疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)影響幾何

田素華

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎 ?美國經(jīng)濟(jì) ?財(cái)政政策 ?貨幣政策 ?貿(mào)易政策

【中圖分類號(hào)】F74 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國是全球第一大經(jīng)濟(jì)體。2019年美國GDP為21.4萬億美元，占全球約24%。美國社會(huì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響舉足輕重。分析新冠肺炎疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)影響和美國政策應(yīng)對(duì)趨向，可以更好地理解世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。

新冠肺炎疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響

2020年2月25日，高盛（Goldman Sachs）將美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長預(yù)期從1.4%下調(diào)至1.2%，指出疫情將拖累美國經(jīng)濟(jì)。國際貨幣基金組織2020年4月13日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2020年美國經(jīng)濟(jì)增長率為-5.9%，低于-3.0%的世界平均水平。

一是需求端受到結(jié)構(gòu)性沖擊。隨著疫情蔓延擴(kuò)散，口罩等疫情防控用品在美國出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。2020年3月3日，美國參議院健康委員會(huì)表示，美國醫(yī)務(wù)人員需要35億只口罩，但可以供應(yīng)的只有3500萬只左右。3月18日，特朗普動(dòng)用1950年《國防工業(yè)生產(chǎn)法》，賦權(quán)聯(lián)邦政府強(qiáng)制要求私營企業(yè)生產(chǎn)或提供服務(wù)以應(yīng)對(duì)疫情;3月27日，特朗普簽署《國防生產(chǎn)法案》行政令，要求通用汽車生產(chǎn)呼吸機(jī)。4月8日，美國衛(wèi)生部與通用汽車公司簽署3萬臺(tái)呼吸機(jī)生產(chǎn)合同，總價(jià)值近5億美元。

受疫情防控和恐慌情緒影響，美國大批消費(fèi)者涌入各地超市，爭搶清潔用品、洗手液、消毒產(chǎn)品、紙巾、瓶裝水以及各種罐頭食品。與此同時(shí)，美國航空運(yùn)輸業(yè)需求急速下降。為了應(yīng)對(duì)客流量下降和航空業(yè)不景氣，美聯(lián)航3月4日宣布4月起減少國際航班20%，減少美國國內(nèi)航班10%。

二是企業(yè)大面積停工停產(chǎn)或轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。疫情在美國本土蔓延擴(kuò)散后，微軟、臉書、谷歌、亞馬遜、推特等眾多企業(yè)受到?jīng)_擊。美國供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）2020年4月1日的數(shù)據(jù)顯示，3月美國制造業(yè)活動(dòng)指數(shù)從2月的50.1降至49.1，美國制造業(yè)活動(dòng)陷入萎縮，通用、特斯拉等多家汽車制造商宣布暫時(shí)停產(chǎn)。

三是勞動(dòng)失業(yè)迅速增加。2020年4月2日美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，截至3月28日美國當(dāng)周初申請(qǐng)失業(yè)金664.8萬人，超過前一周的數(shù)字328.3萬人。4月16日美國勞工部申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國總失業(yè)人口超過2200萬，勞動(dòng)失業(yè)率至少達(dá)到17%，超過2008年金融危機(jī)最高峰失業(yè)率的10.6%，為1929年大蕭條以來的最高失業(yè)率。

四是資本市場震蕩史無前例。2020年2月至3月，美國股市劇烈波動(dòng)。2月26日，道瓊斯指數(shù)下跌1031點(diǎn)，下跌幅度3.56%。2020年3月2日美國三大股指收盤全線大漲，漲幅5.09%;3月3日，美股全線收跌，三大股指均下跌近3%;3月4日，美國三大股指全線大漲，道指漲近1200點(diǎn);3月5日，美國三大股指均下跌超過3%;3月6日，標(biāo)普500指數(shù)收跌1.71%。3月9日至3月19日的10天時(shí)間美國股市經(jīng)歷了四次熔斷。

