高校教師黨支部書記 “雙帶頭人”培育工程的實施舉措和思考

付冬娟 夏曉川 張賀秋

摘要：從大連理工大學(xué)微電子學(xué)院的情況看，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程存在工作缺乏積 極性、主動性，黨務(wù)工作不熟悉，職責(zé)不明確等問題。推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，要解決“為什么干”“什么人 能干”“干什么”“怎么干”和“干好干壞都一樣”的問題，提高思想認(rèn)識

，轉(zhuǎn)變觀念;健全選任標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強; 制定崗位職責(zé)，明確目標(biāo);加大培訓(xùn)力度，提升能力;完善考核評價，激勵保障。要優(yōu)化黨支部設(shè)置，提升組織活 力，發(fā)揮組織育人功效;成立功能性黨支部，深入溝通反饋，發(fā)揮管理效能;加強“雙帶頭人”工作室建設(shè)，發(fā)揮 引領(lǐng)示范功效。

關(guān)鍵詞：高校教師;基層黨支部;“雙帶頭人”

中圖分類號：G647????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0087-03

高校實施“雙帶頭人”培育工程，是指把高校教師 黨支部書記培養(yǎng)成為“黨建帶頭人”和“學(xué)術(shù)帶頭人” 的舉措，從而全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質(zhì)，在 高?；鶎狱h組織建設(shè)和學(xué)術(shù)探索中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。 大連理工大學(xué)微電子學(xué)院實施教師黨支部書記“雙帶頭 人”培育工程以來，在促進(jìn)基層黨建工作與教學(xué)科研中 心工作相互融合、同向發(fā)力方面成效顯著，但仍存在著部 分教師黨支部書記“不愿干、不會干、干多干少都一樣” 等現(xiàn)實問題。為此，在新形勢下，如何進(jìn)一步強化問題導(dǎo) 向，提高高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育效能，值 得積極探索和深入研究。

一、推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程存在的問題及其原因分析

（一）工作缺乏積極性、主動性

長期以來，基層黨支部書記的工作被認(rèn)為就是傳達(dá) 學(xué)習(xí)上級文件、發(fā)展黨員、收繳黨費等，技術(shù)含量低、內(nèi)容 瑣碎且耗費時間長，費力不討好，再加上個別黨支部書記 履職不盡責(zé)、敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響了基層黨建工作質(zhì)量， 成為推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程中面臨 的首要問題。

（二）黨務(wù)工作不熟悉，缺乏經(jīng)驗

2017 年，按照《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下 高校教師黨支部的意見》要求，學(xué)院積極選聘副教授以 上專業(yè)技術(shù)職稱的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任黨支部書記。但許多教師是首次擔(dān)任黨支部書記，黨的理論知識不扎實，黨 務(wù)工作程序不熟悉，不能充分調(diào)動黨員參加組織生活的 積極性。

（三）職責(zé)不明確，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作成“兩張皮”

教師黨支部書記大多數(shù)身兼數(shù)職，教學(xué)科研任務(wù)重， 由于教師黨支部書記的崗位職責(zé)不明確，而針對教師的 教學(xué)、科研工作，實行績效考核制度，考核指標(biāo)比較具體， 評價標(biāo)準(zhǔn)十分明確。相比之下，黨務(wù)工作就成了浮在表 面、不求有功但求無過的“虛功”，造成黨務(wù)工作和業(yè)務(wù) 工作“一手軟、一手硬”的弊端。

二、推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程的思路和實施舉措

（一）提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，解決“為什么干” 的問題

1. 深刻理解國家實施“雙帶頭人”培育工程的必然 要求。高校教師黨支部作為黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系高校教師的橋 梁紐帶，是深入貫徹落實黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘， 是解決好高?；鶎狱h建突出問題的重要支撐。實施高校 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，抓好黨支部書 記隊伍建設(shè)，提升教師黨支部的組織力，是全面從嚴(yán)治黨 向基層延伸的必然要求，是加強高校思想政治工作的內(nèi) 在需要，是推動高等教育事業(yè)健康發(fā)展的時代召喚。

2. 重點把握國家實施“雙帶頭人”培育工程的部署安排。中共中央組織部、中共教育部黨組于 2018 年 2 月印發(fā)了《高校黨建工作重點任務(wù)》，明確提出了“力爭三 年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為‘雙帶頭人”的建設(shè) 目標(biāo)。隨后，中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于高校教師黨 支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對高校教 師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程做了詳盡的部署和 安排。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程成為 高校迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決突出問題、化解現(xiàn)實矛盾的重要 戰(zhàn)略舉措。

