新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位核算的影響

文雅麗

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）02-128-01

摘 要 根據(jù)國(guó)家財(cái)政部規(guī)定，自2019年1月1日起，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施。本文就如何做好新舊制度的銜接工作，以及在新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響進(jìn)行了探討，分析了優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效策略。

關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 核算

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其主要反映了單位預(yù)算收支的實(shí)現(xiàn)，但無(wú)法反映政府的運(yùn)行成本，無(wú)法做到會(huì)計(jì)核算工作透明化。正因如此，行政事業(yè)單位需要依據(jù)新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力，完善會(huì)計(jì)核算制度，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

一、建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度

自2019年1月1日起，新會(huì)計(jì)制度在全國(guó)行政事業(yè)單位開(kāi)始施行，要求各行政事業(yè)單位不再對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行單獨(dú)建賬。它將原有的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等多項(xiàng)會(huì)計(jì)核算法律法規(guī)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

在實(shí)際工作過(guò)程中，盡可能的使同一類型的核算業(yè)務(wù)采用相同的規(guī)章制度。在科目設(shè)置與報(bào)表項(xiàng)目設(shè)置中，不再有行業(yè)類別的區(qū)別，亦不會(huì)區(qū)分行政單位與事業(yè)單位。這樣有利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)匯總及信息縱向分析，為各級(jí)政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供了極大的便利，提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率。

二、完善會(huì)計(jì)核算制度體系

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，通過(guò)規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的工作方式，以及檔案管理人員的工作行為，完善了會(huì)計(jì)核算制度體系，為相關(guān)工作流程提供了法律層面的支持。在原有的會(huì)計(jì)核算制度體系下，會(huì)計(jì)核算人員不重視信息數(shù)據(jù)的交接工作，缺乏完整性，使得會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展受到了一定程度的阻礙。新會(huì)計(jì)制度建立了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算人員的工作流程，通過(guò)法律對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的工作方式進(jìn)行了制約，完善了報(bào)表制度和結(jié)構(gòu)。極大程度上提高了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表透明度，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)[1]。

三、強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作

新會(huì)計(jì)制度滿足了新時(shí)代背景下會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的需要，增加了事業(yè)單位有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府儲(chǔ)備資金等科目，但這也要求財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化。會(huì)計(jì)信息能夠直觀化體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)擁有狀況，為事業(yè)單位相關(guān)實(shí)際決策提供了理論基礎(chǔ)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算之前，明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)性質(zhì)，根據(jù)不同情況有效提高對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，還要考慮稅法的限制性作用，保證會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。

四、提升會(huì)計(jì)核算信息化要求

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算改革工作需要借助現(xiàn)代科技的技術(shù)支持，將電子信息技術(shù)引入會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理工作中，極大程度上提高會(huì)計(jì)核算的工作效率。行政事業(yè)單位資金往來(lái)信息較復(fù)雜，來(lái)源亦多種多樣，僅靠工作人員完成財(cái)務(wù)對(duì)接工作是極其困難的。需要借助電子信息技術(shù)來(lái)簡(jiǎn)化操作步驟，提高工作流程的連貫性，確保會(huì)計(jì)信息的完整性，提高工作效率的同時(shí)，降低了會(huì)計(jì)核算工作的人力資源成本。

此外，還要加大對(duì)會(huì)計(jì)核算信息人才的培養(yǎng)，增加對(duì)各類財(cái)務(wù)軟件研發(fā)的資金投入。不斷完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范操作方法，幫助會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理工作，提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

五、確立“3+5”會(huì)計(jì)核算模式

新會(huì)計(jì)制度確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，即3個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，以及5各財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)。首次提出了收入、費(fèi)用兩個(gè)要素概念，區(qū)別于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中的收入和支出要素，直觀反映了政府會(huì)計(jì)主體的核算成本。重新界定了資產(chǎn)、負(fù)債范圍的應(yīng)用分析，更為科學(xué)地對(duì)政府資源管理能力和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以本期損益為計(jì)算核心，處理有關(guān)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。準(zhǔn)確反映了行政事業(yè)單位作為會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況，科學(xué)利用單位公共資源，如實(shí)上報(bào)單位工作的運(yùn)行成本，對(duì)于基層單位的建設(shè)有著重要影響[2]。

六、改變事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

新會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目投資不再單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，將其與單位賬務(wù)進(jìn)行融合，極大程度上簡(jiǎn)化了操作流程。針對(duì)長(zhǎng)期投資與短期投資的不同情況，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增加了累計(jì)折舊項(xiàng)目，有效提升會(huì)計(jì)核算水平。相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員需要對(duì)事業(yè)單位核算內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，對(duì)某些地方行政事業(yè)單位的基建賬務(wù)整理工作，起到促進(jìn)作用。

七、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。在科學(xué)利用現(xiàn)代科技的同時(shí)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，加大管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度，形成現(xiàn)代化管理體系，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位穩(wěn)定、高效地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭鳳.政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020（01）：94-95.

[2]吳婷.淺析新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及其應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020（03）：8-9.