李璐璐

鄧恢林，1965年生，湖北武漢人，曾任湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，宜昌市副市長、政法委書記、公安局長，重慶市政府副市長、黨組成員，市公安局局長、黨委書記、督察長（兼），市委政法委副書記（兼）。2020年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月14日傍晚，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，重慶市副市長、公安局局長鄧恢林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

當(dāng)晚，重慶市委常委會(huì)立刻召開會(huì)議，傳達(dá)黨中央對(duì)鄧恢林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。市委書記陳敏爾主持會(huì)議并講話。會(huì)議指出，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)鄧恢林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去、把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度。會(huì)上大家一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定。

在鄧恢林之前，同樣在重慶市公安局局長任上落馬的還有何挺和王立軍。鄧恢林在重慶市公安局長的位子上滿3年之際落馬，引起輿論嘩然，《環(huán)球人物》記者即刻對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查采訪。

最后一次公開露面

鄧恢林是今年以來被查的第六名中管干部。此前落馬的5人為福建省委原常委、副省長張志南，公安部原副部長孫力軍，河北省委原常委、副省長張和，中國船舶重工集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長胡問鳴，新疆維吾爾自治區(qū)政府原副主席任華。

就在被查消息公布的兩天前，鄧恢林還以重慶市政府副市長、市公安局局長的身份主持召開重點(diǎn)建議督辦會(huì)，就重慶市五屆人大三次會(huì)議上的《關(guān)于加強(qiáng)電信詐騙防范和打擊力度的建議》進(jìn)行督辦。會(huì)上，鄧恢林要求各有關(guān)單位切實(shí)提升政治站位，積極回應(yīng)人民期待，要自覺接受人民監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)提高人大建議辦理工作質(zhì)量，以實(shí)實(shí)在在的工作成效讓人民群眾得到更多實(shí)惠。這是鄧恢林最后一次公開露面。有網(wǎng)友感慨：“又是一個(gè)沒好好接受‘人民監(jiān)督的公仆走到仕途盡頭。”

更早之前，6月5日，鄧恢林還到基層派出所，調(diào)研派出所窗口綜合服務(wù)試點(diǎn)工作。他在現(xiàn)場表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化支撐，提升民警綜合能力素質(zhì)，堅(jiān)定不移抓好公安機(jī)關(guān)窗口單位綜合服務(wù)工作，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

一名曾和鄧恢林接觸過的重慶市公安局工作人員告訴《環(huán)球人物》記者，鄧恢林平時(shí)為人比較溫和、低調(diào)，不會(huì)刻意出風(fēng)頭，但場面上的活兒一定會(huì)做得很足。

今年5月20日，鄧恢林還在重慶市公安局信訪接待大廳，視頻接待兩江新區(qū)、江津區(qū)兩名信訪群眾，現(xiàn)場解決和答復(fù)群眾反映的信訪事宜，表示要站穩(wěn)群眾立場，積極解決群眾訴求，妥善化解矛盾糾紛，為全國兩會(huì)召開營造良好的環(huán)境。5月25日，鄧恢林赴高新區(qū)督導(dǎo)檢查兩會(huì)安保及調(diào)研指導(dǎo)公安工作，看望慰問基層一線民警。他說，全國兩會(huì)期間，各地特別是公安機(jī)關(guān)一定要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、信息研判、重點(diǎn)穩(wěn)控、社會(huì)面整體防控等工作，全力打好安保工作主動(dòng)仗。6月2日，鄧恢林又主持召開市公安局黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國兩會(huì)精神。

鄧恢林在公開場合的種種作秀表現(xiàn)，在他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查之后，都成了絕妙的諷刺。

重慶市政府網(wǎng)站發(fā)布的鄧恢林今年6月份的工作動(dòng)態(tài)。

6月12日，鄧恢林最后一次公開露面，主持召開重點(diǎn)建議督辦會(huì)，稱要自覺接受人民監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切。

鄧恢林場面上的活兒做得很足。圖為2020年5月20日，鄧恢林視頻接待兩江新區(qū)、江津區(qū)信訪群眾。

仕途快車道上遇“彩蛋”