3. 明確肩負(fù)高校實施“雙帶頭人”培育工程的責(zé)任 擔(dān)當(dāng)?！爸Р繌姴粡姡P(guān)鍵在頭羊。”教師黨支部書記是 教師黨支部的黨建帶頭人，提升高校教師黨支部組織力， 強化黨支部建設(shè)及戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵在于抓好黨支部 書記隊伍建設(shè)。高校實施“雙帶頭人”培育工程，對凝 聚師生力量，促進(jìn)基層黨建與教學(xué)科研相互融合、共同提 高，強化高校中心工作，聚焦“雙一流”建設(shè)，具有重要 的現(xiàn)實意義。

（二）健全選任標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強，解決“什么人能干”的問題

1. 明確選任標(biāo)準(zhǔn)。既要政治強，又要業(yè)務(wù)精。一是 以德為先，即思想政治覺悟高，師德師風(fēng)表現(xiàn)好，在黨員 和師生中威信高;二是德才兼?zhèn)?，提高政治站位，舍得?教學(xué)科研水平高、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力強的優(yōu)秀教師放到“雙 帶頭人”教師黨支部書記崗位上歷練成長成才。

2. 規(guī)范選任方式。在民主、公平的基礎(chǔ)上，尊重教師 黨支部書記候選人的個人意愿，以全體公開、群眾推薦、 個人競爭等方式從黨員教師骨干、學(xué)術(shù)骨干中選拔“雙 帶頭人”，確保黨支部書記的選舉能夠真正反映出黨支部 全體黨員的真實意愿。

3. 建立成長檔案。明確黨支部書記的選配是一項長 期考察的工作，建立記錄成長檔案制度，把黨員的年度履 職報告、群眾評議、年度考核結(jié)果、職務(wù)職稱晉升、各類獲 獎評優(yōu)情況等記錄到成長檔案中，記錄下黨員們在日常 生活中的點點滴滴，不僅為日后黨支部書記的選配提供 參考，而且使黨員管理工作向規(guī)范化發(fā)展。

（三）制定崗位職責(zé)，明確目標(biāo)，解決“干什么”的 問題

1. 解決黨務(wù)工作“指標(biāo)軟、量化難”的問題，科學(xué)制 定崗位職責(zé)和目標(biāo)，重點圍繞理論學(xué)習(xí)、服務(wù)師生、社會 實踐和特色工作等方面，推進(jìn)工作的制度化建設(shè)，按照學(xué) 期和年度確定工作目標(biāo)，制定任務(wù)清單，并進(jìn)行公開公 示，接受群眾監(jiān)督，有針對性地開展工作。

2. 摸清黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。以黨支部引 領(lǐng)教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展，充分發(fā)揮教師黨支部書記的業(yè)務(wù)引領(lǐng) 和學(xué)術(shù)先鋒作用，引導(dǎo)“雙帶頭人”找準(zhǔn)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù) 工作的結(jié)合點，利用自身的學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)威望，帶動其他教學(xué)科研能力突出的業(yè)務(wù)骨干和青年教師共同發(fā)展 [1]。 3.“雙帶頭人”作為黨務(wù)帶頭人，可以在組織教學(xué) 科研任務(wù)、開展教師思想政治教育等方面發(fā)揮獨特作用， 推動提高教師能力水平;“雙帶頭人”作為學(xué)術(shù)帶頭人，不但在教學(xué)科研組織中有影響力和號召力，在基層黨建 工作中更有領(lǐng)導(dǎo)力和組織力 [2]。

（四）加大培訓(xùn)力度，提升能力，解決“怎么干”的 問題

1. 制定“雙帶頭人”工作能力自評表，有針對性分 層次培養(yǎng)。結(jié)合實際，圍繞黨的理論知識、黨務(wù)工作、組 織協(xié)調(diào)能力和教學(xué)科研業(yè)務(wù)能力等方面制定“雙帶頭人” 工作能力自評表，組織“雙帶頭人”進(jìn)行自評自測，查找 不足，有目的、有計劃地開展培養(yǎng)教育。針對“業(yè)務(wù)強、 黨建弱”的“雙帶頭人”，重點加強黨的基礎(chǔ)理論、黨性 修養(yǎng)、黨務(wù)工作方法等方面的培訓(xùn)。針對“黨建強、業(yè)務(wù) 弱”的“雙帶頭人”，要在課堂教學(xué)、科研立項、組建團(tuán)隊、 海外研修等方面創(chuàng)造條件，幫助其拓寬學(xué)術(shù)發(fā)展通道、不 斷提高教學(xué)科研水平 [3]。

