農林院校服務鄉(xiāng)村振興對策研究

梁根琴

[摘 要] 2017年召開的中國共產黨第十九次全國代表大會提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含在建設現(xiàn)代化經濟體系六大任務中，2018年中央一號文件也提出要全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨和國家高度重視農村建設，為我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。農林院校在農業(yè)科技研究及農林人才培養(yǎng)等方面有著極其重要的作用，本文在分析農林院校服務鄉(xiāng)村振興的作用及現(xiàn)存問題的基礎上，提出從政府、農林院校、鄉(xiāng)村3個層面服務鄉(xiāng)村振興的對策。

[關鍵詞] 農林院校;鄉(xiāng)村振興;政府;鄉(xiāng)村

[中圖分類號] F320;G649.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-49-2

近年來，黨的多份文件提出全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是兩會期間，習近平關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了新方向、提出了新抓手，同時對農林院校服務農村發(fā)展提出了新任務。因此，高等農林教育應納入國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略中;多渠道籌措資金，加大高等農林教育的投入;拓展學科專業(yè)，打破農林界限，使高等農林教育向綜合化方向發(fā)展;擴大招生規(guī)模，加快高等農林教育發(fā)展速度;增加高等農林院校的辦學自主權，積極推動科學及民主管理，加快現(xiàn)代化教育管理進程;重視高等農林教育自身特點，使其應用到實踐中，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 農林院校服務鄉(xiāng)村振興的作用

1.1 文化育人作用

文化育人作為當今教育最基本的功能之一，在社會可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。農林院校在培養(yǎng)專業(yè)的農林人才、傳播先進的農林科技的同時，也起到了提高整個民族文化素質水平的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開精神文明建設和鄉(xiāng)風文明建設，鄉(xiāng)村精神文明建設和鄉(xiāng)風文明建設離不開農林院校發(fā)揮文化引領作用，構建文明鄉(xiāng)村文化，豐富鄉(xiāng)村文化生活[1]。

1.2 科技研究作用

我國是一個農業(yè)大國，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展在很大程度上依靠農業(yè)科技的發(fā)展。目前，雖然我國高度重視農業(yè)科技的發(fā)展，但是仍存在許多問題。一是科技手段跟不上時代的發(fā)展，二是科研隊伍地區(qū)分布不合理，三是科研成果難以轉化為實際生產力。因此，農林院校必須盡快建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系助力鄉(xiāng)村振興。一方面，可以通過實地實驗來幫助農民樹立科技強農意識，盡快實現(xiàn)增產增收;另一方面，可以促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)從勞動密集型產業(yè)向技術密集型轉化，形成農業(yè)產業(yè)集群。

1.3 技術推廣作用

農林院校在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中為鄉(xiāng)村提供了大量的農林人才和科研成果。同時，應根據高等教育的發(fā)展特點、地方經濟發(fā)展情況，將農林院校的科研成果、文化優(yōu)勢等結合起來，助力鄉(xiāng)村振興，促進農村經濟高速發(fā)展。一是大力轉化科研成果，將最新、最先進的科研成果轉化成實際生產力，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展;二是促進產學研一體化發(fā)展，農林科技推廣在一定程度上依賴于農林院校的生產、教學、科研一體化發(fā)展，相互促進、相互發(fā)展[2]。

2 農林院校服務鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 科研成果轉化率較低

農業(yè)科技成果轉化率較低幾乎是每個高校均存在的問題，大量的農林科研成果被研發(fā)出來后被束之高閣，轉化成實際生產力的少之又少。一是由于農林科技成果推廣面臨的風險較大、社會收益較少，在很大程度上限制了高校教師主動推廣自己的科研成果;二是農林院校、政府、鄉(xiāng)村三者之間還沒有建立完善的服務投入機制;三是高校教師本身的科研任務、教學任務較為繁重，考核機制偏向于論文及課題考核，也在一定程度上限制了科研成果轉化為實際生產力。

2.2 經費投入不足

農林院校服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展是一項艱巨的長期工程，投身其中需要大量的財力、物力支持。但由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出時間較短，并未出臺配套的扶持政策，政府對農林院校的投入不足。同時，農林院校對于高校教師服務鄉(xiāng)村振興的激勵機制、考核制度不夠完善，一方面使得教師服務鄉(xiāng)村振興的積極性不高，另一方面教師的科學研究受到了一定程度的限制。

