題。“兩點(diǎn)一線”的生活、虛擬的（網(wǎng)絡(luò)）世界占據(jù)了廣大人群太多的時(shí)間及空間，人們需要回歸自然，確認(rèn)自己的存在。

城市周邊鄉(xiāng)村附加值是建立在城市居民文化需求上的，城市居民文化需求是在滿足基本需求基礎(chǔ)上更深層次的需求認(rèn)可，即存在認(rèn)可（年輕人生存在網(wǎng)絡(luò)、電話之中，需要通過(guò)將自身置于現(xiàn)實(shí)自然環(huán)境中，發(fā)現(xiàn)自己的存在）、技能認(rèn)可（參與農(nóng)事活動(dòng)，能夠適應(yīng)自然，改造自然的能力）。

城市人口密集，這為周邊區(qū)域提供了巨大的“三產(chǎn)”市場(chǎng)，如在鄉(xiāng)村農(nóng)耕、就業(yè)、辦公、生活體驗(yàn)、休閑康體及文化創(chuàng)作等。不同的城市規(guī)模、人口規(guī)模為周邊區(qū)域提供了不同規(guī)模的市場(chǎng)需求（圖8）。

3.3 區(qū)域特色要素完善提升區(qū)域吸引力

3.3.1 基礎(chǔ)配套、環(huán)境提升、政策支持吸引文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

農(nóng)村給人的印象還是以“臟、亂、差”為主?；A(chǔ)配套不足，道路交通通達(dá)度低，市政設(shè)施難以滿足辦公經(jīng)營(yíng)的需求（如各種通信線路交織的蜘蛛網(wǎng)，煤氣不同造成生活不便及安全隱患，污水隨意排放），公共服務(wù)、公用設(shè)施缺乏或陳舊，并缺少管理，不能發(fā)揮使用功能。集體建設(shè)用地以一些“三高一低”（高安全風(fēng)險(xiǎn)、高能源消耗、高環(huán)境污染、低效益產(chǎn)出）的企業(yè)為主，用地粗放。農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新，但絕大多數(shù)農(nóng)民還在用舊有的方式經(jīng)營(yíng)土地。集體經(jīng)濟(jì)乏力，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏造血機(jī)制，農(nóng)民生活不富裕。如此一來(lái)，農(nóng)村房子越來(lái)越舊，人口越來(lái)越老，環(huán)境越來(lái)越差，農(nóng)民收入增速越來(lái)越緩，農(nóng)村管理越來(lái)越弱，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。

通過(guò)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，在鄉(xiāng)村辦公經(jīng)營(yíng)不再受到束縛;環(huán)境提升，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活更加愜意。目前，試點(diǎn)區(qū)域各種設(shè)施配套、環(huán)境條件的改善，吸引了眾多文創(chuàng)型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意型的企業(yè)入駐，靈活、多元的條件讓辦公不在拘泥一格，讓生產(chǎn)、生活與生態(tài)融為一體。

3.3.2 景觀功能完善、休閑旅游配套促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在城市周邊區(qū)域的鄉(xiāng)村，由于城市人口高度集中、工作壓力大、很多人遠(yuǎn)離親人、遠(yuǎn)離大自然。處于人本能、精神的需求，人需要與自然接觸，確認(rèn)自己的存在。

通過(guò)配套完善景觀區(qū)域景觀功能，圍繞農(nóng)業(yè)核心特色，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)科普教育，展示歷史人文資源，能夠很好地吸引家庭、教育組織團(tuán)體市場(chǎng)。通過(guò)媒體的宣傳放大，人群對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注提升，能很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售及提升產(chǎn)品的附加值[18]。

通過(guò)配套完善鄉(xiāng)村生態(tài)景觀及適度改善開(kāi)創(chuàng)民宿和精致生態(tài)農(nóng)食文化，促進(jìn)景點(diǎn)消費(fèi)、城市消費(fèi)的觀念逐步向鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

引導(dǎo)鄉(xiāng)村元素向鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)變，深挖農(nóng)耕文化、建筑文化、技藝文化，將鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升。

