丹寨縣電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

李曉慧

摘? 要：貴州省丹寨縣是一個(gè)少數(shù)民族占絕大多數(shù)的國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)，電子商務(wù)在全縣得到了快速發(fā)展，特別是在農(nóng)村，幾乎村村有電子商務(wù)站，電子商務(wù)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也存在很多的問(wèn)題。分析問(wèn)題，指出問(wèn)題提出建議，以期促進(jìn)全面發(fā)展，取得更大的成就。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);農(nóng)村;市場(chǎng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一、丹寨縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

電子商務(wù)的產(chǎn)生大大縮短了企業(yè)和消費(fèi)者之間交易往來(lái)的距離，同時(shí)也產(chǎn)生了一種全新的企業(yè)與消費(fèi)者直接交流的新型商業(yè)模式，這種商業(yè)模式以及便利性和快捷性正在為更多的消費(fèi)群體所接受。電子商務(wù)借助國(guó)家優(yōu)惠政策與鄉(xiāng)村市場(chǎng)，正在不斷的被打造為新型的農(nóng)村產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，它的銷(xiāo)售創(chuàng)新渠道，為我縣貧困山區(qū)村民增收創(chuàng)收、拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位等改善民生起到了積極的推動(dòng)作用。促進(jìn)改變農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要自動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，把傳統(tǒng)單一的銷(xiāo)售模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下銷(xiāo)售。因此，電子商務(wù)發(fā)展是我縣貧困農(nóng)民擺脫貧困必不可少的助推器。

近年來(lái)，丹寨縣委、縣政府結(jié)合本縣農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，以及脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)展進(jìn)程，在實(shí)地調(diào)研、分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)電子商務(wù)發(fā)展的突破口、盈利方式、發(fā)展路徑，使得電子商務(wù)在農(nóng)村的開(kāi)展取得了很大的成績(jī)。目前，全縣已建成丹寨縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，電子商務(wù)從業(yè)人員1200人，其中，貧困人口 202人。2019年，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1.65億元。2020年，全縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.4億元，網(wǎng)絡(luò)零售額1200萬(wàn)元。

二、主要工作成效

（一）夯實(shí)電子商務(wù)工作機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)正在以異軍突起之勢(shì)迅速向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)滲透，電子商務(wù)對(duì)于企業(yè)、政府、消費(fèi)者等相關(guān)主體帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的革命?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，各個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)積極參與，各負(fù)其責(zé)。在縣工信和商務(wù)局設(shè)立大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)編制，辦公地點(diǎn)，配備工作人員，先后出臺(tái)了《丹寨縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)施方案》《丹寨縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《丹寨縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目資金管理辦法》《丹寨縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》《丹寨縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（暫行）》等系列政策措施，有效的推進(jìn)了電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（二）電商服務(wù)配套體系不斷完善

電子商務(wù)突破了空間和時(shí)間限制，提高了就業(yè)靈活性、自主性，突破了傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的束縛。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，平臺(tái)型就業(yè)越來(lái)越常見(jiàn)，很多人與平臺(tái)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過(guò)平臺(tái)直接面向市場(chǎng)。很多貧困戶在家可以從事電子商務(wù)職業(yè)，不用出門(mén)也可就業(yè)，兼顧家庭又可就業(yè)創(chuàng)收，這樣，平臺(tái)間接創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。所以，我縣建立縣、鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，從上到下的電子商務(wù)服務(wù)體系。2019年9月對(duì)建成電商服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，提升電商服務(wù)站功能， 截至目前共有62個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)。不斷的加大對(duì)電子商務(wù)的財(cái)政支持力度，對(duì)從事“一村一電”的電子商務(wù)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)其實(shí)行減稅或免稅政策。同時(shí)，縣級(jí)公共服務(wù)中心向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放提供電商咨詢與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。村級(jí)電子商務(wù)點(diǎn)日常生活中，經(jīng)常幫助村民代購(gòu)生活日常用品、開(kāi)展咨詢等便民服務(wù)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)電商人才培訓(xùn)，培育本地電商專(zhuān)業(yè)性人才

