內(nèi)江推進(jìn)中醫(yī)藥 服務(wù)體系建設(shè)的做法與成效

曹莉

?主要做法

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面通過完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“甜城英才類”人才項(xiàng)目，引進(jìn)中醫(yī)藥高學(xué)歷畢業(yè)生，同時(shí)，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立了3個(gè)縣級(jí)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地，廣泛開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并連續(xù)舉辦四屆“西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)知識(shí)”培訓(xùn)班，為基層培訓(xùn)中醫(yī)藥人員428人。另一方面，通過建設(shè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，做好中醫(yī)藥人才“傳幫帶”工作;開展中醫(yī)經(jīng)典“誦讀考用”競賽活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新;擬建川南中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。成立了內(nèi)江市中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥工作，建設(shè)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。?，提升中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí)，通過實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，開展中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評審，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心，以市中醫(yī)醫(yī)院為主體，依托成都中醫(yī)藥大學(xué)的科研、技術(shù)水平，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)骨傷科中心、康復(fù)中心、肺病中心三大中心建設(shè)，提升全市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，成立了中醫(yī)、中醫(yī)病案等9個(gè)市級(jí)質(zhì)控分中心，對全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)質(zhì)量控制檢查，對檢查結(jié)果及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)排名情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年終目標(biāo)考核。

大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。成立了推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制;出臺(tái)了“中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃”“加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”等文件，明確提出了打造“重要的現(xiàn)代中藥及中藥飲片加工基地”“川南主要的中藥材種植基地”和“中國西南現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心” “中國天門冬之鄉(xiāng)”和中國曲劑生產(chǎn)基地的發(fā)展目標(biāo)。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，內(nèi)江市政府先后與四川省中醫(yī)藥管理局、成都中醫(yī)藥大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭創(chuàng)全省中醫(yī)藥強(qiáng)市，建設(shè)緊密型合作聯(lián)盟和一體化中醫(yī)醫(yī)療生態(tài)服務(wù)體系。同時(shí)，引導(dǎo)校企合作，內(nèi)江百勝、弘升等多家企業(yè)分別與成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川理工學(xué)院等院校達(dá)成合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展中藥材資源普查工作。到目前，威遠(yuǎn)縣和資中縣納入全國第四次、四川省第三批中藥資源普查，市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌市納入全國第四次、四川省第四批中藥資源普查。

為有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)江市還開展了“川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程”，對天門冬、梔子、枳殼、佛手等四大品種的中藥材地理標(biāo)志商標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)證。同時(shí)，并出臺(tái)了專項(xiàng)方案，推進(jìn)曲劑基地的建設(shè)，并試點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營鐵皮石斛、天門冬等2種食藥材。

?取得成效

內(nèi)江市成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。繼2017年，內(nèi)江全市5個(gè)縣（市、區(qū)）整體創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣后，2018年，內(nèi)江也成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。2016-2018年周期，內(nèi)江市是四川省唯一接受評審并通過的市州，并獲得國家評審組“創(chuàng)先工作”的高度評價(jià)。通過創(chuàng)建，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到顯著提升，全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室設(shè)置率達(dá)100%。

公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革同步推進(jìn)。內(nèi)江市確定市中醫(yī)醫(yī)院為全市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含原新農(nóng)合）首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)了中醫(yī)醫(yī)院首診政策，并出臺(tái)“中藥飲片和部分中醫(yī)藥診療項(xiàng)目等基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策”。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。到目前，內(nèi)江市中藥材種植（養(yǎng)殖）逐漸規(guī)范，中藥生產(chǎn)企業(yè)呈規(guī)模化發(fā)展。千草生物被批準(zhǔn)為第一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位，推出了鐵皮石斛盆栽、鐵皮石斛鮮條、千草肌膚原液等中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品; 百勝藥業(yè)佛手種植基地納入全省“三個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;以萬畝產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)的中國（西南）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得以發(fā)揮。在今年春的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，內(nèi)江市衛(wèi)健委堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，提升新冠肺炎中醫(yī)藥防控救治能力。組建了市、縣醫(yī)療救治專家組，對疑似病例和確診病例辨證施治，實(shí)行“一人一方一策”，做到中醫(yī)藥早介入和早干預(yù)，切實(shí)提高了治愈率，做到了全市無一例確診病人死亡。同時(shí)，組織10余名中醫(yī)藥專家精心編寫“中醫(yī)藥防治、防控公眾手冊”和“中醫(yī)藥干預(yù)建議處方”，提出中醫(yī)非藥物預(yù)防、中醫(yī)藥預(yù)防和治療建議，并組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)熬制大鍋湯，對重點(diǎn)人群免費(fèi)預(yù)防性服用。