建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制對策

李宏偉

摘要：近年來，全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)也在不斷的發(fā)展升級，客戶希望看到更加優(yōu)質(zhì)的建筑物，這對建筑工程企業(yè)提出了新的要求。其中，如果能較好的控制工程建設(shè)中的工程造價，就能節(jié)約工程的資金成本，促進(jìn)施工方的可持續(xù)發(fā)展。如果施工單位能夠?qū)ㄖ镞M(jìn)行合理的造價管理，與建設(shè)方形成良好的合作關(guān)系，就能提升建筑物的質(zhì)量。本文將主要介紹造價控制與建筑工程投標(biāo)的具體情況，并分析兩者對工程建筑的意義，最后提出施工方在投標(biāo)時需注意的事項(xiàng)，希望能推動建筑工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價;招投標(biāo)階段

Abstract： In recent years， the global economy has developed rapidly， the market economy has shown a good development trend， and the construction industry is also constantly developing and upgrading. Customers want to see more high-quality buildings， which puts forward new requirements for construction engineering companies. Among them， if the construction cost can be well controlled， the capital cost of the project can be saved and the sustainable development of the construction party can be promoted.? If the construction unit can manage the cost of the building reasonably and form a good cooperative relationship with the builder， the quality of the building can be improved. This article will mainly introduce the specific conditions of cost control and construction project bidding， and analyze the significance of the two for engineering construction， and finally put forward the matters that the construction party should pay attention to when bidding， hoping to promote the development of construction projects.

Key words： construction engineering;project cost;bidding stage

0? 引言

在進(jìn)行工程施工之前，需要系統(tǒng)性的進(jìn)行招投標(biāo)的造價控制，避免出現(xiàn)價格虛高等現(xiàn)象，且招投標(biāo)模式的選擇能控制工程造價的高低，起著重要的主導(dǎo)作用。造價控制是建筑工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，它是建筑工程中造價控制的基礎(chǔ)，起到了十分關(guān)鍵的作用。在新時代的背景下，提前做好編制工程清單和標(biāo)底、合同條款、后期服務(wù)等工作，就會使招投標(biāo)階段中的造價工作不出現(xiàn)差錯，使得工程造價結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。因此，建筑行業(yè)要想提高工程質(zhì)量、節(jié)約資金成本，就需要嚴(yán)謹(jǐn)對待工程招標(biāo)和投標(biāo)階段的造價控制。

1? 造價控制在建筑工程投標(biāo)中的概述

1.1 建筑工程造價投標(biāo)的特征

1.1.1 復(fù)雜性

相對于其它建設(shè)項(xiàng)目來說，建筑工程的施工工程量大且較為復(fù)雜，需要大量的財力和人力，提前預(yù)估每次建筑工程的價格能夠避免資金的鋪張浪費(fèi)。此外，由于要對整個建筑流程進(jìn)行全方位的分析，才能保證工程實(shí)施的質(zhì)量和效率，所以工程造價需要耗費(fèi)大量的時間和精力，具有復(fù)雜性。

1.1.2 穩(wěn)定性差

盡管現(xiàn)階段建筑工程中的科學(xué)技術(shù)在不斷的提高，但建筑工程具有復(fù)雜性和分工性，需要多個建筑單位共同完成，投資方負(fù)責(zé)完成資金的投資，建設(shè)方負(fù)責(zé)建筑物的設(shè)計，而施工方負(fù)責(zé)建筑的施工等一系列操作。此外，在實(shí)地建設(shè)施工前，相關(guān)人員還需要到實(shí)地進(jìn)行考察并進(jìn)行圖紙的繪制。綜上所述，由于許多的不確定因素會導(dǎo)致施工方在前期準(zhǔn)備和實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)價格波動等情況，從而使得工程投標(biāo)的穩(wěn)定性較差。

1.2 造價控制在建筑工程投標(biāo)階段的重要作用

在建筑工程的投標(biāo)階段中，招標(biāo)控制價和施工單位的建筑工程成本預(yù)算影響著工程的造價，通過提前的預(yù)算可以很好預(yù)測未來資金流向，以保障施工方的利益、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。此外，建設(shè)方和施工方應(yīng)在項(xiàng)目正式開展前出具相關(guān)合同，對雙方彼此的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，分析投標(biāo)階段的工程造價中存在的問題，以此來彌補(bǔ)合同中的漏洞，切實(shí)維護(hù)施工方的合法權(quán)益。

