油田企業(yè)科研單位在疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大監(jiān)督工作探索

陶李 朱洪濤

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-144-02

摘 要 疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對突如其來的新冠肺炎疫情，油田企業(yè)聞令而行，勘探開發(fā)研究院作為中石化西南油氣分公司一家科研機構(gòu)，有序做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全面推動“大監(jiān)督”工作，確保了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙勝利。

關(guān)鍵詞 科研單位 疫情防控 復(fù)工復(fù)產(chǎn) 監(jiān)督

一、疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的難點

疫情兇猛，中國石化黨組明確要求：“做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營‘兩手抓、兩手硬，盡最大努力把疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低”。中石化西南油氣分公司全力保障長江經(jīng)濟帶沿線供氣，我院作為油氣田參謀部和智囊團的研究院，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程面臨幾個突出問題亟需解決。

（一）辦公相對集中，用工復(fù)雜

我院共有四百多名合同制員工和七十余名內(nèi)、外協(xié)人員，絕大多數(shù)人員與其他多家油田企業(yè)近兩千名職工在成都市高新區(qū)中石化西南科研基地集中辦公，且員工居家分布較廣，多在成都及周邊市區(qū)，導(dǎo)致在有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，出現(xiàn)辦公環(huán)境相對集中，復(fù)工出行方式無法滿足防疫要求等問題。

（二）安全管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)

一是疫情防控初期返崗人員防控物資需求有缺口，二是員工對疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的思想認識不完全統(tǒng)一，外地返崗人員居家隔離是否達到要求、復(fù)工人員的情況是否虛報、瞞報的核查難度較大。

（三）受科研辦公基地疫情防控管理的需要，復(fù)工階段復(fù)雜

第一階段：采用值班管理；第二階段：關(guān)鍵崗位復(fù)工；第三階段：有序復(fù)工，在崗上班結(jié)合家辦公；第四階段：全面復(fù)工），復(fù)工時間跨度長，涉及相關(guān)安排細致復(fù)雜，復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率難以評估，績效考核方式有待完善。

二、“大監(jiān)督”工作思路

新冠疫情戰(zhàn)“疫”打響，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組、局紀(jì)委先后下發(fā)有關(guān)做好疫情防控監(jiān)督工作的通知，要求堅持抗擊疫情工作推進到哪，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，堅決打印疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

在上級紀(jì)委和院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我院紀(jì)委加強對習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及黨組、局黨委決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施有力有序執(zhí)行，有效推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。針對非疫情重災(zāi)區(qū)的油田企業(yè)科研單位，監(jiān)督工作必須要有一個清晰的思路，提高監(jiān)督工作的針對性。按照黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門和職能部門職能監(jiān)督、基層黨組織和單位日常監(jiān)督、黨員和職工民主監(jiān)督“五位一體”的“大監(jiān)督”工作思路，確保責(zé)任清晰，精準(zhǔn)監(jiān)督，全面落實推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

三、開展“大監(jiān)督”工作的主要措施

成立監(jiān)督委員會，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，是貫徹落實黨的十九大精神和國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，是結(jié)合中石化西南油氣田實際，推動油田企業(yè)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化、企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。在監(jiān)督的實踐中，我們按照“五位一體”大監(jiān)督工作思路，扎實推動“大監(jiān)督”工作，不斷提升“大監(jiān)督”效能。

（一）不斷強化黨委全面監(jiān)督

院黨委認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神，組織動員廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，把投身防控疫情作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。

1.迅速反應(yīng)，加強組織，壓實責(zé)任

組織全院干部召開緊急會議，傳達貫徹上級疫情防控精神，對防控工作作出安排部署，成立疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促下發(fā)防控工作緊急通知，制定應(yīng)急處置卡，明確工作職責(zé)，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

2.抓實教育宣貫，突出政治監(jiān)督

院黨委向院屬各支部、全體黨員發(fā)出倡議，要求從講政治高度充分認識疫情防控攻堅戰(zhàn)的重要性。要統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，黨員干部發(fā)揮表率作用；要積極攻堅克難，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；增強防范意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；要不負韶華爭朝夕，全力保障年度科研生產(chǎn)任務(wù)完成。

