電子廢物污染現(xiàn)狀分析及其治理策略

林靜

【摘要】電子廢物又稱(chēng)電子垃圾，我國(guó)的法定名稱(chēng)為廢棄電器電子產(chǎn)品。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以變廢為寶，提高資源利用效率，減輕資源約束和環(huán)境污染壓力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，意義重大。

【關(guān)鍵詞】電子廢物;污染現(xiàn)狀;治理策略

1、電子廢物污染

1.1電子廢棄物

電子廢棄物主要包括運(yùn)用于日常生活和工作等各個(gè)領(lǐng)域被淘汰的或者損壞的電子產(chǎn)品，同時(shí)也包括工業(yè)制造業(yè)及科學(xué)研究等多個(gè)方面的電器電子產(chǎn)品，電子和電器產(chǎn)品是由塑料、金屬和化學(xué)物質(zhì)等多種材料組成的綜合性電子產(chǎn)品，在生產(chǎn)電子產(chǎn)品的過(guò)程中，其生產(chǎn)原料也含有一定的有害成分，這是污染環(huán)境的一方面，所以對(duì)于電子廢棄的不當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)人類(lèi)生態(tài)生活環(huán)境和健康安全構(gòu)成極大的隱患。

1.2電子廢物的特征及危害

電子廢物作為一種新型的固體廢物，其特征是具有可資源化利用性及對(duì)環(huán)境嚴(yán)重的危害性。電子廢物的可利用性：電子廢物中含有的塑料、金屬物質(zhì)都是可再次利用的重要資源。嚴(yán)重的危害性：大多數(shù)電子產(chǎn)品中含有大量的鉛、汞、鋅、銅等重金屬物質(zhì)對(duì)環(huán)境及人體有嚴(yán)重危害。

2、電子廢物污染的現(xiàn)狀

目前我國(guó)僅初步建立了電子廢物回收利用體系，部分種類(lèi)的廢棄電子產(chǎn)品回收拆解再利用過(guò)程已納入規(guī)范監(jiān)管。一是建立了相關(guān)扶持政策制度。按照2011年1月1日起施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》要求，國(guó)家建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)，對(duì)處理單位實(shí)行資格許可制度。二是有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。原環(huán)境保護(hù)部《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可辦法》規(guī)定了回收處理企業(yè)明確的入行標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)的主要負(fù)責(zé)審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格，規(guī)范處理企業(yè)拆解行為，依法對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。三是明確了基金補(bǔ)貼范圍。2010年國(guó)家發(fā)改委、原環(huán)保部、工信部制訂了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄（第一批）》），將電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)5類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品列入管理范圍，2015年重新發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，將管理范圍擴(kuò)大至14類(lèi)電器電子產(chǎn)品。通過(guò)五是各地開(kāi)始加大宣傳力度。將從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的企業(yè)納入環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放名單，定期向公眾開(kāi)放，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解全過(guò)程看得見(jiàn)、摸得到，提升公眾的環(huán)保意識(shí)。以上各項(xiàng)制度和基金補(bǔ)貼的方式，增強(qiáng)正規(guī)拆解企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使廢棄電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)拆解企業(yè)，達(dá)到規(guī)范環(huán)保拆解處理的目的。

但是，目前上述回收利用體系仍存在較多問(wèn)題。一是拆解基金補(bǔ)貼范圍目前仍停留在“四機(jī)一腦”5類(lèi)廢電器，對(duì)于2014年新增的9類(lèi)迄今未出臺(tái)配套的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范拆解標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致拆解企業(yè)“無(wú)章可循”;二是基金收支嚴(yán)重不平衡，征收、補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)均有待及時(shí)調(diào)整;三是回收網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大部分是以個(gè)體回收者為主，對(duì)其缺乏有效監(jiān)管手段;四是電子廢棄物的處理技術(shù)仍比較粗放，處理產(chǎn)物的附加值較低。