2.3 科技推廣體系不夠健全

農林科技成果的推廣依賴于農林院校與政府之間形成的合力，目前農林院校與政府之間沒有形成完善的科技推廣體系。一方面，政府沒有高度重視農林院校在科技推廣、服務鄉(xiāng)村振興方面的作用，在發(fā)展農村經濟的過程中遇到的實際問題沒有及時反饋給農林院校，也沒有搭建好農林院校與鄉(xiāng)村發(fā)展直接對接的信息平臺;另一方面，農林院校教師服務鄉(xiāng)村振興的主動性不強，農林院校也沒有主動向政府尋求幫助。

3 農林院校服務鄉(xiāng)村振興的對策

3.1 政府層面：完善農林院校服務鄉(xiāng)村振興各項政策制度

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策劃者、引領者應該是政府，因此，政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的作用極其重要。繁重的教學任務及科研任務是目前我國高等院校的特點之一，如何有效引導農林院校教師在繁重的教學、科研任務的壓力下仍然投身于服務鄉(xiāng)村振興，需要政府完善各項制度，以激勵農林院校科研人員投身其中。一是制定有利于人才向鄉(xiāng)村流通的政策。單純依賴市場機制為農村發(fā)展選拔優(yōu)秀人才明顯是不夠的，需要政府出臺人才宏觀調控政策，鼓勵更多優(yōu)秀的高校畢業(yè)生選擇扎根農村、為農村服務[3]。二是完善農業(yè)科技創(chuàng)新的費用投入機制。農林院校服務鄉(xiāng)村振興的過程中，往往會因為農林院校本身的資源渠道問題，使得資金問題成為服務鄉(xiāng)村振興的主要攔路虎，政府應在合理利用各農林院校自身資源的基礎上，適當增加人力、物力、財力投入，制定相對完善的費用投入機制，以此來促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.2 農林院校層面：完善師生服務鄉(xiāng)村振興的各項制度

一方面，由于農林院校教師教學、科研任務繁重，難以全身心投身鄉(xiāng)村振興;另一方面，由于目前鄉(xiāng)村服務工作環(huán)境等較差，如果不加大政策傾斜力度，自動投身鄉(xiāng)村振興的農林院校畢業(yè)生無論是數(shù)量上還是質量上都遠遠滿足不了鄉(xiāng)村市場需要。因此，需要農林院校出臺各項配套政策，鼓勵真正熱愛鄉(xiāng)村的高素質人才服務鄉(xiāng)村。一是完善教師的晉升考評制度，二是建立服務鄉(xiāng)村振興的服務機制，三是建立提高科研成果轉化率的激勵機制。

3.3 鄉(xiāng)村層面：提高對農林院校的重視程度，主動尋求長效合作機制

一直以來，由于農林院校與鄉(xiāng)村社會發(fā)展之間缺乏有效的溝通渠道，農村地區(qū)認為高等農林院校只是培養(yǎng)人才的地方，對農林院校的職能了解不夠全面。因此，鄉(xiāng)村需要加強對農林院校的認識，建立有效的信息溝通平臺，同時提高對農林院校師生服務鄉(xiāng)村振興的重視程度。村委會、鎮(zhèn)政府等應主動與農林院校專家進行接洽，形成產學研聯(lián)動合作機制。另外，應提高目前各鄉(xiāng)村干部的文化素養(yǎng)水平，進而不斷提高整體農民的文化水平，不斷促使農民從生活脫貧升華到文化、思想脫貧，真正融入21世紀的現(xiàn)代化生活。

參考文獻

[1]焦翠麗，李光普，董淑湛.對高等農業(yè)教育服務新農村建設的幾點思考[J].黑龍江農業(yè)科學，2009（5）：133-135.

[2]雷儒金.論地方高校在社會主義新農村建設中的地位與作用[J].社會主義新農村建設理論月刊，2006（12）：165-167.

[3]劉在洲，汪發(fā)元. 服務社會主義新農村建設是地方高校的神圣使命[J].長江大學學報（社會科學版），2006（6）：128-130.