財(cái)政赤字高位運(yùn)行使美國財(cái)政擴(kuò)張空間有限

第一，緊急財(cái)政救助和刺激計(jì)劃。美國推出的財(cái)政措施包括疫情防控和經(jīng)濟(jì)刺激兩個(gè)方面。2020年3月4日，美國國會(huì)公布80億美元的緊急資金方案，其中30億美元用于疫苗研發(fā)、治療和診斷，22億美元用于疫情預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作等。3月6日，特朗普簽署83億美元的緊急支出法案，用于幫助醫(yī)療系統(tǒng)。3月18日，特朗普簽署約1000億美元緊急支出法案，包括向民眾提供免費(fèi)病毒檢測、提高失業(yè)保險(xiǎn)金額度和允許帶薪病假等。3月28日，特朗普簽署2.2萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。

美國眾議院議長佩洛西3月30日表示，美國考慮采取第四輪經(jīng)濟(jì)刺激法案以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，包括取消對(duì)州和地方減稅設(shè)定上限、增加對(duì)各州和地方政府的聯(lián)邦援助，以及進(jìn)一步向美國人直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。財(cái)政部長姆努欽4月1日表示，美國財(cái)政部正與國會(huì)討論基礎(chǔ)設(shè)施法案，希望第四輪法案在五年內(nèi)投入7600億美元，支持社區(qū)衛(wèi)生中心、安全用水、寬帶接入、道路和橋梁以及鐵路等設(shè)施改善。

第二，財(cái)政赤字率過高加劇了美國債務(wù)壓力。巨額財(cái)政支出加大了美國財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得已經(jīng)高位運(yùn)行的美國聯(lián)邦政府和各州的財(cái)政赤字不堪重負(fù)。2016年至2018年美國聯(lián)邦政府年度財(cái)政赤字率均高于實(shí)際GDP增速。2017年美國共有16個(gè)州財(cái)政赤字率高于2%，33個(gè)州由財(cái)政盈余轉(zhuǎn)為財(cái)政赤字，其中夏威夷州財(cái)政赤字率從2016年的1.4%上升至2017年的4.0%，西弗吉尼亞州2016年財(cái)政盈余率為1.1%，但2017年財(cái)政赤字率達(dá)到2.8%。2019年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字接近1萬億美元，財(cái)政赤字率4.64%。2019年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字率高于2008年金融危機(jī)前的水平，稅率低于2008年金融危機(jī)時(shí)的水平。2008年美國企業(yè)所得稅率為35%，2017年特朗普減稅后大企業(yè)所得稅最高稅率統(tǒng)一下降至21%。巨額財(cái)政支出將引起美國財(cái)政赤字飆升幅度超過2008年金融危機(jī)時(shí)的水平。2009年美國財(cái)政赤字為1.4萬億美元，財(cái)政赤字率9.79%。

2019年的美國外債余額處于歷史高位。相較于2008年金融危機(jī)時(shí)期，2019年美國外債余額為20.4萬億美元，遠(yuǎn)高于次貸危機(jī)前的水平，也高于次貸危機(jī)后的水平。2007年美國外債余額約13.4萬億美元，隨后逐年上升（如圖1所示）。

美國實(shí)施寬松貨幣政策面臨四個(gè)約束

匆忙重啟的量化寬松貨幣政策。2020年3月3日，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)至1%-1.25%。3月16日，美聯(lián)儲(chǔ)降息100個(gè)基點(diǎn)，將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間從1%-1.25%下調(diào)到0%-0.25%。同時(shí)，啟動(dòng)規(guī)模7000億美元的量化寬松貨幣政策，即在未來幾個(gè)月內(nèi)至少增加持有5000億美元美國國債，至少增加購買2000億美元抵押貸款支持證券。3月23日，美聯(lián)儲(chǔ)開啟“無上限”的量化寬松貨幣政策，在7000億美元的基礎(chǔ)上額外建立3000億美元的新融資計(jì)劃以支持信貸流向就業(yè)、消費(fèi)者和企業(yè)。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾對(duì)量化寬松貨幣政策重啟的解釋是，新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)成員改變了看法，美聯(lián)儲(chǔ)看到了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)，因此選擇采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。然而貨幣寬松面臨四個(gè)約束條件。