3、電子廢物的管理方式

3.1進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律制度

3.1.1建立健全電子廢物處理的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

國(guó)家應(yīng)通過(guò)法律來(lái)規(guī)范電子廢物的處理方式，并建設(shè)正規(guī)的交易市場(chǎng)，采用合理的管理措施，確定制造方的責(zé)任。電子產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品的整個(gè)流通過(guò)程，對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及出售的電子設(shè)備有責(zé)任提供回收、再加工及管理等服務(wù)，推出環(huán)保商品，即從選取生產(chǎn)材料與規(guī)劃產(chǎn)品之初，建成材料—產(chǎn)品—再生材料的環(huán)保節(jié)約型循環(huán)利用體系，開(kāi)展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用第三方認(rèn)證，從根本上處理好環(huán)保和發(fā)展的矛盾。要明確制造廠家、營(yíng)銷(xiāo)方、用戶(hù)以及政府機(jī)關(guān)的法律責(zé)任與義務(wù)。法律實(shí)施前期，電子廢物回收相對(duì)困難，廠商應(yīng)可以采用以舊換新的辦法鼓勵(lì)客戶(hù)終止使用超過(guò)預(yù)定壽命的電子產(chǎn)品，使電子廢物科學(xué)有序地被送入加工廠，防止各種零散的收購(gòu)商出于利益實(shí)行非法回收和加工。

3.1.2研究完善基金征收補(bǔ)貼政策

及時(shí)適當(dāng)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟時(shí)統(tǒng)籌研究擴(kuò)大基金征收補(bǔ)貼范圍，調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基金“以收定支、自我平衡”機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化基金補(bǔ)貼機(jī)制，形成激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的政策導(dǎo)向。

3.1.3鼓勵(lì)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新

電子廢物危害極大，隨意處置會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。必須依法禁止焚燒等污染性處理技術(shù)，加強(qiáng)信息化能力建設(shè)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平。重點(diǎn)加強(qiáng)線(xiàn)路板處置、元器件無(wú)損化高效處理、稀貴金屬提取等無(wú)害化、高值化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高處理產(chǎn)物附加值。

3.2構(gòu)建電子廢物的回收再生體系

3.2.1建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收體系包括2種：一是制造商獨(dú)自回收處理;二是由多家制造商共同創(chuàng)造回收再生體系。例如，日本電氣股份有限公司（NEC）通過(guò)深化同富士康的體系融合，研發(fā)出廢舊塑料再次使用、廢舊液晶顯示屏加工再生原料等新技術(shù)，使得資源重復(fù)利用量得到極大提高，同比漲幅顯著。

3.2.2健全回收網(wǎng)絡(luò)

利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相融合，城市功能與專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，城市、街道、社區(qū)、家庭相貫通的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。以城市為單位、企業(yè)為主體，結(jié)合垃圾分類(lèi)、大件垃圾處理等工作，優(yōu)化廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，搭建互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

3.2.3創(chuàng)設(shè)電子廢物信息管理體系

在污染性電子廢物的管控上，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，從而完善電子廢物的信息管理體系。推動(dòng)收集、存放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)可查詢(xún)可追蹤。

3.3電子廢物的再加工技術(shù)

3.3.1機(jī)械處置方法

該方法是指依據(jù)各種廢物的物理特性選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械處置方法，主要步驟有拆卸、粉碎、分選等。經(jīng)過(guò)該種方式處置后，人們?cè)偻ㄟ^(guò)其他處理就能夠從廢棄物中回收金屬、橡膠、玻璃和塑料等材料。該方式具有成本低、技術(shù)簡(jiǎn)便、污染小、易于擴(kuò)大規(guī)模等優(yōu)點(diǎn)，如今已被各國(guó)廣為采用。

3.3.2深度處理方法

化合處理又被稱(chēng)作濕法處理，是指把廢棄物粉碎所得的顆粒狀物質(zhì)送進(jìn)或酸或堿性的化學(xué)液體內(nèi)，形成的浸出液經(jīng)歷萃取、積淀、變性、分子更替、過(guò)濾和蒸餾等諸多環(huán)節(jié)處理后，產(chǎn)生品質(zhì)優(yōu)異的稀貴金屬。而燃燒法則是指將廢棄物粉碎分選所得的顆粒狀物質(zhì)送入處理車(chē)間通過(guò)焚燒、凝練、鍛造和熔化等，去除有機(jī)成分來(lái)提取純凈金屬。

結(jié)語(yǔ)：

電子廢物具有“環(huán)境危害”和“資源”的雙重性，面對(duì)數(shù)量日益劇增、帶有資源性和環(huán)境危害性雙重特性的廢棄電器電子產(chǎn)品，如果能按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)將其中的有效資源加以回收再利用，不僅可以大大減少?gòu)U棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量，而且能夠最大程度的減輕環(huán)境危害，避免對(duì)環(huán)境造成的污染，緩解世界資源日益枯竭的壓力，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境友好為原則的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處置體系，才是當(dāng)前研究工作者共同追尋的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繼享.電子廢棄物回收處理體系的現(xiàn)狀及建議[J].資源再生，2011（01）：48-49.

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