2. 搭建集科學(xué)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和長效性為一體的 培養(yǎng)教育體系。首先，要明確培養(yǎng)教育目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn) 行分解，建立便于績效考核實施的目標(biāo)體系，確保黨務(wù)和 業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)的目標(biāo)實現(xiàn)。其次，分清層次類 別，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌教育資源。搭建學(xué)院、學(xué)校、?。ㄊ校┤壟嘤?xùn)體系。突出黨的理論教育和黨性教育，加 強師德師風(fēng)建設(shè)，強化黨務(wù)工作能力，提升教學(xué)、科研水 平。再次，架構(gòu)“多元”組合培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果。 將集中性學(xué)習(xí)、主題性討論與日常性自學(xué)相結(jié)合;將校內(nèi) 與校外、課堂線上教學(xué)與線下自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻觀看與現(xiàn)場 體驗相結(jié)合等。

3. 加強實踐歷練，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建工作與業(yè) 務(wù)工作相互融合。能否實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互 融合、有機銜接、相得益彰，關(guān)鍵在于“雙帶頭人”是否 有崗位歷練的機會，能否在工作中實踐的條件。為此，建 立“雙帶頭人”參與學(xué)院重大決策制度，通過承擔(dān)學(xué)院 相關(guān)的行政工作，擁有一定的話語權(quán)和知情權(quán)，發(fā)揮重要 事項中的作用，從而促使“雙帶頭人”積極尋找黨建工 作與教學(xué)科研工作的結(jié)合點，主動圍繞學(xué)院中心任務(wù)開 展工作，發(fā)揮黨支部在學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘 作用，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合有契機、有抓手、 有突破。

（五）完善考核評價，激勵保障，解決“干好干壞都 一樣”的問題

1. 考核制度化。實行學(xué)期階段性考核和年度綜合性 考核相結(jié)合，學(xué)期階段性考核主要以上交書面報告為主， 包括黨支部書記學(xué)期工作自評自查表、黨支部民主測評

表和學(xué)院黨組織評價測評表等。年度綜合性考評主要以 現(xiàn)場公開述職評議為主，由學(xué)院黨組織成員、黨支部成員 和師生群眾代表組成考核組進(jìn)行綜合測評。

2. 監(jiān)督規(guī)范化。實行師生黨員和群眾民主評議和民 主監(jiān)督相結(jié)合。結(jié)合工作計劃采取定期對教師黨支部書 記工作目標(biāo)落實情況進(jìn)行公示;及時公開黨務(wù)重大事項， 如確定入黨積極分子、黨員發(fā)展對象等，加強黨員群眾對 黨支部書記的民主監(jiān)督。

3. 獎懲常態(tài)化。實行精神獎勵為主，精神獎勵與物 質(zhì)獎勵相結(jié)合。精神獎勵圍繞滿足其自我發(fā)展及自我實 現(xiàn)的需要，采取評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、職稱晉級和典型事 例推廣等方式。物質(zhì)獎勵包括直接發(fā)放績效津貼或者設(shè) 立“雙帶頭人”專項獎金以及將黨務(wù)工作計入教師年終 考核工作量等方式。

三、推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程的對策

（一）優(yōu)化黨支部設(shè)置，提升組織活力，發(fā)揮組織育 人功效

在實施“雙帶頭人”培育工程的實踐中發(fā)現(xiàn)，由于 教師的科研方向不同，又分處于不同的校區(qū)，導(dǎo)致學(xué)科實 驗平臺分布不集中，開展日常黨組織生活在時間、地點上 難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，導(dǎo)致教師黨支部開展黨建工作的效率 和影響力受到直接影響。為此，可以根據(jù)實際需要，探索 在重大課題組、項目組、學(xué)科組、創(chuàng)新團(tuán)隊、科研平臺、中 外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)設(shè)置教師黨支部或師生聯(lián)合黨支 部 [4]。支部人數(shù)較多的，還可以根據(jù)研究方向相接近的 原則，組成臨時黨小組，這樣更有利于將黨建工作與教學(xué) 科研工作較好地融合。通過加強師生聯(lián)合黨支部建設(shè)， 打造本 - 碩 - 博貫通式培養(yǎng)，發(fā)揮組織育人功效。