鄧恢林出生在武漢市，初中畢業(yè)后進(jìn)入湖北武昌縣師范學(xué)校就讀。1984年，19歲的鄧恢林畢業(yè)后被分配到了湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司。據(jù)知情人介紹，鄧恢林在供銷公司工作7年間，不滿足于現(xiàn)狀，又去武漢大學(xué)中文系讀了一個(gè)大專文憑。勤學(xué)苦讀的他對(duì)工作非常用心，一心想要出人頭地。終于，1991年，鄧恢林被調(diào)至湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷公司的上級(jí)管理部門湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，并快速得到升遷。2000年，35歲的鄧恢林成為湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局辦公室副主任。2003年，湖北省籌備成立湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局并入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，鄧恢林也當(dāng)上了辦公室主任，成為全局最年輕的正處級(jí)干部。2006年，他被提拔為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，成為副廳級(jí)干部。3年后，44歲的鄧恢林出任宜昌市副市長。

人至中年，官至副廳級(jí)，對(duì)于鄧恢林來說，人生著實(shí)順風(fēng)順?biāo)?。讓他沒想到的是，更大的“彩蛋”悄然掉落在了他的懷里。

在擔(dān)任副市長一年后，鄧恢林被提拔為宜昌市委常委、政法委書記，隨后轉(zhuǎn)任宜昌市委常委、公安局局長。從經(jīng)濟(jì)管理工作轉(zhuǎn)入政法戰(zhàn)線，鄧恢林迎來人生的又一次大轉(zhuǎn)折。

2013年底，“大老虎”周永康案定性。中央指令包括宜昌政法系統(tǒng)在內(nèi)的有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)偵辦周身邊親屬的不法行為。這對(duì)年近五十的鄧恢林來說，是天上掉餡餅的好機(jī)會(huì)。他立刻開始著手處理這起大案。周永康第二任妻子賈曉曄、長子周濱以及秘書郭永祥等相繼被批捕。鄧恢林指揮職能部門對(duì)“大老虎”親屬的調(diào)查取得突破，并立下大功。2014年10月，鄧恢林升任湖北省公安廳副廳長、黨委委員（正廳級(jí)），半年之后，又調(diào)任中央政法委辦公室主任，一時(shí)風(fēng)頭無兩。

空降山城推出“30條”

2017年6月，西南山城重慶發(fā)生官場“地震”，重慶市政府副市長、公安局局長何挺落馬。幾乎同時(shí)，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才也被立案審查。就在重慶人事動(dòng)蕩之際，鄧恢林空降重慶，于2017年8月接替何挺，出任重慶市政府黨組成員，市公安局局長、黨委書記。2018年1月，鄧恢林的職務(wù)調(diào)整為市政府副市長、黨組成員，公安局局長、黨委書記，主要負(fù)責(zé)公安、司法行政、信訪、保密等工作，分管市公安局、市司法局、市信訪辦、市國家保密局、市監(jiān)獄管理局等部門。

在鄧恢林入職重慶前，曾有兩年任職未見公開，及至空降重慶后，官方簡歷顯示其2015年8月至2017年7月任中共中央政法委辦公室主任兼反分裂指導(dǎo)協(xié)調(diào)室負(fù)責(zé)人。

鄧恢林調(diào)任重慶期間，重慶市進(jìn)行了新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的更換，近一半都是新面孔，而重慶市公安局局長更被認(rèn)為是一個(gè)非常敏感特殊的職位，外界稱其為“高危崗位”。在外界看來，接班何挺的鄧恢林，不僅要帶著班子繼續(xù)肅清“薄、王”遺留問題，還要消除孫政才、何挺等帶來的負(fù)面影響，不可謂不是一種政治考驗(yàn)。一時(shí)間，外界的目光都聚焦在了鄧恢林身上。

2017年8月28日，重慶市公安局舉行服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。（中為鄧恢林）

鄧恢林心中對(duì)此自然也十分清楚。2017年8月9日，鄧恢林甫一上任就代表新單位聽取市委第一巡視組反饋巡視意見。巡視組指出，公安局肅清“薄、王”思想遺毒影響不徹底，思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)，肅清思想遺毒措施不夠深入到位。鄧恢林發(fā)表講話，稱將嚴(yán)格按照巡視組的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決全面徹底整改到位。