一是美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松目標(biāo)不夠清晰。美聯(lián)儲(chǔ)緊急降息和重啟量化寬松貨幣政策主要是基于美國股票市場震蕩加劇，直接目標(biāo)是穩(wěn)定股票市場指數(shù)，沒有涉及到具體金融機(jī)構(gòu)救助，也沒有像2008年金融危機(jī)那樣列出企業(yè)救助名單，明確給出經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)或勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，這就使量化寬松操作擬達(dá)到的目標(biāo)缺乏針對(duì)性。新冠肺炎疫情危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退疊加打亂了美聯(lián)儲(chǔ)一貫穩(wěn)健的行事風(fēng)格。鑒于特朗普政府催促，在新冠肺炎疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響很不確定的情境下，美聯(lián)儲(chǔ)只是機(jī)械性地按照金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)重啟量化寬松貨幣政策。這一點(diǎn)與2008年美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松操作有很大不同。2008年美聯(lián)儲(chǔ)開啟量化寬松政策以前進(jìn)行了10次降息，將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率區(qū)間從2006年6月29日的5%-5.25%降至2008年12月16日的0%-0.25%。這些操作為美聯(lián)儲(chǔ)充分掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了豐富的數(shù)據(jù)，且2008年只有次貸危機(jī)一個(gè)沖擊因素，這次則不同。盡管2019年美聯(lián)儲(chǔ)有3次降息，但是2020年除了美國經(jīng)濟(jì)低迷外還有中美貿(mào)易摩擦等因素。

二是美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表在高位膨脹。2008年量化寬松開始時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模為8700億美元，占2008年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值14.34萬億的6.1%。2014年10月第三輪量化寬松結(jié)束時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模為4.5萬億美元，占2014年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值17.4萬億美元的26%。2019年12月26日美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模為4.17萬億美元，占2019年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值21.43萬億美元的17.7%。2020年3月16日開啟量化寬松操作時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表的絕對(duì)規(guī)模是2008年的近5倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的相對(duì)規(guī)模是2008年的近3倍。美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模高位會(huì)限制量化寬松操作空間，形成巨大的基礎(chǔ)貨幣投放壓力。2020年4月8日美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模從一周前的5.86萬億美元迅速擴(kuò)大至6.13萬億美元，達(dá)到美國2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4以上。美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表在高位膨脹擴(kuò)張，勢必會(huì)大規(guī)模釋放流動(dòng)性，推高道瓊斯指數(shù)，催生金融幻覺，在存量貨幣重新流通后會(huì)產(chǎn)生巨大的通貨膨脹壓力。鑒于物價(jià)穩(wěn)定要求，美聯(lián)儲(chǔ)在資產(chǎn)負(fù)債表膨脹方面會(huì)非常謹(jǐn)慎，其承諾的“無上限”資產(chǎn)購買計(jì)劃，落實(shí)操作時(shí)必然會(huì)遭遇通貨膨脹壓力和資產(chǎn)泡沫壓力。

三是道瓊斯指數(shù)上漲的金融泡沫威脅。較2008年量化寬松政策開始時(shí)期，2020年3月16日道瓊斯指數(shù)已經(jīng)處于歷史高位。2008年12月26日美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率降至0-0.25%區(qū)間時(shí)，道瓊斯指數(shù)收盤為8515點(diǎn);2014年10月30日美聯(lián)儲(chǔ)全面結(jié)束量化寬松資產(chǎn)購買當(dāng)天道瓊斯指數(shù)收盤約17000點(diǎn)。2008年美國量化寬松貨幣政策從實(shí)施到結(jié)束，道瓊斯指數(shù)上漲約2倍。

