從國(guó)際收支角度看欠發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的存在的問(wèn)題及建議

董艷芬

隨著我國(guó)對(duì)外改革開(kāi)放步伐的加快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)逐漸改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，紛紛涉足國(guó)際市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依托自身物美價(jià)廉的產(chǎn)品競(jìng)技于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。但由于受貿(mào)易主體、貿(mào)易規(guī)模、出口商品等外貿(mào)結(jié)構(gòu)性失衡的影響，在目前外需減弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，致使我市外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、發(fā)展后勁明顯不足。

一、聊城市外貿(mào)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）從商品結(jié)構(gòu)看，出口以低附加值商品、進(jìn)口以資源性商品為主。以2011年為例，出口產(chǎn)品中低附加值產(chǎn)品占80%以上。其中紡織服裝出口45079萬(wàn)美元，占出口總額的24%；初級(jí)金屬制品出口55391萬(wàn)美元，占29.5%；農(nóng)副產(chǎn)品出口29844萬(wàn)美元，占比為15.9%。包括客車及配件的機(jī)械電子等有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品出口30909萬(wàn)美元，占16.5%。進(jìn)口產(chǎn)品中銅礦石、鋁礦石、木槳等資源性產(chǎn)品占90%以上。其中銅礦石和金精礦進(jìn)口2363226萬(wàn)美元，占63.7%；鋁礦石進(jìn)口54833萬(wàn)美元，占14.8%；木漿進(jìn)口15071萬(wàn)美元，占4.1%。

（二）從貿(mào)易主體看，出口企業(yè)較為分散，進(jìn)口企業(yè)較為集中。從近幾年的進(jìn)出口情況看，目前全市有進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)績(jī)的企業(yè)370多家，其中出口前十名企業(yè)出口100893萬(wàn)美元，占全市出口總額的53.7%；出口第一位的臨清三和紡織集團(tuán)公司出口26384萬(wàn)美元，占全市出口總額的14.1%。進(jìn)口前十名的企業(yè)進(jìn)口342177萬(wàn)美元，占全市進(jìn)口總額的92.2%；進(jìn)口第一位的陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司進(jìn)口242096萬(wàn)美元，占全市進(jìn)口總額的65.2%，貿(mào)易集中度非常高。

（三）從貿(mào)易主體分布看，縣域經(jīng)濟(jì)是全市進(jìn)出口貿(mào)易的主體。聊城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是大型企業(yè)主要集中于縣域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)也主要表現(xiàn)為區(qū)域較為集中的特點(diǎn)。聊城市前十戶進(jìn)出口企業(yè)中縣域經(jīng)濟(jì)集中了80%的企業(yè)（均有8家）、87.5%的進(jìn)出口額、74.2%的出口額和94.1%的進(jìn)口額。

（四）從進(jìn)出口地區(qū)分布看，出口以亞洲、歐洲、美洲為主，進(jìn)口以亞洲、歐洲、美洲為主。聊城市出口地區(qū)中亞洲一直穩(wěn)定占據(jù)60%左右的份額，2011年，位居前列的包括香港、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，其中香港地區(qū)占51.5%。進(jìn)口地區(qū)中亞洲份額為37.8%，首次超越歐洲占據(jù)首位，歐洲由2010年最高占43.9%下降到2011年的37%，退居次席。

二、外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，聊城市外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)步伐加快并不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn)在機(jī)電、化工產(chǎn)品等工業(yè)制成品出口比重不斷上升，資源性初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口比例逐步上升，制成品比例逐步下降，但仍一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）金融支持不到位，制約中小型涉外企業(yè)發(fā)展。目前融資難仍是制約中小型涉外企業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”，特別是在近幾年我國(guó)實(shí)行適度從緊的貨幣政策后，金融機(jī)構(gòu)的可用資金減少，貸款門檻相對(duì)提高，中小型企業(yè)取得貸款的難度增加，這在一定程度上影響了涉外企業(yè)的發(fā)展。如：臨清市經(jīng)緯染織有限公司是我市以出口蠟染布、色織布為主的中小型紡織企業(yè)，前兩年紡織品出口均在1000萬(wàn)美元以上。2010年以來(lái)受銀行從緊信貸政策的影響，該企業(yè)從銀行取得的貸款已由2010年的4200萬(wàn)元減少到現(xiàn)在的3000萬(wàn)元，到期的貸款很難續(xù)貸，在流動(dòng)資金減少的情況下，該企業(yè)開(kāi)工率僅為60%，加之出口利潤(rùn)微薄，現(xiàn)在基本上停止了出口業(yè)務(wù)。

（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不配套制約外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。紡織業(yè)多年來(lái)一直是聊城市出口的支柱產(chǎn)業(yè)，其出口一度占到全市出口總額的三分之一，但是由于多數(shù)出口產(chǎn)品是初級(jí)產(chǎn)品，因此在國(guó)際最終產(chǎn)品的銷售價(jià)值中僅占很少的份額。以臨清華潤(rùn)紡織有限公司為例，該公司是臨清紡織行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，擁有德國(guó)特呂茨勒DK903清梳聯(lián)合機(jī)瑞士立達(dá)C35D并條機(jī)以及日本津田駒ZAX—N—190型噴氣織機(jī)等國(guó)內(nèi)外一流的紡織設(shè)備，其生產(chǎn)的高檔純棉紗、棉布出口日本、韓國(guó)、土耳其等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是國(guó)內(nèi)外多個(gè)名牌襯衫的需求面料。如果公司延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，用自身生產(chǎn)的棉布加工成襯衫，由于當(dāng)?shù)厝狈ε涮椎囊r衫里襯、紐扣等產(chǎn)業(yè)集群，襯衫的生產(chǎn)成本會(huì)大幅增加，另外，本地缺乏生產(chǎn)高檔襯衫的熟練工人，致使公司只能在最終產(chǎn)品中獲得較低的價(jià)值。

