基于新一代信息技術(shù)應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題與對(duì)策研究

萬玉龍　顧峰　柏小穎　洪瓊

摘? 要：全面貫徹落實(shí)黨中央打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)斗號(hào)召，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。應(yīng)急物流的核心就是統(tǒng)籌管理、物資儲(chǔ)備、高效送達(dá)，應(yīng)急物流狀態(tài)下來不得半點(diǎn)馬虎。文章介紹了應(yīng)急物流與應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵、國內(nèi)外應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題分析提出了基于新一代信息技術(shù)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù);應(yīng)急物流;聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;應(yīng)急物流體系

中圖分類號(hào)：F259.22? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2020）21-0027-03

Abstract： In the context of fully implementing the CPC Central Committee's battle call to win the war of prevention and control of the epidemic， the epidemic is the order， and prevention and control are the responsibility to be undertaken. The core tasks of emergency logistics are overall management， material reserve and efficient delivery. The state of emergency logistics should not be careless. This paper introduces the connotation of emergency logistics and emergency logistics system， the current situation of the development of emergency logistics at home and abroad， analyzes the existing problems in the development of emergency logistics， and puts forward some countermeasures and suggestions based on the new generation information technology.

Keywords： new generation information technology; emergency logistics; joint prevention and control mechanism; emergency logistics system

1 概述

如何在緊急情況下，保障物資、人員、資金高效流通，這已成為應(yīng)急物流的關(guān)鍵所在。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情當(dāng)中，一些骨干的物流快遞企業(yè)和創(chuàng)新型的企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動(dòng)的深度融合，以無人機(jī)、無人倉自動(dòng)分揀、配送等為代表的智慧物流設(shè)施設(shè)備，在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出它的優(yōu)勢。我國一直高度重視智慧物流的發(fā)展，2016年至2019年分別出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》等重要文件，智慧物流不僅對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等場景下提高應(yīng)急保障能力具有重要意義，而且對(duì)促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展具有重大作用。

2 應(yīng)急物流與應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵

應(yīng)急物流是指在應(yīng)對(duì)緊急狀況時(shí)采取的物流手段，以提供自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的、追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有突發(fā)性、急迫性、流量大且流向密集、多主體參與性以及弱經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。應(yīng)急物流是以尋求時(shí)刻效益最大化，災(zāi)害損失及倒運(yùn)影響最小化為方針，對(duì)各種突發(fā)性大眾紊亂所需的應(yīng)急物資實(shí)施從肇始地向方針地高遵守流暢的謀劃、結(jié)構(gòu)、實(shí)施和操控歷程，具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、過后選擇性、不平衡性、緊迫性等特色。

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。物流系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間里，由所需位移的物資、包裝設(shè)備、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)設(shè)施、人員和通信聯(lián)系等若干相互制約的動(dòng)態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。物流系統(tǒng)的組成要素主要包括六個(gè)方面：流體、載體、流向、流速、流量、流程。應(yīng)急物流系統(tǒng)的完備程度和發(fā)達(dá)水平，將直接影響并決定著應(yīng)急物資的高效保證。應(yīng)急物流系統(tǒng)規(guī)劃布局要以應(yīng)急物資保證方針為焦點(diǎn)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)切合應(yīng)急物流的特點(diǎn)。

3 國內(nèi)外應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 國外應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀

美國設(shè)立救災(zāi)物流專門機(jī)構(gòu)。美國于1979年開始建立了以“行政首長領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理模式，由聯(lián)邦緊急事務(wù)處理部（FEMA）負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)事務(wù)的統(tǒng)籌，F(xiàn)EMA常設(shè)物流管理專門單位，平時(shí)負(fù)責(zé)預(yù)測物資需求、管理儲(chǔ)備、規(guī)劃配送路線，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)按需接收發(fā)放物資。美國的應(yīng)急物流體系管理權(quán)責(zé)分明，應(yīng)急行動(dòng)的指揮權(quán)歸屬當(dāng)?shù)卣?，上?jí)政府只有在當(dāng)?shù)卣笤蟛艜?huì)調(diào)配資源提供支持，但資源的處置指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣小?/p>