2020年3月23日道瓊斯指數(shù)收盤18591點(diǎn)，同日美聯(lián)儲(chǔ)開啟“無上限”量化寬松貨幣政策。按照2008年美聯(lián)儲(chǔ)寬松貨幣政策后的道瓊斯指數(shù)2倍漲幅，如果是相同強(qiáng)度的量化寬松操作，意味著2020年3月23日以后道瓊斯指數(shù)將上升至36000點(diǎn)至40000點(diǎn)。否則，貨幣政策基于股票市場的傳導(dǎo)作用就很有限。此次新冠肺炎疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)影響廣度和深度遠(yuǎn)超過2008年美國金融危機(jī)，不同于2008年金融機(jī)構(gòu)倒閉和金融資產(chǎn)價(jià)格下跌，根源在于人口不能正常參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，供給和需求受到雙重沖擊。在此情形下，必須實(shí)施寬松貨幣政策來維持企業(yè)和金融穩(wěn)定，以緩釋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)困境。但是，貨幣寬松持續(xù)時(shí)間決定于新冠肺炎疫情結(jié)束時(shí)間，貨幣政策發(fā)揮的作用大小取決于美國經(jīng)濟(jì)衰退程度。國際貨幣基金組織對(duì)2020年美國-5.9%的經(jīng)濟(jì)增長估計(jì)遠(yuǎn)低于2009年美國經(jīng)濟(jì)增長-2.76%水平，不考慮其他因素時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)需要道瓊斯指數(shù)至少有4倍的漲幅，也就是說道瓊斯指數(shù)要上漲到72000點(diǎn)。如此高的道瓊斯指數(shù)除了金融泡沫外，會(huì)嚴(yán)重影響市場對(duì)金融信任，可能會(huì)是更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)金融災(zāi)難，這將是高懸在美國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)上方的極其危險(xiǎn)的金融堰塞湖。

四是國債收益率倒掛顯示企業(yè)長期投資信心不足。2018年至2020年美國國債收益率出現(xiàn)了多次倒掛。2018年12月21日，1年期國債利率為2.62%，高于3年期國債利率2.61%;2018年12月28日1年期國債利率為2.57%，高于3年期國債的2.50%并高于5年期國債的2.56%。2019年3月22日美國1年期國債利率為2.45%，高于3年期國債2.24%、5年期國債2.24%和10年期國債2.44%。2019年10月18日，美國1年期國債利率為1.58%，高于3年期國債1.56%，5年期國債1.56%;3個(gè)月期國債利率0.42%從2019年12月11日至2020年3月11日，一直高于1年期國債利率0.40%。2019年5月23日至10月10日，美國10年期國債利率低于1個(gè)月和3個(gè)月期國債收益率。美聯(lián)儲(chǔ)分別于2019年8月、9月和10月實(shí)施3次降息，美國10年期國債收益率短期上升。2020年2月14日至3月9日美國10年期國債利率再次出現(xiàn)倒掛，美聯(lián)儲(chǔ)兩次降息后，10年期國債利率出現(xiàn)上升。國債長期收益率低于短期收益率反映了市場對(duì)長期資金需求不足，長期投資需求不振，經(jīng)濟(jì)增長前景堪憂，這會(huì)增加美聯(lián)儲(chǔ)降息和量寬政策提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的難度。