舉辦“通村村”平臺(tái)推廣應(yīng)用和“京東”各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)我縣電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人開(kāi)展電商業(yè)務(wù)拓展提升培訓(xùn)，將“通村村”平臺(tái)拓展為電商服務(wù)站功能之一，發(fā)揮“通村村”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，承接快遞企業(yè)從縣城到農(nóng)村的物流末端配送工作，依托丹寨縣少數(shù)民族特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有資源，培養(yǎng)一大批少數(shù)民族電子商務(wù)人才。 以一對(duì)一的方式對(duì)在丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)平臺(tái)的入駐企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由浙江甲骨文超級(jí)碼科技股份有限公司技術(shù)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、流程操作等進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了企業(yè)、合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平，激發(fā)了企業(yè)、合作社主動(dòng)使用溯源系統(tǒng)平臺(tái)的愿望，從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;借助我縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和種類(lèi)多樣齊全的特色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)， 制定了我縣2019年度東西部扶貧協(xié)作工作方案，編制農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)材料，獲得了2019年度杭州市對(duì)口幫扶黔東南州項(xiàng)目6.8萬(wàn)元資金支持，分別于8月17-19日，10月19-20日開(kāi)展了兩期丹寨縣2019年?yáng)|西部扶貧協(xié)作農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)成功27人，解決60戶貧困戶就業(yè)。同時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)是對(duì)于農(nóng)村女性朋友來(lái)說(shuō)，在顧家之余，通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售，不僅可以讓農(nóng)村女性朋友在家就能賺錢(qián)，也可以讓?zhuān)ù澹╂?zhèn)、社區(qū)上的手工藝品、本地土特產(chǎn)等通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售，走向更廣闊的市場(chǎng)，使他們足不出戶就可增加收入。所以，電子商務(wù)為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)注入了新活力。

（四）抓實(shí)電商項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度

對(duì)我縣電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)、電商精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、電商產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)、電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)、電子商務(wù)日?qǐng)?bào)系統(tǒng)等9個(gè)農(nóng)村電商發(fā)展項(xiàng)目采取跟蹤監(jiān)管、檢查驗(yàn)收的方式促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，督促電商服務(wù)商按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。目前，電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)、電商精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、電子商務(wù)日?qǐng)?bào)系統(tǒng)等7個(gè)項(xiàng)目均完成項(xiàng)目形象進(jìn)度90%以上;電商物流管理系統(tǒng)項(xiàng)目因我縣物流未整合的現(xiàn)實(shí)情況未啟用;農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)項(xiàng)目因不能發(fā)揮具體效應(yīng)作用，故要求服務(wù)商進(jìn)行整改。2019年1月，會(huì)同縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣市監(jiān)局和技術(shù)指導(dǎo)電商服務(wù)商（神州買(mǎi)賣(mài)提（北京）電子商務(wù)有限公司）組成驗(yàn)收組，對(duì)我縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、公服中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)日?qǐng)?bào)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目以現(xiàn)場(chǎng)答辯、查閱資料、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式開(kāi)展項(xiàng)目階段性驗(yàn)收工作。

（五）利用電商平臺(tái)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)。

產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，賣(mài)不出去，不怪產(chǎn)品，怪不會(huì)賣(mài)產(chǎn)品的人。同樣的產(chǎn)品，有的用新媒體、新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，使產(chǎn)品供不應(yīng)求，有的卻爛在家里，無(wú)人問(wèn)津。所以利用電商平臺(tái)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)在當(dāng)今的農(nóng)村十分必要。繼續(xù)發(fā)揮云上丹寨淘寶旗艦店、云上丹寨淘寶嚴(yán)選品牌館等電商平臺(tái)對(duì)我縣農(nóng)特電商產(chǎn)品及民族手工藝品進(jìn)行線上銷(xiāo)售推廣。監(jiān)管好“我為丹寨代言”平臺(tái)運(yùn)行，以“電商+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，擴(kuò)大少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道助推農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織丹寨三易電子商務(wù)有限公司、貴州合德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等縣內(nèi)企業(yè)參加2019年黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)暨電商扶貧成果展示展銷(xiāo)活動(dòng)，活動(dòng)期間，線上線下推廣相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)交易額30余萬(wàn)元。

三、電商發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

（一）物流成本高和物流服務(wù)質(zhì)量不高

因我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)交通不利等客觀因素存在，故物流量少物流成本較高;因路途遠(yuǎn)，物流時(shí)間長(zhǎng)，而且在運(yùn)輸途中規(guī)范性和高效性不足。一些農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)物流到達(dá)買(mǎi)家手中之后經(jīng)常出現(xiàn)破損現(xiàn)象。同時(shí)也正是物流時(shí)間長(zhǎng)、物流服務(wù)質(zhì)量差等特點(diǎn)使得一些本該進(jìn)入電商流通領(lǐng)域的生鮮農(nóng)產(chǎn)品遲遲邁不出自己的腳步。

