建筑工程管理中的工程變更管理研究

武廣夫

摘要：眾所周知，當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都進(jìn)入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，這樣也就為經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛提供了一個(gè)絕好的前提條件。在這個(gè)背景之下，相應(yīng)的建筑行業(yè)得到了全方位的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展不僅滿(mǎn)足了社會(huì)建設(shè)的需要，同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展。但是建筑工程涉及的方面是較廣的，從而也就導(dǎo)致了整項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目受到了極大的影響，最終也就出現(xiàn)了一定的工程變更問(wèn)題。因此，有關(guān)建筑行業(yè)人士應(yīng)當(dāng)切實(shí)的加強(qiáng)變更管理工作的處理力度，這樣才能節(jié)約建筑工程的建設(shè)成本，提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程變更;管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)也隨之迅速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。城市規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)展，對(duì)城市建設(shè)提出了有序規(guī)劃和設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)而也對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)方面理論和實(shí)踐研究提出了更高的要求。建筑工程管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，而工程變更管理又是工程管理中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是對(duì)于工期還是質(zhì)量的影響最終都會(huì)反饋為對(duì)工程成本的影響，因此，高水平的工程變更管理對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要意義。

1、工程變更帶來(lái)的影響

1.1對(duì)工程質(zhì)量的影響

工程變更勢(shì)必會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。譬如在某建筑工程項(xiàng)目中，施工單位按照業(yè)主的要求，將建筑內(nèi)的一部分大開(kāi)間改為小開(kāi)間?？此剖菃渭兊貙?duì)部分建筑功能進(jìn)行了更改，然與之對(duì)應(yīng)的，建筑內(nèi)部的空調(diào)、供暖、通風(fēng)、給排水、電氣系統(tǒng)等均需要進(jìn)行重新規(guī)劃和施工。然而部分已經(jīng)完工的內(nèi)容進(jìn)行更改難度巨大，例如在裝修之前就已經(jīng)埋設(shè)好的電氣管線(xiàn)等更改起來(lái)難度就會(huì)非常大，即便采取一定的補(bǔ)救措施硬性調(diào)整，效果顯然是十分欠佳的。

1.2引發(fā)施工索賠

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，若出現(xiàn)了工程變更現(xiàn)象，不僅會(huì)增加施工成本，還會(huì)對(duì)工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，一旦中間的溝通協(xié)調(diào)不到位，就十分容易導(dǎo)致索賠現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)一些工程變更的提出，要求施工單位對(duì)施工人員、施工機(jī)械設(shè)備以及施工工藝進(jìn)行調(diào)整，必然會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用，施工索賠更是無(wú)法避免。

1.3加大投資控制難度

因工程變更，原有的工程量清單中沒(méi)有針對(duì)變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)，致使承包商需對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行重新協(xié)商，也會(huì)對(duì)招標(biāo)成果產(chǎn)生較大影響，增加了投資控制的難度。

2、提升建筑工程管理中工程變更管理水平的措施

2.1強(qiáng)化變更評(píng)審力度

為確保工程變更的高效性以及真實(shí)準(zhǔn)確性，在工程項(xiàng)目變更管理工作中，必須要不斷強(qiáng)化變更評(píng)審力度，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目變更數(shù)量及造價(jià)等。變更評(píng)審是工程監(jiān)理及時(shí)向發(fā)包人匯報(bào)工程變更的意向，換言之，當(dāng)工程監(jiān)理收到工程變更意向以后，應(yīng)及時(shí)將該意向匯報(bào)給發(fā)包人，以便于充分了解變更意向是否是發(fā)包人的真實(shí)意愿，發(fā)包人在接收到匯報(bào)信息后要對(duì)評(píng)審的深度進(jìn)行合理規(guī)劃。若工程項(xiàng)目的工程量發(fā)生大幅度的變化，亦可能出現(xiàn)重大工程變更現(xiàn)象。此時(shí)，提出變更意向的一方需要充分準(zhǔn)備好多種施工方案，并與發(fā)包人、工程監(jiān)理、承包商以及技術(shù)人員等評(píng)審變更內(nèi)容，確保工程變更確實(shí)是必要的。在評(píng)審工作中，專(zhuān)家需設(shè)計(jì)出科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，并賦予不同指標(biāo)不同的權(quán)重值。