疫情影響下，美國將會(huì)實(shí)施有區(qū)別的對(duì)外貿(mào)易政策

一是有選擇地?cái)U(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。面對(duì)供給和需求雙重沖擊，美國需要增加緊缺商品進(jìn)口。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國在限制防疫物資出口的同時(shí)也鼓勵(lì)防疫物資進(jìn)口。2020年3月5日，美國貿(mào)易代表辦公室對(duì)27家美國企業(yè)總計(jì)100多項(xiàng)自中國進(jìn)口的醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品，予以關(guān)稅豁免。3月12日，美國取消對(duì)部分中國進(jìn)口醫(yī)藥用品加征關(guān)稅。4月2日，特朗普阻止3M公司向加拿大和拉丁美洲出口防護(hù)口罩。4月3日，特朗普指示美國聯(lián)邦緊急措施署阻止出口N95口罩、外科手套和其他醫(yī)療防護(hù)裝備。4月8日，美國海關(guān)開始扣留出口醫(yī)療物資。

結(jié)合新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)需求，對(duì)必需品降低進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)可替代品提高進(jìn)口關(guān)稅是美國對(duì)外貿(mào)易政策的基本取向，以達(dá)到獲得關(guān)稅收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字目標(biāo)同時(shí)又可以保護(hù)美國本土企業(yè)。美國進(jìn)口的新鮮大蒜有2/3約1.99億磅來自中國大陸。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響大蒜運(yùn)輸成本上升，中國停工停產(chǎn)大蒜供應(yīng)不足，2020年2月上半月一串五顆裝的大蒜在美國的平均售價(jià)為1.425美元，較2019年同期上漲29%;中國出口到美國加州的每箱30磅的批發(fā)大蒜價(jià)格達(dá)到85至87美元，累計(jì)漲幅達(dá)到60%。美國對(duì)大蒜等商品依賴中國，從降低財(cái)政負(fù)擔(dān)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)考慮，降低這類商品進(jìn)口關(guān)稅是美國的必然選擇。此外，美國會(huì)有選擇地與非競爭性國家增加貿(mào)易往來，與競爭性國家減少貿(mào)易往來，通過增加進(jìn)口來維持國內(nèi)消費(fèi)和生活必需品供應(yīng)。

二是美國貿(mào)易逆差上升是必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長短期下降和財(cái)政支出急劇增加時(shí)，為了保持平滑消費(fèi)，一國進(jìn)口會(huì)迅速增加，國際貿(mào)易逆差會(huì)顯著上升。這一點(diǎn)可以對(duì)照1923年日本大地震后的進(jìn)口數(shù)據(jù)變化。1923年日本大地震造成的傷亡人數(shù)超過15萬，由地震及其引發(fā)的火災(zāi)、余震和海嘯造成的財(cái)產(chǎn)損失占日本1922年GDP比重超過1/3。地震發(fā)生后，日本產(chǎn)出增長放緩，災(zāi)后重建需要投資，政府災(zāi)后救濟(jì)擴(kuò)大了公共開支。日本的經(jīng)常項(xiàng)目逆差占GDP的比重由1922年1.2%上升到1923年的3.6%和1924年的4.4%。

美國經(jīng)濟(jì)增長率下降已經(jīng)肯定，財(cái)政支出已經(jīng)大規(guī)模增加。美元國際貨幣主導(dǎo)地位和“無上限”量化寬松操作，為美國擴(kuò)大進(jìn)口提供了可能。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著財(cái)政支出增加和實(shí)施量化寬松貨幣政策，美國貿(mào)易逆差從2009年的3873億美元上升至2011年的5496億美元，美國貿(mào)易逆差在2020年及以后一段時(shí)間一定會(huì)大幅度上升。

作為世界上最依賴全球經(jīng)濟(jì)的國家，美國還會(huì)繼續(xù)退群嗎

第一，美國是世界上最依賴全球經(jīng)濟(jì)的國家。美國經(jīng)濟(jì)開放度全球第一，嚴(yán)重依賴經(jīng)濟(jì)全球化和全球市場。2018年，全球國際直接投資流入存量為32.3萬億美元，流入美國的國際直接投資存量7.5萬億美元，占全球的23.1%，比位于第二位的中國香港6.3%高出近17%。2018年，全球國際直接投資流出存量31萬億美元，美國流出6.5萬億美元，占20.9%，比位于第二位的荷蘭7.8%高出13%還多。2018年，美國進(jìn)口商品3.1萬億美元，位列全球第一，占全球的12.8%，比位于第二位的中國10.4%高出2.8%;同期，美國出口商品2.5萬億美元，占全球的10%，比位于第一位的中國2.7萬億美元略低。