（二）電商意識(shí)淡薄

一是部分縣直機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委對(duì)電商工作認(rèn)識(shí)不到位，支持力度和主動(dòng)性不夠。二是縣域少部分企業(yè)、合作社已開(kāi)始嘗試和運(yùn)用電商促銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品，但絕大多數(shù)企業(yè)、合作社還停留在傳統(tǒng)交易模式上，對(duì)線上銷(xiāo)售態(tài)度不積極，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源不重視，其主要原因是受困于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)、自身意識(shí)不到位等。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣內(nèi)大部分農(nóng)特產(chǎn)品量少、規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)包裝和相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品品牌化打造困難，阻礙農(nóng)產(chǎn)品上行?？h域農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量不優(yōu)、貨源短缺等實(shí)際情況，想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷(xiāo)售形成長(zhǎng)久、長(zhǎng)效的電商銷(xiāo)售效應(yīng)較難。

（四）電商人才匱乏

當(dāng)前，我縣村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)基本搭建，但負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人文化程度較低，且電商知識(shí)不足，導(dǎo)致少數(shù)村級(jí)電商服務(wù)站建成后存在業(yè)務(wù)開(kāi)展不暢的情況。同時(shí)，縣內(nèi)電商服務(wù)企業(yè)及電商經(jīng)營(yíng)人才不足，也嚴(yán)重制約電商發(fā)展，需加大縣內(nèi)電商服務(wù)企業(yè)的培育的電商人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

（五）村級(jí)電商服務(wù)站運(yùn)營(yíng)情況不樂(lè)觀

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)在農(nóng)村的普及和應(yīng)用，農(nóng)村會(huì)利用手機(jī)繳費(fèi)、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)轉(zhuǎn)賬的人越來(lái)越多， 留守老人及兒童網(wǎng)上購(gòu)物需求有限等，電商服務(wù)站代購(gòu)代繳費(fèi)的業(yè)務(wù)也越來(lái)越少，村級(jí)電商服務(wù)站生存壓力大。村級(jí)電商服務(wù)站營(yíng)銷(xiāo)能力差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等等現(xiàn)象也制約了村級(jí)電商服務(wù)站的發(fā)展。

四、加快我縣電商發(fā)展的建議

（一）完善機(jī)制體制，提升服務(wù)質(zhì)量

政府制定政策鼓勵(lì)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展，鼓勵(lì)探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)立即著手解決電子商務(wù)發(fā)展中存在的緊迫性問(wèn)題，如電子簽名和電子合同的法律效應(yīng)等。

（二）注重村級(jí)電商服務(wù)站人員的培訓(xùn)實(shí)效，提升電商的各種專(zhuān)業(yè)技能

電商人員要走出去，多吸取外面的先進(jìn)理念，提高本地農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售的包裝、設(shè)計(jì)、推銷(xiāo)、擴(kuò)大影響的能力。帶動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）積極發(fā)動(dòng)群眾參與到電商活動(dòng)中來(lái)

一是農(nóng)村村級(jí)電子商務(wù)站服務(wù)的對(duì)象是廣大的村民群眾，廣大人民群眾看中的是實(shí)實(shí)在在實(shí)惠問(wèn)題（即電子商務(wù)活動(dòng)當(dāng)前收益是否優(yōu)于從事其它職業(yè)收入），決定著農(nóng)村村級(jí)電子商務(wù)站辦得是否成功的主要因素;二是同時(shí)也要看當(dāng)?shù)氐娜罕娛欠駨碾娮由虅?wù)中獲取收入;二者相輔相成，相互促進(jìn)。目前來(lái)看，電子商務(wù)站在農(nóng)村幫村民買(mǎi)東西稍有一些，幫村民賣(mài)東西就做得很差，有的甚至從來(lái)沒(méi)有幫村民賣(mài)過(guò)一件產(chǎn)品。動(dòng)員廣大村民積極參與電商活動(dòng)，成為電商中的一員，在網(wǎng)上能賣(mài)又能買(mǎi)，成為網(wǎng)上做生意的行家里手。

（四）努力提升農(nóng)村特色產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售不出去，主要是產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊，有的產(chǎn)品不能批量產(chǎn)出，以次充好，包裝不規(guī)范，不統(tǒng)一等等制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售渠道。導(dǎo)致電子商務(wù)站點(diǎn)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)差，發(fā)揮不出應(yīng)有的功效。今后我們要緊緊的抓住發(fā)展電子商務(wù)的機(jī)遇。并積極借助杭州濱江區(qū)對(duì)口幫扶我縣契機(jī)，以及社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)、商城等平臺(tái)增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)量。