8月28日，重慶市公安局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布公安機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)30條新舉措，包括快速處理民營企業(yè)報(bào)警求助;涉及民營企業(yè)的案件嚴(yán)格依法辦理;民營企業(yè)引進(jìn)的專家、學(xué)者及配偶、子女、父母可申請(qǐng)落戶等內(nèi)容，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。30條新舉措對(duì)嚴(yán)打執(zhí)法犯罪和規(guī)范執(zhí)法行為作出明確規(guī)定，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)的報(bào)警求助，要嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法犯罪，全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序;對(duì)涉及民營企業(yè)的案件嚴(yán)格依法辦理，審慎使用強(qiáng)制措施，建立涉企執(zhí)法報(bào)告制度，切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益。

這是鄧恢林空降到重慶后大力推廣的一攬子措施，也被稱為“新官上任第一把火”。鄧恢林在新聞發(fā)布會(huì)上表示，此次出臺(tái)的30條新舉措是為落實(shí)中央和重慶市委、市政府有關(guān)進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展的決策部署所制定，有利于更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，營造“親商、安商、護(hù)商”的良好氛圍，打造優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的市場環(huán)境。他說，30條新舉措已經(jīng)公布，當(dāng)前關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，確保不打折、不走樣。全市公安機(jī)關(guān)要深化服務(wù)理念，全力助推發(fā)展，切實(shí)做到服務(wù)好、不干擾，幫好忙、不添亂，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，對(duì)落實(shí)30條不力的單位和直接責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

重慶市公安局歷任局長王立軍（左圖）、何挺（中圖）、鄧恢林相繼落馬。

30條新舉措出臺(tái)后，受到新聞媒體和重慶市民的關(guān)注，30條出臺(tái)9個(gè)多月后，有媒體報(bào)道稱已經(jīng)挽回企業(yè)損失3.8億元。

“高危崗位”上的前腐后繼

鄧恢林的突然被查，引起了軒然大波。從王立軍開始，重慶已連續(xù)三任公安局長落馬。

王立軍曾在遼寧省工作20余年，擔(dān)任過遼寧省錦州市副市長、公安局局長。2008年6月，王立軍進(jìn)入重慶公安系統(tǒng)，2009年3月升任重慶市公安局局長、黨委書記。2011年5月，他又出任重慶市政府副市長?？上н@個(gè)副市長他只當(dāng)了不足一年。2012年2月9日，外交部發(fā)言人辦公室應(yīng)詢答問時(shí)表示，重慶市副市長王立軍于2月6日進(jìn)入美國駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開，有關(guān)部門正在對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。3月23日，重慶市三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過，決定免去王立軍的重慶市政府副市長、重慶市公安局局長職務(wù)。

9月5日，重慶市政府原副市長、公安局原局長王立軍涉嫌徇私枉法、叛逃、濫用職權(quán)、受賄犯罪被四川省成都市人民檢察院依法向成都市中級(jí)人民法院提起公訴。24日上午，成都市中級(jí)人民法院對(duì)重慶市原副市長王立軍案一審宣判，王立軍因徇私枉法、濫用職權(quán)，叛逃并受賄305萬元，共獲刑15年。

王立軍落馬之后，2012年3月，何挺作為“救火隊(duì)長”趕赴重慶，被任命為重慶市政府副市長、黨組成員，市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記。

何挺于西南政法學(xué)院刑偵系刑事偵查專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入公安部刑事偵查局工作。他曾擔(dān)任過青海省公安廳廳長，副省長、黨組成員，省委政法委副書記等職。何挺任職重慶后，在任上干了5年，即重蹈王立軍覆轍，走向了錯(cuò)誤之路。2017年6月16日，重慶市四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議召開，會(huì)議決定免去何挺的重慶市政府副市長、市公安局局長職務(wù)。10月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)重慶市政府原黨組成員、副市長，市公安局原黨組書記、局長何挺嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

經(jīng)查，何挺嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為謀求職務(wù)晉升搞攀附，長期搞迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查;嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公務(wù)接待，揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，違規(guī)出入私人會(huì)所，頻繁接受私營企業(yè)主宴請(qǐng)，辦公用房和公務(wù)用車嚴(yán)重超標(biāo);違反組織紀(jì)律，破壞黨的選人用人制度，違規(guī)選拔任用干部，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題;違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益;違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予何挺開除黨籍處分，由監(jiān)察部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，辦理提前退休手續(xù);收繳其違紀(jì)所得。

目前，人們尚不清楚鄧恢林被查的具體原因，但同王立軍和何挺一樣，“接班人”鄧恢林也沒能逃開落馬的“慣性”，成為在任時(shí)間最短的公安局長。難道說，重慶市公安局長之位，真就成了個(gè)“魔咒”？