日本充分利用商業(yè)物流提升效率。日本的應(yīng)急管理模式是以“行政首腦指揮，綜合機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)”為特點(diǎn)的三級(jí)管理體系，包括中央國土廳救災(zāi)局、地方都道府以及基層體系。日本救災(zāi)物資的配送工作分階段進(jìn)行：第一、由政府行政單位負(fù)責(zé)，包括救援物資的收集、存放和運(yùn)輸;應(yīng)急物流配送中心24小時(shí)作業(yè);要求軍隊(duì)協(xié)助進(jìn)行交通管制，維護(hù)緊急物品的運(yùn)輸;第二、由物流公司負(fù)責(zé)，根據(jù)政府要求采取較主動(dòng)的方式進(jìn)行配送，選擇車站等4個(gè)配送中心，重點(diǎn)關(guān)注提升配送效率;委托物流公司進(jìn)行專業(yè)配送、存儲(chǔ)管理;第三、仍由物流公司負(fù)責(zé)，但根據(jù)災(zāi)區(qū)需求采取較為被動(dòng)的方式，即依據(jù)訂單進(jìn)行配送。

德國應(yīng)急物流社會(huì)組織參與度和信息化水平高。德國的應(yīng)急物流體系特點(diǎn)為政府組織和民間慈善組織相結(jié)合。在應(yīng)急事件發(fā)生后，德國內(nèi)政部的公民保護(hù)與災(zāi)害救治辦公室負(fù)責(zé)最高協(xié)調(diào)指揮工作，調(diào)度軍隊(duì)、警察及民間組織投入救援。德國應(yīng)急物流信息化水平極高，政府部門通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、GPS等技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，德國健康促進(jìn)會(huì)也會(huì)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源收集災(zāi)難信息，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理捐贈(zèng)物品，并將救災(zāi)物品迅速組織配送到指定災(zāi)區(qū)。

3.2 我國應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀

我國第一次提出應(yīng)急物流是2003年的“非典”時(shí)期。當(dāng)時(shí)因?yàn)槊癖娍只?、超市被搶購一空、醫(yī)藥物品供應(yīng)不上、重災(zāi)區(qū)和其他地區(qū)道路被人為阻斷?！胺堑洹边^后雖然已經(jīng)產(chǎn)生此概念，但是并沒有引起大家足夠的重視，直到2008年雪災(zāi)、汶川大地震過后數(shù)量開始飆升。我國2007年施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、處置救援、事后恢復(fù)等活動(dòng)進(jìn)行了明確規(guī)定。但各類應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、運(yùn)輸、回收等職能分散在不同部門，由于我國應(yīng)急物流的協(xié)調(diào)組織大多是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)臨時(shí)抽調(diào)組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不利于有效協(xié)調(diào)、溝通和整合。另外，由于各類物資作業(yè)的職能分散在不同部門，如醫(yī)療器械、糧食、帳篷、車輛等救災(zāi)物資分別由醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食、民政和交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，這種模式不利于救災(zāi)時(shí)快速傳遞信息，同時(shí)在一定程度上提高了救災(zāi)保障的成本。

4 應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題分析

4.1 應(yīng)急物流宏觀層面存在的問題分析

從我國“5.12”汶川大地震、“非典”SARS、“禽流感”到近年頻發(fā)的礦難、洪澇、雪災(zāi)，人們?cè)谕话l(fā)事件面前表現(xiàn)出的被動(dòng)局面均暴露現(xiàn)有的應(yīng)急物流機(jī)制、法律法規(guī)、物資準(zhǔn)備等多方面的不足，均存在諸多亟待改進(jìn)的地方。此次疫情防控尤其是在前期，物資保障混亂、不及時(shí)不準(zhǔn)確等問題突出。究其原因，主要是缺乏應(yīng)急物流的理念，缺乏應(yīng)急物流戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)籌劃和供應(yīng)鏈管理，仍然處于傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)割裂、各自為政的物資保障階段。

