校園一卡通對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

汪濤

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，校園一卡通系統(tǒng)在高校普遍應(yīng)用，本文從幾個(gè)方面論述了校園一卡通系統(tǒng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響。

關(guān)鍵詞：校園一卡通；高校；財(cái)務(wù)管理；影響

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校會(huì)計(jì)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程在不斷推進(jìn)。會(huì)計(jì)電算化也從單位內(nèi)部的局域網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)代基于校園網(wǎng)基礎(chǔ)之上的網(wǎng)絡(luò)電算化?！靶@一卡通”作為“數(shù)字化校園”建設(shè)的切入點(diǎn)。它不僅是高校信息化管理的需要，也是使高校財(cái)務(wù)電算化管理逐漸全面面向網(wǎng)絡(luò)化過(guò)渡的方式之一，“校園一卡通”利用先進(jìn)的信息技術(shù)和工具， 將校園的各項(xiàng)資源數(shù)字化， 實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用， 使校園在時(shí)間和空間上得以延伸。如何認(rèn)識(shí)和利用“校園一卡通”成為高校財(cái)務(wù)工作中面臨的新課題。

一、校園一卡通的發(fā)展現(xiàn)狀及功能

國(guó)內(nèi)的高校校園一卡通建設(shè)始于20世紀(jì)90年代末期。進(jìn)入21世紀(jì)，教育信息化領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)正在步入成熟期，信息化應(yīng)用水平逐年上升，教育教學(xué)、科研和管理等業(yè)務(wù)對(duì)信息化的依賴越來(lái)越大，利用信息技術(shù)支持教育裝備行業(yè)的企業(yè)不斷發(fā)展并創(chuàng)新著教學(xué)模式和校園系統(tǒng)，例如，“電子書(shū)包”的創(chuàng)新理念。而校園一卡通的問(wèn)世可謂是校園信息系統(tǒng)的一次大的飛躍?！靶@一卡通”系統(tǒng)是建立在校園網(wǎng)基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信及非接觸式IC卡（CPU卡）技術(shù)，集身份識(shí)別、校內(nèi)消費(fèi)、校務(wù)管理、金融服務(wù)為一體，為學(xué)校的各項(xiàng)工作提供現(xiàn)代化管理手段，從而也使得高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)高度信息化，真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手，走遍校園”。

校園一卡通的主要功能包括（1）消費(fèi)功能。一卡通具有電子錢(qián)包功能， 持卡人可以在校內(nèi)任何一個(gè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)憑卡購(gòu)物消費(fèi)， 實(shí)現(xiàn)貨幣結(jié)算的電子化、數(shù)字化。（2）身份識(shí)別功能。校園一卡通是IC智能卡， 卡上不僅有校內(nèi)人員的彩色照片， 還存有持卡人的姓名、學(xué)號(hào)、身份證號(hào)、所屬院系等信息?？梢蕴娲鷪D書(shū)借閱卡、上機(jī)卡、考試卡、門(mén)禁卡等。（ 3）信息管理功能。校園一卡通系統(tǒng)通過(guò)與管理部門(mén)的各個(gè)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，極大地提高管理效率。例如通過(guò)財(cái)務(wù)與教務(wù)系統(tǒng)的連動(dòng)，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生取消教務(wù)系統(tǒng)的選課權(quán)限從而督促學(xué)生繳費(fèi)，增加學(xué)費(fèi)的收繳比例；通過(guò)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)，學(xué)生補(bǔ)貼發(fā)放等。利用一卡通還可以進(jìn)行各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理、學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)收繳。通過(guò)建立校內(nèi)結(jié)算中心， 可以使各部門(mén)的往來(lái)結(jié)算實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

二、“校園一卡通”對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

學(xué)校財(cái)務(wù)管理涉及全校日?；顒?dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與廣大教職員工和學(xué)生的切身利益息息相關(guān)，校園卡的廣泛使用，必然也會(huì)給高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)新的變化。校園卡對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、校園一卡通系統(tǒng)建立促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)工作效率

校園一卡通系統(tǒng)的構(gòu)建基本上有兩種模式，一種是建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)平臺(tái)，使用自己的數(shù)據(jù)中心；另一種是在校園網(wǎng)基礎(chǔ)上搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)。大多數(shù)高校采用的是后者的形式，因?yàn)榍罢叩暮馁Y比較大。這種建立在校園網(wǎng)基礎(chǔ)上的校園一卡通管理系統(tǒng)能夠協(xié)同各個(gè)職能部門(mén)共同規(guī)劃數(shù)字化校園的建設(shè)，使各職能部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，同時(shí)各取所需又具有各自的特點(diǎn)，減少各部門(mén)之間重復(fù)的數(shù)據(jù)整理工作，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，走遍校園”。