（二）成立功能型黨支部，深入溝通反饋，發(fā)揮管理 效能

高校功能型黨支部是指由學(xué)校黨委組織部長擔(dān)任 支部書記、各基層黨組織“雙帶頭人”教師黨支部書記 為支部成員所組成，以加強高校對基層黨組織“雙帶頭 人”教師黨支部書記隊伍的溝通與指導(dǎo)。高校通過功能 型黨支部定期開展組織生活，掌握基層工作動態(tài)，匯總基 層黨組織“雙帶頭人”培育工作實效、交流經(jīng)驗、反饋問 題、推廣實施等，對“雙帶頭人”教師黨支部書記工作中 遇到的困惑與困難提供及時有力的指導(dǎo)和幫助，同時也 為學(xué)校黨委的決策部署提供更多參考依據(jù)。事實上，關(guān) 系到“雙帶頭人”教師黨支部書記切身利益和發(fā)展前途 的事項，基層黨組織無法完全依靠自身力量來解決，有賴 于上級黨組織的指導(dǎo)和關(guān)懷，以進(jìn)一步激發(fā)“雙帶頭人” 教師黨支部書記工作積極性和主動性，在學(xué)校層面上出 臺相關(guān)政策和制度，使“雙帶頭人”教師黨支部書記工作有條件，干事有平臺，發(fā)展有空間等。

（三）加強“雙帶頭人”工作室建設(shè)，總結(jié)凝練推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范功效

實施高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè) 制度，既是扎實抓好“雙帶頭人”培育工程的重要載體， 也是加強對“雙帶頭人”培育工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé) 任到位，完善政策保障的重要舉措。高校要以建設(shè)“雙 帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)為契機，通過思想 引導(dǎo)、政策制定、實施保障、關(guān)懷鼓勵等多方式多維度，支 持“雙帶頭人”教師黨支部書記不斷夯實理論基礎(chǔ)、積 極探索實踐方式;同時協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，幫助其及時高效地 進(jìn)行成果和問題總結(jié)。對問題要加以深入分析，找出根 源，努力解決;對成果要加以凝練，激發(fā)共鳴，大力推廣。 可以利用多種渠道，對“雙帶頭人”教師黨支部書記培 育工作過程中積累的典型問題、典型成果、典型經(jīng)驗、典 型方法和典型人物等進(jìn)行有效宣傳，用好用活經(jīng)驗交流 會。通過引領(lǐng)與示范作用，推動高校黨建與教學(xué)科研工 作的深入融合與相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于安龍 . 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析 [J].思想政治理論 ，2019（7）.

[2] 陳森青 ， 魏雪婷 .“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現(xiàn)實困 境與思路創(chuàng)新 [J]. 揚州大學(xué)學(xué)報 （ 高教研究版 ），2018（6）.

[3] 習(xí)近平 . 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會 主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上 的報告 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2017.

[4] 教育部 . 關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程 的實施意見 [Z]. 教黨〔2018〕26 號 .

作者簡介：付冬娟（1968—），女，滿族，吉林通化人，大連 理工大學(xué)微電子學(xué)院黨總支書記、副研究員， 碩士研究生導(dǎo)師，研究方向為高校黨建、思想 政治教育等。

夏曉川（1982—），男，漢族，大連理工大學(xué)微 電子學(xué)院“雙帶頭人”教師黨支部書記，副教 授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向為寬帶隙半導(dǎo) 體輻射探測器研制。

張賀秋（1974—），女，漢族，大連理工大學(xué)微 電子學(xué)院教工第二黨支部書記，副教授，博士 研究生導(dǎo)師，研究方向為半導(dǎo)體材料和半導(dǎo)體 器件制備與表征。

（責(zé)任編輯：王寶林）

基金項目：本文系 2019 年全國黨建研究會高校專委會課題“高校‘雙帶頭人教師黨支部書記培養(yǎng)機制研究”（全國黨的建設(shè) 研究會高校黨建研究專業(yè)委員會關(guān)于 2019 年課題立項的通知）、2019 年大連理工大學(xué)黨建課題“高校‘雙帶頭人教師黨支 部書記培養(yǎng)工作機制的研究與實施”（編號：DUTDJ1913）的階段性研究成果