3.過程把控，落實全面監(jiān)督責(zé)任

召開監(jiān)督委員會推動疫情防控期間“大監(jiān)督”工作。傳達學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，聽取了各職能部門在疫情防控期間落實監(jiān)督責(zé)任的情況匯報，分析形勢，對做好做實做細“疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的監(jiān)督工作提出具體的目標(biāo)要求。

（二）精準(zhǔn)把握紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督

堅持“抗擊疫情工作推進到哪，監(jiān)督檢查就跟進到哪里”的工作主線，以“監(jiān)督的再監(jiān)督”為核心，以“四個相結(jié)合”重點對職能部門、基層各支部履行監(jiān)督主體責(zé)任是否到位開展專項監(jiān)督檢查，進一步壓實監(jiān)督責(zé)任。

1.在監(jiān)督方式上，以“明察”與“暗訪”相結(jié)合

通過設(shè)立專項監(jiān)督檢查項目，復(fù)查審核復(fù)工證明開具臺賬、防控物資發(fā)放情況、防控物資采購渠道、防疫資金使用情況等。并通過線上線下、電話、走訪等多種方式，抽查個人防護措施是否到位，異地返崗人員是否有效居家隔離、網(wǎng)絡(luò)輿情是否得到控制。

2.在監(jiān)督形式上，以一線監(jiān)督和后方監(jiān)督相結(jié)合

院紀(jì)委委員堅持到崗上班，緊貼一線，確保科研基地辦公人員符合復(fù)工要求。對相對居住集中的小區(qū)指定政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，加強對“居家辦公”人員的監(jiān)督力度，確保居家員工遵從社區(qū)管理規(guī)定，做到工作任務(wù)飽滿，能夠“馬上就辦”且“辦就辦好”。

3.在監(jiān)督重點上，以“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”監(jiān)督相結(jié)合

對同武漢密切接觸人員和疫情重災(zāi)區(qū)返回人員保持重點關(guān)注，及時督促更新動態(tài)報表。對一直在成都居住的多數(shù)人員，推薦網(wǎng)絡(luò)課程，加強教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。重點跟蹤思想出現(xiàn)問題的個別職工，督促相關(guān)部門人員及進行疏導(dǎo)和送醫(yī)，確保人員安全。

4.在監(jiān)督組織上，以紀(jì)檢機構(gòu)和紀(jì)檢工作小組監(jiān)督相結(jié)合

紀(jì)檢機構(gòu)重點負責(zé)院層面的監(jiān)督工作，組織協(xié)調(diào)監(jiān)督力量。院14個紀(jì)檢工作小組充分發(fā)揮“探頭”作用，協(xié)助支部落實日常監(jiān)督，并及時向院紀(jì)檢機構(gòu)報告監(jiān)督情況。

通過“四個相結(jié)合”的監(jiān)督方式，紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督不斷壓緊壓實工作責(zé)任，改進監(jiān)督檢查方式，增強監(jiān)督檢查實效，切實為研究院疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅強有力的紀(jì)律保障。從掌握的情況看，全院沒有敷衍塞責(zé)、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)、不作為，沒有在疫情防控工作中失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問題發(fā)生

（三）壓實做細職能部門的職能監(jiān)督

做好“大監(jiān)督”工作，需強化上下貫通、左右互動、內(nèi)外銜接，充分發(fā)揮各職能部門監(jiān)督主體的作用。

1.安全管理部門嚴(yán)格執(zhí)行疫情零報告、日報告制度

不斷強化員工健康狀況排查工作，全覆蓋式統(tǒng)計全院員工及員工家屬、內(nèi)外協(xié)員工等出入信息，實施“網(wǎng)格化管理”。同時制定周返崗復(fù)工安排表，組織員工簽訂復(fù)工承諾書，對重點地區(qū)，重點人員進行實時重點監(jiān)控。

2.人事部門嚴(yán)格開具復(fù)工證明、辦理復(fù)工通行證，對四川“天府健康通”APP健康碼進行抽查復(fù)核

對返崗復(fù)工人員資格進行嚴(yán)格審查，按照“返崗復(fù)工三不”原則，控制返崗復(fù)工人數(shù)，對異地返崗人員進行核查，嚴(yán)格防護、加強過程監(jiān)督。