造成疫情防控前期應(yīng)急物流宏觀層面存在的問題，主要可歸納為“六缺”：一缺戰(zhàn)略管理部門。造成應(yīng)急物流缺乏頂層設(shè)計(jì)、缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、缺乏急時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，也缺乏官方持續(xù)宣傳。二缺相對(duì)準(zhǔn)確的需求。在急時(shí)調(diào)度中，物資需求不能及時(shí)、準(zhǔn)確提出，無法權(quán)威發(fā)布和核準(zhǔn)，對(duì)于需求變化和保障動(dòng)態(tài)也不能實(shí)時(shí)掌握，無法避免需求重復(fù)申請(qǐng)和保障不平衡。三缺完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。從而使應(yīng)急物流在體制機(jī)制、指揮流程、單位協(xié)同、職責(zé)分工、動(dòng)員補(bǔ)償、第三方評(píng)估等方面無法可依，也使得軍、地、政、企在力量與資源融合上缺少可操作的標(biāo)準(zhǔn)支撐。四缺統(tǒng)一的信息平臺(tái)。盡管目前各系統(tǒng)、各部門、各企業(yè)、各類別的信息平臺(tái)很多，但缺乏統(tǒng)一的可用于應(yīng)急物流指揮調(diào)度，且能實(shí)時(shí)呈現(xiàn)物資需求信息、物流資源信息、通道及環(huán)境信息的平臺(tái)。五缺專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍。缺專業(yè)化的政府管理隊(duì)伍，目前政府中真正懂應(yīng)急管理的人不多，了解應(yīng)急物流的人更少，而且以往應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)大多沒有得到很好地傳承。六缺常態(tài)化培訓(xùn)演練。一方面缺乏針對(duì)上述隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)性、常態(tài)化的培訓(xùn);另一方面沒有實(shí)質(zhì)性開展軍民融合、實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化演練。

4.2 應(yīng)急物流微觀層面存在的問題分析

從應(yīng)急物流微觀層面來看，一方面企業(yè)決策所需的信息不完善以及決策者的素質(zhì)限制等原因，另一方面，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等使貨物在途時(shí)間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯(cuò)誤而導(dǎo)致貨到而不能及時(shí)提取等也會(huì)產(chǎn)生應(yīng)急需求，企業(yè)迫切需要制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不可抗拒的和人為造成的緊急狀況進(jìn)行有效地防范，將應(yīng)對(duì)成本降到最低。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，嚴(yán)重依賴臨時(shí)組織生產(chǎn)和調(diào)集，也就是嚴(yán)重依賴運(yùn)力。應(yīng)急物資倉儲(chǔ)不具備倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，難以形成地域間的有效聯(lián)動(dòng)。在這次疫情中，大量物資都需要從很遠(yuǎn)的地方運(yùn)過去。應(yīng)急物流不暢，運(yùn)力不足，供需之間缺乏有效直接對(duì)接。

應(yīng)急物流缺乏統(tǒng)一信息平臺(tái)，各平臺(tái)之間缺乏協(xié)同。盡管我國企業(yè)有企業(yè)的平臺(tái)，政府有政府的平臺(tái)，但它們之間缺乏協(xié)同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，勢必導(dǎo)致政府、市場、社會(huì)，乃至軍隊(duì)之間缺乏清晰邊界，職責(zé)不明。因?yàn)橐咔榘l(fā)展太迅猛了，需求動(dòng)態(tài)性的特征非常明顯，物資緊缺又容易造成恐慌性囤貨。應(yīng)急物資保障也不平衡，甚至在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間都會(huì)出現(xiàn)不平衡。