3.3.3 適度的區(qū)域特色政策刺激，引導(dǎo)流動(dòng)要素流入。

（1）以政策吸引產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展要素。

鄉(xiāng)村振興必須有社會(huì)資本的參與，而社會(huì)資本追求的是回報(bào)，這是資本的本質(zhì)特點(diǎn)。在配套完善的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的流入，如通過(guò)“稅收抵租金”“稅收返還”“企業(yè)配套建設(shè)費(fèi)用的財(cái)政專項(xiàng)支持”等方式，吸引社會(huì)資本的流入。企業(yè)是社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的平臺(tái)，也是一個(gè)人和資金的平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)的入駐，吸引相關(guān)發(fā)展要素的流入鄉(xiāng)村。企業(yè)以完全市場(chǎng)化的方式，如與市場(chǎng)接軌的待遇、住房保障等，吸收更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。以產(chǎn)業(yè)吸引人才，用人才激活產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)打造，切實(shí)保障多元混合股份公司增值，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織壯大，農(nóng)民收益提高。

（2）充分吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展空間。新《土地管理法》為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了法律的支持，但各省市尚未發(fā)布具體操作細(xì)則。作為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)區(qū)域，松江區(qū)政府制定了《上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<松江區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“1+5”配套文件>》，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市涉及的基準(zhǔn)地價(jià)、使用權(quán)抵押收益分配等方面作出了明確的規(guī)定。農(nóng)村集體建設(shè)用地是鄉(xiāng)村振興最重要的發(fā)展空間，應(yīng)充分分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，盤(pán)活存量空間，用好增量空間，為鄉(xiāng)村發(fā)展空間效益最大化系統(tǒng)考慮。

3.4 要素綜合疊加，循環(huán)遞進(jìn)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

3.4.1 以“人”為本，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的根本。

人是鄉(xiāng)村振興的需求者，也是眾多要素的提供者。人是政府、企業(yè)、團(tuán)隊(duì)組織的構(gòu)成;人制定制度、執(zhí)行制度、推廣制度;人需要各種物質(zhì)、精神產(chǎn)品，同時(shí)也是各種物質(zhì)、精神產(chǎn)品的提供者;人是要素流動(dòng)的主觀能動(dòng)者，是鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)者。在可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興的需求主要是解決人的需求。

3.4.2 核心要素同步流動(dòng)，疊加影響鄉(xiāng)村振興。人、資金、發(fā)展空間（指標(biāo)）是影響區(qū)域發(fā)展的直接因素，流動(dòng)具有大致的同步性（圖9）。人的流動(dòng)趨勢(shì)必然帶動(dòng)資金、發(fā)展空間的流動(dòng)，同樣，資金的轉(zhuǎn)移也將影響人和發(fā)展空間（指標(biāo)）的轉(zhuǎn)變。三大核心要素疊加影響，引導(dǎo)流入是區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興的首要前提。

3.4.3 各類要素相互影響，循環(huán)遞進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興基本要素、特色要素及核心（流動(dòng)）要素這三大類要素相互作用影響。國(guó)家戰(zhàn)略、法律制度、財(cái)政制度以及區(qū)域自身?xiàng)l件是其形成的基礎(chǔ)，對(duì)人、資金、發(fā)展空間要素流向起到了高層引導(dǎo)作用;區(qū)域的各種設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境狀況也對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、制度形成反饋，對(duì)人、資金、發(fā)展空間要素起到了直接而積極的作用;人、資金、發(fā)展空間要素流動(dòng)的趨勢(shì)也是戰(zhàn)略制定、制度研究的根本動(dòng)力，對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成直接的影響（圖10）。

4 結(jié)論

4.1 鄉(xiāng)村振興是發(fā)展要素布局的調(diào)整與優(yōu)化

城市和鄉(xiāng)村不是對(duì)立的，而是一個(gè)有機(jī)整體。鄉(xiāng)村的發(fā)展需要的人、資金及發(fā)展空間必然對(duì)城市發(fā)展有一定的影響;但是鄉(xiāng)村的發(fā)展將更好地促進(jìn)城市的人口疏解、資金的合理配置及發(fā)展空間的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)的溝通更加高效，促使產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)空間更加廣大，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。吳房村鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展具備天時(shí)、地利、人和的條件，在發(fā)展要素綜合共同作用下，振興發(fā)展是一個(gè)必然的結(jié)果。