3.生產(chǎn)部門督促各項科研生產(chǎn)任務(wù)順利推進

打通遠程辦公技術(shù)瓶頸，初步實現(xiàn)居家辦公，實現(xiàn)對井位論證、方案編制、項目匯報、現(xiàn)場跟蹤、信息化建設(shè)等方面工作進行及時統(tǒng)籌安排部署，強化對值班、加班情況的審核，并督促野外踏勘、外地出差人員做好的個人防護。

4.財務(wù)部門加強對使用行政經(jīng)費、黨費、工會經(jīng)費購買防疫物資的審核

綜合管理部門及時協(xié)調(diào)返崗復(fù)工人員的租住房，完善績效考核辦法，強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間對“正負面清單”執(zhí)行。 黨群部門加強宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)把稿件審核關(guān)。通過微信、抖音、宣傳欄等多種形式宣貫疫情防控相關(guān)防護措施，同時掌握職工思想動態(tài)，排查隱患。

（四）有序推動基層支部日常監(jiān)督及黨員群眾民主監(jiān)督

1.各基層黨支部扎實落實日常監(jiān)督工作，履行日常監(jiān)督責(zé)任，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于部分直屬單位疫情防控發(fā)現(xiàn)問題的通報》、傳達學(xué)習(xí)院大監(jiān)督工作例會要求，進行疫情防控的相關(guān)安全提示、開展網(wǎng)絡(luò)輿情輿論的監(jiān)督排查、通過石化通、OA平臺告知返崗復(fù)工人員物業(yè)檢測要求、監(jiān)督復(fù)崗人員戴好口罩、督促生產(chǎn)科研任務(wù)的按期完成。

2.院尊重普通黨員、群眾的權(quán)力義務(wù)，加強責(zé)任意識、主人翁意識培養(yǎng)，要求廣大黨員群眾主動參與監(jiān)督、相互監(jiān)督，同時暢通舉報渠道，對在工作、生活中發(fā)現(xiàn)妨礙疫情防控的情況及時上報，切實履行民主監(jiān)督責(zé)任。

四、需要注意的幾個問題

（一）要講究實效，力戒形式主義

疫情防控初期，大有各類報表“滿天飛”的跡象，今日下發(fā)，明早就要上報，表格統(tǒng)計項目多，恐怕難以準(zhǔn)確，讓基層填報的人員“苦不堪言”。所幸的是，很快就發(fā)現(xiàn)報表簡化了、固定下來了，填報的準(zhǔn)確度和及時性也提高了。對于形式主義，我們要保持高度的、長期的警惕，形式主義的東西在短時間內(nèi)難以根除。

（二）要實事求是，做到精準(zhǔn)監(jiān)督有溫度

防控階段是如此，復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段更是如此。要掌握每一名員工的情況，家中有具體困難，如小孩上網(wǎng)課無人照料，可提倡“居家辦公”；家在市區(qū)，但沒有私家車，不建議乘坐公共交通工具來上班；滯留封閉疫區(qū)，不能開具復(fù)工證明給返程提供方便。

（三）要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到紀(jì)檢監(jiān)督有辣味

紀(jì)檢監(jiān)督在這場抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮紀(jì)律保障的作用，注重做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”必須要有川菜的麻辣味。對于苗頭性、傾向性的問題要敢于紅臉出汗，對不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督要真正實施“再監(jiān)督”，推動紀(jì)檢“三轉(zhuǎn)”到位。

五、結(jié)語

日前，疫情的陰霾逐漸散去，我院按照中國石化相關(guān)要求已經(jīng)實現(xiàn)全面復(fù)工生產(chǎn)，在全民戰(zhàn)“役”特殊時期，經(jīng)過對“大監(jiān)督”工作積極探索和實踐，研究院確認感染、疑似感染人數(shù)均為零，生產(chǎn)科研、經(jīng)營管理工作順利推進，按下了“建設(shè)國內(nèi)一流天然氣研究院”的“快進鍵”。