5 對(duì)策建議

5.1 建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

疫情突然爆發(fā)后，黨中央第一時(shí)間成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由國家衛(wèi)生健康委牽頭，在第一時(shí)間建立起應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，對(duì)應(yīng)急醫(yī)療物資的生產(chǎn)、調(diào)度、進(jìn)口和運(yùn)輸進(jìn)行統(tǒng)一指揮。交通運(yùn)輸部要求各地切實(shí)貫徹“一斷三不斷”。堅(jiān)決阻斷病毒傳染通道，同時(shí)，必須保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)木G色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)送不斷。國家郵政局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保障寄遞物流服務(wù)不中斷，對(duì)郵件快件和運(yùn)輸車輛進(jìn)行二次消毒和通風(fēng)。并向各省郵政分公司、各主要品牌快遞企業(yè)印發(fā)了新冠肺炎疫情防控和寄遞渠道安全管控工作的緊急通知，要求寄遞物流服務(wù)不中斷，服務(wù)質(zhì)量不降低，并且保障快遞小哥在投遞過程中的健康安全。工信部、財(cái)務(wù)部、海關(guān)總署等其他多部門在疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制指導(dǎo)下，協(xié)同確保物資、人員、資金高效調(diào)度。

5.2 構(gòu)建軍民融合高效能的應(yīng)急物流體系

面對(duì)以新冠肺炎疫情為代表的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，僅僅依靠軍方，或者僅僅依靠民間的應(yīng)急物流力量，都難以滿足控制疫情、及時(shí)送達(dá)救援物資的要求。只有軍民融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正構(gòu)建高效能的應(yīng)急物流體系。在疫情事件中，聯(lián)勤保障部隊(duì)接到緊急任務(wù)，為馳援武漢的3支共450人的解放軍醫(yī)療隊(duì)提供后勤服務(wù)保障。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，根據(jù)中部戰(zhàn)區(qū)命令，湖北省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐鄂部隊(duì)于2020年2月1日正式抽組成立抗擊疫情運(yùn)力支援隊(duì)，這支運(yùn)力支援隊(duì)根據(jù)武漢市疫情防控指揮部要求，每日派遣人員、車輛裝載物資，送往武漢200多個(gè)配送點(diǎn)位。武漢疫情戰(zhàn)役中涌現(xiàn)出一批批勇于“逆行”的醫(yī)生、護(hù)士、軍人，鋼鐵般的軍民物流人構(gòu)筑了一張軍民融合應(yīng)急物流網(wǎng)，將醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活用品源源不斷地送達(dá)疫區(qū)。

5.3 進(jìn)行應(yīng)急物流倉儲(chǔ)作業(yè)流程再造

對(duì)于新冠肺炎疫情，最重要的儲(chǔ)備物資當(dāng)屬醫(yī)療物資。來自不同地方、不同途徑的救災(zāi)藥品和醫(yī)療設(shè)備都要在醫(yī)療物資倉庫完成初步的分揀、再包裝等工作，方便運(yùn)輸和滿足不同應(yīng)急需求。在正常流程下，各醫(yī)院要向武漢市疫情防控指揮部上報(bào)需求，再由指揮部根據(jù)庫存情況向武漢市紅十字會(huì)下達(dá)分發(fā)指令。接到指令后，紅十字會(huì)志愿者會(huì)向外分撥應(yīng)急物資。考慮到應(yīng)急物資在入庫后由武漢紅十字會(huì)統(tǒng)計(jì)并歸檔，等待審批、分配流程過于繁瑣，出現(xiàn)應(yīng)急物資積壓、前線醫(yī)院物資供應(yīng)不及時(shí)等客觀原因，武漢市疫情防控指揮部及時(shí)引入九州通醫(yī)藥物流公司進(jìn)行應(yīng)急物資入庫、出庫等作業(yè)流程再造。收貨后，應(yīng)急物資由武漢市市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局和九州通三方簽字后進(jìn)行入庫操作。在出庫環(huán)節(jié)，武漢市疫情防控指揮部決定應(yīng)急物資分配，當(dāng)應(yīng)急物資調(diào)令下達(dá)到九州通，應(yīng)急物資會(huì)被及時(shí)分揀出庫，最后由湖北省郵政分公司完成裝車配送。

5.4 開展無接觸式應(yīng)急物流配送服務(wù)