4.2 鄉(xiāng)村振興需要各發(fā)展要素要科學(xué)組合，共同發(fā)力

鄉(xiāng)村振興是各類發(fā)展要素的有機(jī)結(jié)合，是在各類因素引導(dǎo)下，依靠人和團(tuán)隊(duì)主動(dòng)作為而產(chǎn)生的結(jié)果。鄉(xiāng)村區(qū)域應(yīng)充分研究當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，總結(jié)得出區(qū)域基本要素的特點(diǎn)，確定鄉(xiāng)村振興的模式，明確方向;制定可行的激勵(lì)制度，推動(dòng)“三塊地”同步流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)人、資金、指標(biāo)等流動(dòng)因素流入鄉(xiāng)村，從而彰顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，因地制宜地配套人群活動(dòng)所需的設(shè)施，確實(shí)提升區(qū)域活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 鄉(xiāng)村振興模式要因地制宜，切忌照搬亂建

由于中國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域地質(zhì)條件、地形地貌、自然資源環(huán)境、人文資源稟賦千差萬(wàn)別;所處的區(qū)位、特色也各不相同;人民需求、風(fēng)俗文化各異;產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、規(guī)模各有先后;基礎(chǔ)配套、景觀環(huán)境程度不一;政府、領(lǐng)頭人、團(tuán)隊(duì)組織所掌握的資源以及對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解也不一致。鄉(xiāng)村要素構(gòu)成不同的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不同的鄉(xiāng)村應(yīng)“因地制宜”，找出本鄉(xiāng)村的振興發(fā)展之路，在思路不清、路徑不明的情況下，不宜大力搞建設(shè)配套，應(yīng)在局部試點(diǎn)開(kāi)展，形成 “星星之火”后再不斷深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬陸印，劉彥隨. 新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村宅基地制度改革[J].地理研究， 2019，38（3）：655-666.

[2] 蔡昉. 劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策選擇[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2008（8）：4-15，33.

[3] 劉彥隨， 周揚(yáng)， 劉繼來(lái).中國(guó)農(nóng)村貧困化地域分異特征及其精準(zhǔn)扶貧策略[J].中國(guó)科學(xué)院院刊， 2016， 31（3）：269-278.

[4] LIU Y S，LI Y H.Revitalize the worlds countryside[J].Nature， 2017， 548（7667）：275-277.

[5] 劉守英. 土地制度變革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：對(duì)中國(guó)40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)解釋[J].中國(guó)土地科學(xué)， 2018， 32（1）：1-10.

[6] 張義博. 我國(guó)農(nóng)村宅基地制度變遷研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究， 2017（4）：35-42.

[7] 葉敬忠. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：歷史沿循、總體布局與路徑省思[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（2）：64-69.

[8] 張軍. 鄉(xiāng)村價(jià)值定位與鄉(xiāng)村振興[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2018（1）：2-10.

[9] 李裕瑞， 王婧， 劉彥隨，等. 中國(guó)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局及其影響因素[J].地理學(xué)報(bào)， 2014， 69（2）：199-212.

[10] 黃祖輝. 準(zhǔn)確把握中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（4）：2-12.

[11] 嚴(yán)金明，陳昊，夏方舟. 深化農(nóng)村“三塊地”改革：?jiǎn)栴}、要義和取向[J].改革，2018（5）：48-55.

[12] 陳明.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的評(píng)估與展望——兼論農(nóng)村“三塊地”改革的市場(chǎng)化方向[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（10）：1-15.

[13] 譚榮.集體建設(shè)用地市場(chǎng)化進(jìn)程：現(xiàn)實(shí)選擇與理論思考[J].中國(guó)土地科學(xué)，2018，32（8）：1-8.

[14] 范建華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐[J].思想戰(zhàn)線，2018（3）：149-163.

[15] 唐佳琪.鄉(xiāng)村振興視角下財(cái)政與金融對(duì)農(nóng)民收入的交互影響：基于我國(guó)30 個(gè)省份2009-2016 年的面板數(shù)據(jù)[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（信息版），2019（9）：102-104.