2.2管理全過(guò)程控制

工程變更貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，且大部分變更產(chǎn)生的原因在于前期決策和設(shè)計(jì)不足（如泉州市北峰污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造項(xiàng)目的變更部分），導(dǎo)致施工時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要變更，因此在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)采取工程變更管理全過(guò)程控制。（1）建筑工程前期階段。工程項(xiàng)目前期階段中的策劃及設(shè)計(jì)工作是施工階段出現(xiàn)變更的源頭，由于設(shè)計(jì)錯(cuò)漏而導(dǎo)致的變更占工程變更比例較大，因此應(yīng)在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段就嚴(yán)格把關(guān)，綜合考慮各方面因素，合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)方案;規(guī)范工程設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)漏，盡可能早提出設(shè)計(jì)變更，以避免后續(xù)過(guò)晚設(shè)計(jì)變更造成巨大損失;同時(shí)也不應(yīng)忽略招投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)選擇合理的招標(biāo)方式，防止承包商先惡意低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)后再通過(guò)變更索賠獲取利潤(rùn)。（2）建筑工程實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程變更管理主要包括對(duì)變更的技術(shù)方案論證及變更工程量、造價(jià)等審查，應(yīng)確定是否需要變更，按照工程變更程序，以工程變更指令為依據(jù)，對(duì)于需要變更的及時(shí)變更，盡可能減少工期耽誤及返工損失。同時(shí)應(yīng)區(qū)分工程變更與索賠，避免變更發(fā)展為索賠。

2.3完善合同條款

目前我國(guó)常見(jiàn)建設(shè)工程施工合同中并沒(méi)有對(duì)工程變更相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和約束，而合同起到明確規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的作用，可以有效地對(duì)工程變更進(jìn)行管理。因此，應(yīng)從施工招標(biāo)文件、施工合同文本和委托監(jiān)理合同三個(gè)方面考慮，進(jìn)一步對(duì)工程變更的定義、范圍、審批權(quán)限、處理程序、價(jià)款計(jì)算方式等各個(gè)方面做出明確規(guī)定，使工程變更管理行為更加規(guī)范和高效。

2.4強(qiáng)化變更審查監(jiān)督及變更后評(píng)價(jià)

工程建設(shè)中監(jiān)理在收到變更意向后應(yīng)審查后上報(bào)業(yè)主，業(yè)主再對(duì)變更審評(píng)審，這一過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理單位為牟利而暗箱操作，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不必要的變更。因此，對(duì)于變更的審查應(yīng)從多角度考慮，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝等多方面因素科學(xué)評(píng)審，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，若確定變更，應(yīng)提出不少于兩套的變更施工方案，最終以評(píng)分形式確定變更方案。同時(shí)，對(duì)于變更執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與執(zhí)行后的評(píng)價(jià)也同樣重要，應(yīng)要求施工方嚴(yán)格執(zhí)行與記錄變更，實(shí)施后對(duì)于變更效果及影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，將變更相關(guān)資料歸入工程施工檔案，形成一套科學(xué)完善的變更前后評(píng)價(jià)機(jī)制和信息化管理系統(tǒng)。

2.5確保工程變更的合理性

建筑工程建設(shè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，施工中涉及因素較多，施工中不可控因素較多，都可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更現(xiàn)象。然而并非每一項(xiàng)工程項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)變更，變更亦可能是施工單位為變相增加經(jīng)濟(jì)效益的手段。因此管理人員需要對(duì)工程項(xiàng)目的變更情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合施工方案、工程實(shí)際，科學(xué)評(píng)判工程變更的必要性和合理性，確保不出現(xiàn)不必要的工程變更，進(jìn)而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6做好工程變更的執(zhí)行與記錄工作

工程變更主要是針對(duì)原有工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)中沒(méi)有包含的工程項(xiàng)目，并且不能通過(guò)正常的競(jìng)標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行控制。因此，工程變更須嚴(yán)格按照原合同內(nèi)容，原有設(shè)計(jì)方案中的施工工藝以及原有中標(biāo)單位所提供的報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)工作的開(kāi)展。然而實(shí)際上，很多工程變更完全超出了原合同約定的合理范圍，那么這時(shí)就需要向上級(jí)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并禁止后續(xù)相關(guān)變更活動(dòng)。若沒(méi)有出現(xiàn)以上情況，并且工程已進(jìn)入工程變更環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督承包商，做好相關(guān)記錄工作，保留與工程變更相關(guān)的所有原始資料。工程變更完工之后，需要及時(shí)對(duì)發(fā)包人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。在工程變更管理過(guò)程中，必須要做好相關(guān)資料和憑證的記錄工作，并做好相關(guān)執(zhí)行工作，將對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人身上，同時(shí)強(qiáng)化工程變更管理力度，防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目完善對(duì)于項(xiàng)目創(chuàng)建十分關(guān)鍵，既會(huì)制約著項(xiàng)目的時(shí)間以及定價(jià)，還會(huì)制約其品質(zhì)水平，在開(kāi)展項(xiàng)目完善時(shí)，需要針對(duì)實(shí)際需求開(kāi)展，防止產(chǎn)生項(xiàng)目完善隨意的問(wèn)題。在開(kāi)展項(xiàng)目完善時(shí)，需要嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研所有項(xiàng)目，落實(shí)完善管控，溝通建設(shè)人員，確保項(xiàng)目完善的合理化，增強(qiáng)所有建筑工程的合理回報(bào)。

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（作者身份證號(hào)碼：130133198606220656）