應(yīng)急醫(yī)療用品、生活用品能否按時(shí)送到疫區(qū)人民的手上，“收派”環(huán)節(jié)的流暢性起到?jīng)Q定性作用。中國郵政、順豐速運(yùn)、京東物流、蘇寧物流、四通一達(dá)快遞公司均發(fā)布春節(jié)物流服務(wù)安排，疫情之下，多家外賣、生鮮、即時(shí)配送企業(yè)集中宣布開始提供“無接觸式配送”服務(wù)，通過智能包裹柜、菜鳥驛站、代收點(diǎn)或客戶指定地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寄遞物品投放，避免與收件人直接接觸。雖然中國早已有無接觸的快遞、即時(shí)配送實(shí)踐，但“無接觸式配送”一詞確系本次政策、企業(yè)、疫情、客戶心理多重要素催生出的新詞匯、新趨勢。“無接觸式配送”是特定背景下收件人對(duì)寄遞服務(wù)精細(xì)化的一種需求表達(dá)，其實(shí)現(xiàn)方式則體現(xiàn)出快件末端資源共享、共配和效率優(yōu)化。

5.5 創(chuàng)建電商企業(yè)應(yīng)急物流倉

電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)急倉儲(chǔ)表現(xiàn)搶眼。天貓超市聯(lián)合菜鳥、順豐為突破口罩供應(yīng)的地域障礙，在浙江嘉興設(shè)立全國口罩應(yīng)急物流“心臟倉”。所有天貓超市補(bǔ)貨的口罩，將通過嘉興這個(gè)“心臟倉”實(shí)現(xiàn)一倉發(fā)往全國，更快到達(dá)消費(fèi)者手中。該應(yīng)急物流“心臟倉”上線后，所有進(jìn)倉的補(bǔ)貨口罩，不用再從省市地域倉發(fā)出，就可以直達(dá)到各城市消費(fèi)者手中。這是一場跨公司的技術(shù)、倉配、品控接力賽，也是一次不到24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的供應(yīng)鏈物流突破。

5.6 加快新一代信息技術(shù)在應(yīng)急物流領(lǐng)域的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用在我國技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域是新一代信息技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用方向，正迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在推進(jìn)應(yīng)急物流建設(shè)過程中，應(yīng)加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)發(fā)展及其在應(yīng)急物流領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，提升應(yīng)急物流建設(shè)的智能化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可信、有效的保障，使有限的資源得到高效的分配利用。加快新一代信息技術(shù)在應(yīng)急物流領(lǐng)域的應(yīng)用，以推動(dòng)應(yīng)急物流的高效保障、信任治理和智能管理。新一代信息技術(shù)在應(yīng)急物流中具有廣泛應(yīng)用前景，但新一代信息技術(shù)也存在自身的局限性，面臨著標(biāo)準(zhǔn)化、性能、容量、安全性、可拓展性等一系列技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，并非能解決應(yīng)急物流所有問題。疫情當(dāng)前，應(yīng)本著務(wù)實(shí)高效的原則，避免“曲高和寡”“脫離實(shí)際”，新一代信息技術(shù)可與既有系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，以縮短研發(fā)周期，降低人力物力財(cái)力耗費(fèi)，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)價(jià)值。

6 結(jié)束語

在這次疫情應(yīng)對(duì)中，物流企業(yè)作為商業(yè)企業(yè)，表現(xiàn)優(yōu)異，是其承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的充分表現(xiàn)。需要打造一個(gè)應(yīng)急物流體系，來溝通政府部門之間、政府與社會(huì)力量之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與慈善組織之間、軍民之間的信息。將應(yīng)急物流體系和能力建設(shè)納入應(yīng)急管理日常培訓(xùn)和訓(xùn)練體系之中。不能每次都倉促上陣，要強(qiáng)調(diào)居安思危，否則平時(shí)若太安逸了，到真的進(jìn)入到戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急狀態(tài)中，就會(huì)非常困難，甚至?xí)冻鰬K重代價(jià)。只有應(yīng)急物流暢通才能供給暢通，才能人心安定、社會(huì)安定，抗疫之戰(zhàn)才能勝利。

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