2014年至2018年，美國進(jìn)出口貿(mào)易和FDI流入流出存量總和占年度GDP比重均超過90%;2018年為95.6%，遠(yuǎn)高于中國的63.97%。從進(jìn)出口貿(mào)易和FDI流入流出存量總和占總?cè)丝诒戎貋砜矗?018年美國人均經(jīng)濟(jì)開放度為59239美元，遠(yuǎn)高于中國的6163美元。在新冠肺炎疫情全球蔓延沖擊下，美國比任何國家都更需要經(jīng)濟(jì)全球化，不僅急需控制國內(nèi)疫情，也急需全球疫情盡快控制。

第二，美國會(huì)堅(jiān)持由其主導(dǎo)的全球治理。經(jīng)濟(jì)全球化需要全球治理，經(jīng)濟(jì)開放度越高的國家越需要有效的全球治理。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國倡導(dǎo)成立了聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等諸多國際組織。20世紀(jì)80年代初期，美國對(duì)全球治理的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。美國頻繁“退群”是以守為攻策略，目的是堅(jiān)持由美國主導(dǎo)全球治理。隨著新冠肺炎疫情蔓延，美國進(jìn)口商品更加需要全球經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)恢復(fù)高度依賴國際直接投資進(jìn)而嚴(yán)重依賴全球經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它會(huì)比以往任何時(shí)候更加堅(jiān)持全球治理最大限度地為美國開放經(jīng)濟(jì)服務(wù)。美國會(huì)選擇對(duì)自身有利的國際組織和國際協(xié)定，繼續(xù)放棄其認(rèn)為沒有給美國帶來對(duì)等利益的國際組織和協(xié)定。美國“退群”會(huì)留下全球治理空白，破壞全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。美國在疫情期間選擇與國際組織不合作，會(huì)加劇全球疫情蔓延，不僅不利于美國疫情控制，更不利于美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)恢復(fù)常態(tài)。美國會(huì)對(duì)此加以權(quán)衡。美國政府不會(huì)做它認(rèn)為不劃算的對(duì)外疫情防控援助。美國企業(yè)和美國社會(huì)出于人道主義精神，會(huì)通過民間渠道，參加對(duì)非洲等疫情嚴(yán)重國家援助，并形成政府和民間兩種截然不同的參與全球治理選擇，這會(huì)加劇美國社會(huì)對(duì)如何參加全球治理的內(nèi)部分歧。

在深度經(jīng)濟(jì)全球化和全球深度大聯(lián)合時(shí)期，防控新冠肺炎疫情蔓延擴(kuò)散必須全球社會(huì)聯(lián)手協(xié)同防控。全世界需要聯(lián)手協(xié)同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)，包括疫情控制后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。對(duì)于嚴(yán)重依賴市場機(jī)制配置資源的美國，在疫情過后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)常態(tài)方面，會(huì)越來越意識(shí)到全球合作的重要作用。美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)離不開全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，美國應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)政策離不開與其他國家協(xié)調(diào)。短期內(nèi)新冠肺炎疫情會(huì)使商品供應(yīng)短缺、勞動(dòng)失業(yè)增加、企業(yè)大量關(guān)閉;在長期，新冠肺炎疫情會(huì)成為人類社會(huì)重構(gòu)全球化的新動(dòng)力。

（作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“中國IFDI與OFDI互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋”（項(xiàng)目編號(hào)：16ZDA043）階段性成果】

責(zé)編/李一丹 ? ?美編/楊玲玲