2? 建筑工程招標(biāo)階段造價控制的主要內(nèi)容

招投標(biāo)階段為了合理的控制項(xiàng)目工程預(yù)算，為建設(shè)單位提供了最前沿的情報，避免合同上出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致最終結(jié)算金額與合同金額相差過大。此外，招投標(biāo)還可以為建筑企業(yè)明確資金的分配問題，避免結(jié)算金額超過實(shí)際金額。造價控制的內(nèi)容主要包括以下幾個方面，首先，要提前完善發(fā)包方案，并編寫、發(fā)布招標(biāo)公告，確定并下發(fā)資格預(yù)審條件及文件，并收集符合投標(biāo)人的信息，審核其是否滿足申標(biāo)條件。其次，需要組織一批專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，確定相關(guān)注意事項(xiàng)，隨后開展招投標(biāo)活動。此外，需提前制定相關(guān)合同，合同中應(yīng)涉及預(yù)付款的支付比例、預(yù)付款比例的計算基數(shù)以及預(yù)付款抵扣的起扣點(diǎn)等，還需考慮進(jìn)度款的期限和審批程序，商量合理的造價規(guī)則，成交方式以及各資金的流向和用途。最后，還應(yīng)考慮各機(jī)器和人力的安全價格波動范圍，明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕后期甲方和乙方之間因價格產(chǎn)生的矛盾。

3? 投標(biāo)過程造價控制中存在的問題

3.1 存在著惡意競標(biāo)

在建筑招標(biāo)的過程中，由于各建筑施工方存在惡意競標(biāo)的行為，對投標(biāo)工程造價的高低有著嚴(yán)重的影響，尤其現(xiàn)在大多建筑招標(biāo)以低價中標(biāo)，會出現(xiàn)部分施工企業(yè)在其中運(yùn)用不良手段進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到以較低的價格獲得中標(biāo)資格，使建筑市場的風(fēng)氣受到嚴(yán)重的損壞。獲得建筑中標(biāo)資格后，部分建筑企業(yè)為了節(jié)約資金成本，獲取更多的利益，在實(shí)際施工時會采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，比如使用偽劣材料、偷工減料等方式來減少資金的輸出，從而達(dá)到降低成本的目的，偽劣材質(zhì)的使用會降低建筑物整體的質(zhì)量。要想改變這一風(fēng)氣，讓施工方有充足的資金進(jìn)行建筑物的建設(shè)，只有在投標(biāo)的過程中，施工單位根據(jù)自身資金情況來確定能接受的價格范圍，才能在后期施工中有充足的資金來購買優(yōu)質(zhì)的建筑材料，保障建筑工程的質(zhì)量，從而形成良好的建筑風(fēng)氣。

3.2 評價機(jī)制不夠科學(xué)

在過去的招標(biāo)過程中，可以看出建筑工程投標(biāo)造價控制中有著明顯的問題，阻礙了造價控制清晰透明的原則。常用有無標(biāo)底招標(biāo)作為招標(biāo)的方式，施工單位在投標(biāo)的過程中會以較低的投標(biāo)價格來中標(biāo)。但是，這種方式有著致命的缺點(diǎn)，有的建筑企業(yè)會將重點(diǎn)放在建筑施工成本上，沒有大量的資金來進(jìn)行投標(biāo)事宜，這樣會造成無法中標(biāo)的情況，而某些中標(biāo)的企業(yè)花了大量的錢財在投標(biāo)的過程中，導(dǎo)致施工過程中偷工減料，最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量不高等問題，長遠(yuǎn)來看嚴(yán)重阻礙了建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 工程清單不夠準(zhǔn)確

近幾年來，各招標(biāo)市場運(yùn)用了一種全新的競爭投標(biāo)方式—工程量清單招標(biāo)，這種招標(biāo)模式利于投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的自我編制和評定。在目前的投標(biāo)市場中，會存在某些素質(zhì)不高、專業(yè)性能不足，提供不符合事實(shí)的工程清單的投標(biāo)人中標(biāo)，后期會因?yàn)楹贤幻鞔_、責(zé)任劃分不合理等問題造成大量的財務(wù)糾紛。為解決工程清單不明確，經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)完成后，督促投標(biāo)人明確落實(shí)項(xiàng)目中簽署的條款，促進(jìn)雙方之間的信任，使合作能夠順利的完成。