在以往的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)信息主要通過(guò)紙質(zhì)和磁盤(pán)等方式傳遞，例如新生入學(xué)時(shí)的學(xué)生信息要從學(xué)生處獲得，新職工報(bào)到信息要從人事處獲得，學(xué)生學(xué)費(fèi)的收繳情況要反饋到教務(wù)處，學(xué)生的住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從后勤處獲得，這就使得財(cái)務(wù)部門(mén)同時(shí)與幾個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行溝通，學(xué)生的數(shù)據(jù)源來(lái)自不同的部門(mén)，而往往不同職能部門(mén)提供的學(xué)生數(shù)據(jù)不盡相同，這就使財(cái)務(wù)工作處于重復(fù)勞務(wù)中。通過(guò)構(gòu)建校園一卡通系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門(mén)只需要在數(shù)據(jù)平臺(tái)中下載所需學(xué)生相關(guān)信息就可以了，從而解決了數(shù)據(jù)源不唯一的問(wèn)題，同時(shí)財(cái)務(wù)處也可以把學(xué)生收繳的情況反饋到校園卡系統(tǒng)平臺(tái)上，教務(wù)、學(xué)生處只需從平臺(tái)上下載相應(yīng)信息就可以了，保證數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)備性，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)和共享，會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)采集及時(shí)、準(zhǔn)確。這種方式對(duì)數(shù)據(jù)的獲取，避免了財(cái)務(wù)工作中的重復(fù)勞務(wù)，提高工作效率。

2、以校園一卡通為載體，加強(qiáng)收費(fèi)手段，減少“小金庫(kù)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，規(guī)范收費(fèi)

高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本包括兩部分，一是預(yù)算內(nèi)資金，即財(cái)政撥款，二是預(yù)算外資金，即高校的創(chuàng)收（包括科技三項(xiàng)費(fèi)，代管科研經(jīng)費(fèi)，自主辦學(xué)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入等）。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式缺乏支持財(cái)務(wù)管理的技術(shù)手段，致使高校在預(yù)算外管理方面不同程度地存在收款不上交、坐收坐支、私自挪用公款和私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。校園一卡通系統(tǒng)建立以后，高校應(yīng)杜絕現(xiàn)金在校內(nèi)的使用，所有消費(fèi)和收費(fèi)都通過(guò)校園卡來(lái)完成，這樣就將所有部門(mén)的收費(fèi)情況匯總到校園卡結(jié)算中心，再通過(guò)校園卡結(jié)算中心返回到各部門(mén)，這種操作方式使得各種收費(fèi)都通過(guò)一卡通系統(tǒng)收取、劃轉(zhuǎn)、結(jié)算，各個(gè)環(huán)節(jié)都置于信息化系統(tǒng)監(jiān)督之下，加強(qiáng)了學(xué)校預(yù)算外資金的收繳力度；同時(shí)，在收繳過(guò)程中使用電子貨幣，有效的杜絕小金庫(kù)及私吞公款的事情發(fā)生；再次，校園卡能夠?qū)崿F(xiàn)各種收費(fèi)的電子化、單一化和無(wú)票化，如食堂、小商店、門(mén)市部、校內(nèi)交通、健身娛樂(lè)設(shè)施甚至各種教學(xué)和實(shí)驗(yàn)收費(fèi)都可以用IC卡來(lái)進(jìn)行，校園內(nèi)電子錢(qián)包的實(shí)現(xiàn)起到了凈化校園消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)資金安全性作用。

3、校園一卡通系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)了學(xué)費(fèi)收繳力度，減少惡意欠費(fèi)

隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，校園卡管理系統(tǒng)已經(jīng)不單單局限于消費(fèi)功能，而更多的是向管理化方向發(fā)展，為現(xiàn)代的數(shù)字化校園打下了基礎(chǔ)。學(xué)費(fèi)催繳在以往主要是依靠人力進(jìn)行的，財(cái)務(wù)處將學(xué)費(fèi)收繳情況通知學(xué)生處，學(xué)生處組織輔導(dǎo)員找學(xué)生進(jìn)行談話、了解情況，由于學(xué)生數(shù)量多、情況復(fù)雜，往往催繳效果不是很明顯。通過(guò)建立校園卡管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)處學(xué)生收費(fèi)情況實(shí)時(shí)的傳輸?shù)叫@一卡通數(shù)據(jù)平臺(tái)上，再將結(jié)果下發(fā)到教務(wù)處系統(tǒng)，對(duì)于欠費(fèi)的學(xué)生教務(wù)處不進(jìn)行注冊(cè)，不能夠選課。通過(guò)校園一卡通權(quán)限的設(shè)置，學(xué)生處擁有對(duì)特困生及貸款的學(xué)生放行的權(quán)力，在正常交費(fèi)期內(nèi)這部分學(xué)生可以不交費(fèi)，等到貸款下發(fā)時(shí)統(tǒng)一處理。這樣就區(qū)分了學(xué)生幾種欠費(fèi)的情況，對(duì)于惡意欠費(fèi)的學(xué)生起到了制約的作用，減少欠費(fèi)比例，催繳學(xué)費(fèi)這一難題也就迎刃而解了。

4、校園一卡通系統(tǒng)的建立，提高了財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量

財(cái)務(wù)信息具有高度的機(jī)密性，僅靠輸入用戶代碼和口令來(lái)確認(rèn)用戶的合法性是不夠的。校園卡中存儲(chǔ)的每個(gè)用戶的身份特征可以為用戶提供一種可靠的身份、權(quán)限范圍的認(rèn)證，利用這點(diǎn)特性可以建立財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)信息傳到前置查詢服務(wù)器上，通過(guò)身份認(rèn)證教師可以在任何地點(diǎn)查詢工資條，查詢科研經(jīng)費(fèi)使用情況，通過(guò)設(shè)置權(quán)限各院、系、部的主管領(lǐng)導(dǎo)可以查詢事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出情況等；校園卡用于財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中還能夠杜絕“虛報(bào)冒領(lǐng)”的現(xiàn)象，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而大大改善和提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

5、校園一卡通系統(tǒng)的建立，節(jié)約高校運(yùn)營(yíng)成本

近年來(lái)， 高校的運(yùn)營(yíng)成本不斷增大， 其中最典型的問(wèn)題就是水電費(fèi)總支出逐年增長(zhǎng)。校園一卡通系統(tǒng)中水控和電控兩個(gè)子系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)學(xué)校水電費(fèi)的支出起到了有效控制。學(xué)生用電、打水和洗澡都必須通過(guò)刷卡來(lái)實(shí)現(xiàn)， 部門(mén)日常水電使用超出預(yù)算部分納入預(yù)警機(jī)制， 同時(shí)核減部門(mén)二級(jí)管理經(jīng)費(fèi)，如此能夠大大減少全校用水用電的浪費(fèi)現(xiàn)象， 給學(xué)校節(jié)省大量的水電成本支出，為創(chuàng)建節(jié)約型校園提供有力的技術(shù)保證。

三、校園一卡通系統(tǒng)應(yīng)用中需要注意的方面

1、高校應(yīng)整體規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)

校園一卡通在建立的初始階段應(yīng)成立項(xiàng)目工作組，高校應(yīng)對(duì)工作組賦予一定的權(quán)力，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各職能處室要舍棄自身的部門(mén)利益聽(tīng)從工作小組的安排，保證項(xiàng)目實(shí)施順利，在很多高校由于調(diào)協(xié)不當(dāng)，造成校園一卡通項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施半途而費(fèi)或者遲遲不能驗(yàn)收都是協(xié)調(diào)不夠造成的。

2、保證校園一卡通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定

校園一卡通是一個(gè)涉及高校各個(gè)職能部門(mén)、遍布高校各個(gè)校園網(wǎng)點(diǎn)的系統(tǒng)，可以說(shuō)是一個(gè)寵大的信息工程，因此校園一卡通的穩(wěn)定性尤為重要。在實(shí)際應(yīng)用中，高校要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，劃分各職責(zé)權(quán)限，制定應(yīng)急方案，并且高校選擇項(xiàng)目實(shí)施的中標(biāo)單位要技術(shù)實(shí)力雄厚，有良好售后服務(wù)體系，保證數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，實(shí)現(xiàn)校園一卡通系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

校園一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)如此之大的影響，同時(shí)要求財(cái)務(wù)工作人員要不斷學(xué)習(xí)，完善自己，加強(qiáng)培訓(xùn)，適應(yīng)信息化技術(shù)的變革，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

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