建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。一是大力“壯基地”。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到95%以上。力爭(zhēng)到2022年，全州特色果業(yè)、高原蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)115萬(wàn)畝、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝。二是大力“育園區(qū)”。因地制宜建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范和產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，建成6個(gè)省級(jí)、15個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。三是大力“樹(shù)品牌”。加快“凈土阿壩”品牌形象識(shí)別、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品論證、產(chǎn)地加工等體系建設(shè)。四是大力“建機(jī)制”。積極推進(jìn)“三權(quán)分置”，通過(guò)出租、入股、流轉(zhuǎn)等方式，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專合社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。

加快建設(shè)綠色循環(huán)工業(yè)體系。一是堅(jiān)持電力、電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步拓展能源開(kāi)發(fā)空間，實(shí)現(xiàn)水能與光伏資源開(kāi)發(fā)齊推并進(jìn)，加快完善電網(wǎng)高速公路。積極推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)。二是堅(jiān)持州內(nèi)、州外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做優(yōu)成阿園區(qū)，做實(shí)德阿園區(qū)，做成綿阿園區(qū);統(tǒng)籌發(fā)展汶川漩口、茂縣土門、理縣下孟、松潘青云等州級(jí)園區(qū);支持各縣（市）建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)品加工基地。三是堅(jiān)持傳統(tǒng)、新興聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力引導(dǎo)電解鋁、工業(yè)硅、電石等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展民族工藝、藏羌醫(yī)藥等綠色資源潛力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鋰電池關(guān)鍵材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持培育、招引聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力培育一批“綠色生態(tài)、示范引領(lǐng)”的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技項(xiàng)目落地見(jiàn)效。力爭(zhēng)到2022年，“飛地”園區(qū)規(guī)上企業(yè)突破100戶，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

加快建設(shè)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)體系。一是在優(yōu)化布局上下功夫。形成全域旅游綜合體，構(gòu)建“一個(gè)龍頭、多點(diǎn)支撐，一區(qū)四帶、差異互補(bǔ)”發(fā)展格局。二是在豐富產(chǎn)品上下功夫。突出抓好長(zhǎng)征文化、黃河文化等文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，大力培育休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)避暑等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品;精心打造4條精品旅游環(huán)線、10條國(guó)際主題旅游線路。三是在擦亮品牌上下功夫。大力培育九大特色品牌;聯(lián)合周邊地區(qū)共同打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游區(qū)、藏羌彝文化走廊等文旅品牌。四是在示范創(chuàng)建上下功夫。聚力推出文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文藝作品等特色文化精品，示范引領(lǐng)全省旅游創(chuàng)新發(fā)展。大力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)到2025年建成生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州。

加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是合理分區(qū)布局。建設(shè)“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)”“新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)”“現(xiàn)代智慧生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈”，加快形成“三區(qū)一圈”發(fā)展格局。二是提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。三是加快電商融合發(fā)展。全力推動(dòng)電子商務(wù)全行業(yè)、全領(lǐng)域融入創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下相融互補(bǔ)。力爭(zhēng)到2025年，建成全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)州。四是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。探索建立全州服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效綜合示范規(guī)則，努力提高金融服務(wù)、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度。

加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以成渝市場(chǎng)為依托，輻射延伸大西北和藏區(qū)為補(bǔ)充，融合多種所有制形式，編制“城鄉(xiāng)兼融、業(yè)態(tài)完善”的市場(chǎng)規(guī)劃體系。要加快編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快形成專業(yè)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、鄉(xiāng)村農(nóng)家店等不同功能、不同形式的商業(yè)業(yè)態(tài)。要以優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局為主線，構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的商貿(mào)流通市場(chǎng)體系。

2018年3月28日，阿壩州委副書記、州長(zhǎng)楊克寧在金川調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況

2018年1月18日，阿壩州委副書記、州長(zhǎng)楊克寧在理縣上孟鄉(xiāng)調(diào)研旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)

完善市場(chǎng)體系。一是加快發(fā)展產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。以“內(nèi)聯(lián)外引”的方式，著力建設(shè)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品“交易中心、集散中心、價(jià)格形成中心”，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售直通車。二是加快發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)金融等多種形式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展資本市場(chǎng)。借鑒岷電公司重組上市的成功經(jīng)驗(yàn)，加快大九旅集團(tuán)公司上市步伐。