4? 建筑工程投標(biāo)過程的造價控制措施

4.1 發(fā)揮施工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢合理控制造價

為了合理的控制造價，在實(shí)際投標(biāo)的過程中，可以將量和價分離從而單獨(dú)進(jìn)行投標(biāo)造價的控制。該措施主要是指施工單位在承接施工項(xiàng)目時，需要嚴(yán)格保障建筑的質(zhì)量，并有強(qiáng)大的資金儲備能夠接受造價預(yù)算和施工過程中可能帶來的風(fēng)險和損失，為了避免出現(xiàn)大的差錯和漏洞，施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙所提供的信息，組織一批有資歷的造價人員根據(jù)工程的實(shí)際情況來核對工程量，并且要求項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)自身的優(yōu)勢，結(jié)合市場上的實(shí)際情況，對施工的成本進(jìn)行合理的推算和預(yù)估，最終一起完成工程投標(biāo)中造價的編制。發(fā)揮建筑行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，并且分離量和價，控制投標(biāo)中的合理價格，杜絕不符合現(xiàn)實(shí)情況的投標(biāo)造價的滋生。

4.2 增強(qiáng)對以工程量清單為投標(biāo)依據(jù)的推行

大力推行工程量清單能改善招投標(biāo)的風(fēng)氣，打造一個良好的競爭市場。投標(biāo)清單的編制過程是工程造價的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是許多企業(yè)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如果加強(qiáng)造價的控制過程，制定出一套嚴(yán)格高效的造價控制機(jī)制，并且批量推行工程量清單的運(yùn)用，就能對建設(shè)的工程量有著清晰的了解和認(rèn)知，可以有效的避免因工程量信息模糊而帶來的資金損失。通常，工程造價投標(biāo)清單的工作人員都有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能得出有效的數(shù)據(jù)，有利于施工方后期工程造價管理工作的有序開展。

4.3 構(gòu)建健全的建筑投標(biāo)機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)合理的建筑投標(biāo)機(jī)制能夠有效的控制工程造價，在進(jìn)行投標(biāo)評價時，施工方需要對價格因素進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況確定最適宜的目標(biāo)價格，并且要提高本身的信譽(yù)度，多方面提升自身的綜合素質(zhì)。工程造價需要符合實(shí)際情況，防止出現(xiàn)價格虛高等問題，避免不必要的麻煩。因此，建立健全建筑投標(biāo)機(jī)制就能解決上述問題，不僅保障了建筑物的質(zhì)量，還確保了工程造價的合理性，發(fā)揮了積極的作用。

4.4 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量

因?yàn)檎袠?biāo)文件的質(zhì)量高低會直接影響到工程項(xiàng)目的最終造價，所以要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，得到合理的造價。首先，需要選擇有著豐富經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，向其提出自己的需求，并與招標(biāo)代理人進(jìn)行良好的溝通和商榷，在維護(hù)自身利益的情況下，制定出最終的方案。其次，因?yàn)楣こ塘壳鍐问窃靸r控制的關(guān)鍵依據(jù)，所以要根據(jù)圖紙仔細(xì)編制并核對工程量清單。此外，要用科學(xué)的評價指標(biāo)選擇合理的評標(biāo)辦法，實(shí)現(xiàn)全方位的綜合造價控制。最后，要結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，選擇適合的單價、總價和成本酬金合同，并明確規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，避免因責(zé)任劃分不明確而造成嚴(yán)重的責(zé)任糾紛。

5? 結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目中，投標(biāo)階段造價是整個項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想建設(shè)良好的工程項(xiàng)目基礎(chǔ)，就要對投標(biāo)造價進(jìn)行合理科學(xué)的分析，以保障建筑施工方的利益。此外，在控制建筑項(xiàng)目的投標(biāo)造價時，需要考慮建筑工程質(zhì)量的基本費(fèi)用，還需考慮用于提升施工單位信譽(yù)度和安全文明措施等其它費(fèi)用，確保工程造價的合理性，進(jìn)而推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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