（三）多數(shù)企業(yè)出口市場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。目前聊城市外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)已遍布五大洲，但從進(jìn)出口規(guī)模分布情況看，進(jìn)出口市場(chǎng)分布依然不夠均衡。多數(shù)企業(yè)出口市場(chǎng)單一，受國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際局勢(shì)影響大，出口穩(wěn)定性較差。如山東冠洲股份有限公司作為全國(guó)彩涂板出口大戶，其鍍鋅板、彩涂板年出口量占全國(guó)的11%，但是主要出口目的地僅限于俄羅斯或東歐部分地區(qū)，南北美市場(chǎng)份額較小，市場(chǎng)仍存在諸多空白。市場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的單一性，集中度高，加大了市場(chǎng)靈活性掌控的難度，并給出口業(yè)務(wù)增加了競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）家族式經(jīng)營(yíng)模式影響企業(yè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前我市出口企業(yè)的構(gòu)成看，家族式民營(yíng)企業(yè)約占60%，其出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量小、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品。對(duì)于家族式企業(yè)而言，在創(chuàng)業(yè)初期，由于企業(yè)可以借助親情保持適當(dāng)?shù)哪哿?，通過(guò)共同的艱苦打拼取得一定的業(yè)績(jī)。家族式企業(yè)因?yàn)槿箮шP(guān)系多數(shù)存在任人唯親現(xiàn)象，優(yōu)秀人才難以進(jìn)入決策管理層，而家族式成員普遍存在學(xué)歷不高、管理模式落后等問(wèn)題，這在一定程度上影響了企業(yè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、影響外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要因素

（一）從外部環(huán)境看，主要是外部需求不振。美歐日等主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求下降，失業(yè)率居高不下，進(jìn)口需求特別是消費(fèi)類產(chǎn)品的需求大幅下滑，嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)抑制了總量的增長(zhǎng)，同時(shí)也限制了結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。

（二）從外貿(mào)主體內(nèi)部看，一是人才瓶頸突出，調(diào)整、轉(zhuǎn)型觀念不強(qiáng)。聊城市外貿(mào)企業(yè)特別是大部分小型、微型出口企業(yè)起點(diǎn)較低，人才匱乏，研發(fā)能力差，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品生產(chǎn)上的缺位明顯。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式陳舊且難以打破，高層經(jīng)營(yíng)理念落后，中層管理人員缺位，限制了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。二是經(jīng)營(yíng)壓力大，轉(zhuǎn)型空間狹窄。調(diào)查顯示，聊城市外貿(mào)出口企業(yè)90%以上以生產(chǎn)制造為主業(yè)，且產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，盈利能力差。加之原材料價(jià)格波動(dòng)、人力成本上升、人民幣匯率升值等因素，企業(yè)的利潤(rùn)率水平一壓再壓，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，部分企業(yè)甚至連年處于虧損的邊緣，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更無(wú)從談起。

四、政策建議

在原料價(jià)格上漲、人民幣升值、勞動(dòng)力使用成本上漲和國(guó)外非關(guān)稅壁壘的打壓下，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的唯一出路就是改變長(zhǎng)久以來(lái)的生產(chǎn)方式，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和外貿(mào)企業(yè)的重生。

（一）積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致工資成本的上升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得聊城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間相對(duì)狹小，實(shí)施產(chǎn)品多樣化、特色化戰(zhàn)略成為外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。這要求企業(yè)在微觀層面上研究國(guó)際市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，做出相應(yīng)的品種開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)決策，對(duì)內(nèi)積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的附加值，豐富進(jìn)出口產(chǎn)品的種類；對(duì)外積極參加境內(nèi)外各種相關(guān)的展銷會(huì)，加大對(duì)外宣傳力度，在“內(nèi)外兼修”中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）加大政策扶持力度，推動(dòng)中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。一是完善政策體系。圍繞企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和投資政策。二是營(yíng)造寬松的融資環(huán)境。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，發(fā)展有前景的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)積極給予信貸支持和融資擔(dān)保等融資服務(wù)，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。三是完善配套服務(wù)體系，積極落實(shí)出口退稅、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

（三）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，優(yōu)化市場(chǎng)分布結(jié)構(gòu)。目前聊城市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)出口的一個(gè)特征是憑借單一或偏向于單一品種商品占領(lǐng)某一區(qū)域市場(chǎng)，與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和市場(chǎng)潛力尚未得到有效發(fā)揮。因此，企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)方面應(yīng)當(dāng)在保持傳統(tǒng)出口市場(chǎng)既有份額的前提下，在商品多樣化和市場(chǎng)多元化上下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的均衡化發(fā)展。

（四）大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵最終取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，特別是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。擴(kuò)大資本和技術(shù)密集型特別是高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)已成為出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然選擇。因此，地方政府要有目的地吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大跨國(guó)公司的投資轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，運(yùn)用高新技術(shù)不斷改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使出口商品從低檔次、低價(jià)位向中高檔、中高價(jià)位提升。

（五）多措并舉，推動(dòng)家族式公司的發(fā)展。針對(duì)目前縣域家族式外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、老板檔次低、外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整受制約的現(xiàn)狀，建議中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)老板的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其增強(qiáng)管理理念，改變經(jīng)營(yíng)方式，促使企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；另外，摒棄傳統(tǒng)的任人唯親的理念，高薪招聘技術(shù)人員，任人唯賢，加大產(chǎn)品的科技投入，促進(jìn)企業(yè)的良性健康發(fā)展。