壯大商貿(mào)物流。一是建設(shè)商貿(mào)“示范圈”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品交易、中藥材交易等為主的各類市場(chǎng)和民族貿(mào)易業(yè)態(tài)。二是打造“區(qū)域性”中心。加快建設(shè)以茂縣縣城為中心的岷江河流域商貿(mào)中心，以川主寺鎮(zhèn)和漳扎鎮(zhèn)為中心的大旅游商貿(mào)中心，以馬爾康縣城為中心的大渡河流域商貿(mào)中心，以紅原縣城為中心的大草原商貿(mào)中心，以阿壩縣城為中心的川甘青高原商貿(mào)中心。三是構(gòu)建“大商貿(mào)”格局。以區(qū)域中心連通城鎮(zhèn)、縣城連接鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)主體連營(yíng)農(nóng)戶、路網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)連片產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建全域一體的“大商貿(mào)”體系，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)、牧民定居點(diǎn)、交通服務(wù)站等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。一是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育支持物流企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是完善冷鏈物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，確保牛羊肉等凍制品、水果蔬菜等鮮活品庫(kù)存安全，構(gòu)建“產(chǎn)供銷”一體化直通體系。三是發(fā)展農(nóng)村快遞服務(wù)。加快快遞服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)“覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、突破重點(diǎn)村”，打通快遞服務(wù)“最后一公里”。

? ? ?加快建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域協(xié)調(diào)體系

健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)牽頭制度。針對(duì)四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，建立由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的制度，定期系統(tǒng)研究、專項(xiàng)謀劃，制定各區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展意見(jiàn)。細(xì)化責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“州統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣配合調(diào)節(jié)”的發(fā)展新模式。二是建立跟蹤督查考核制度。制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，量化考核指標(biāo)，明確年度目標(biāo)，定期進(jìn)行實(shí)質(zhì)督促檢查和有效考核獎(jiǎng)懲。

強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。向東以汶川、茂縣為核心，促進(jìn)沿國(guó)道213線的城鎮(zhèn)率先發(fā)展，融入成都平原經(jīng)濟(jì)帶;向北以馬爾康為核心，培育阿壩、若爾蓋、紅原等增長(zhǎng)極，積極融入隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶。到2020年形成以縣城為核心，小城鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是打造特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)將汶川映秀鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)建成全國(guó)特色小鎮(zhèn)，將理縣桃坪等集鎮(zhèn)建成旅游休閑型小鎮(zhèn)，將金川安寧等集鎮(zhèn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年，建成特色小鎮(zhèn)20個(gè)以上。

加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，實(shí)施“六化”工程，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育為支撐，全面掀起鄉(xiāng)村振興的高潮。要深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)提升、生態(tài)恢復(fù)治理、生態(tài)庭院示范工程，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)屏障。要全面推進(jìn)垃圾、污水、廁所三大革命，營(yíng)造干凈衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。要推行“陽(yáng)光”村務(wù)，建立德治體系，深入開(kāi)展“孝善和儉”道德傳揚(yáng)活動(dòng)，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。

推動(dòng)公共服務(wù)均衡化。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共資源共建、共享、共用;推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展旅游、餐飲、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快一產(chǎn)從業(yè)人員向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升城鎮(zhèn)人口就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

加快建設(shè)現(xiàn)代對(duì)外開(kāi)放體系

健全對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。盡快建立駐上海、廣州等地區(qū)的工作聯(lián)絡(luò)辦公室，充分發(fā)揮州級(jí)部門和13縣（市）的主體作用，凝聚合作共識(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與對(duì)口支援幫扶地區(qū)的直接交流合作，努力加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，承接發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目嫁接，“全方位、全鏈條”突破項(xiàng)目合作、人才交流、勞務(wù)培養(yǎng)等。

健全開(kāi)放政策體系。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“三新”經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在土地供應(yīng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予政策優(yōu)惠，提升招商引資吸引力。對(duì)綠色生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)保類的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定的阿壩州工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓最低價(jià)或者成本價(jià)執(zhí)行。省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃，省級(jí)安排70%、地方配套30%;對(duì)省、州確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

加大創(chuàng)新招商力度。擴(kuò)大招商引資形式，豐富招商引資內(nèi)容，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破。開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷舞臺(tái)，開(kāi)展全方位、多層次、多形式的資源宣傳推介和項(xiàng)目招商引資。要儲(chǔ)備一批“綠色生態(tài)型、科技創(chuàng)新型、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)明顯”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投入創(chuàng)新技術(shù)、引進(jìn)雄厚資金。要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，充分利用浙江東西部扶貧協(xié)作、交通運(yùn)輸部定點(diǎn)幫扶等政策機(jī)遇，創(chuàng)新幫扶形式，形成“多極支撐、全域覆蓋”的戰(zhàn)略合作新格局。力爭(zhēng)到2035年，引進(jìn)10億元重大投資合作項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取到位國(guó)內(nèi)州外資金1000億元以上。

（阿壩州委宣傳部供圖）