淺析基層事業(yè)單位財務預算存在的問題及解決方法

朱靜 鄒平市黛溪街道辦事處

根據(jù)我們國家事業(yè)單位體系改革方面工作越來越好，而且新時代的發(fā)展需要事業(yè)單位體制的改革。目前，事業(yè)單位預算管理工作的作用越來越明顯，地位顯而易見，預算管理工作是基層事業(yè)單位基本財務工作中比較重要的環(huán)節(jié)，它擔負著保證每項工作順利進行的重要使命，而且對預算的資金是否能高效率的合理的運用起到非常重要的作用。

一、關于基層事業(yè)單位預算管理工作中現(xiàn)有的問題

（一）預算管理組織保障不力?；鶎邮聵I(yè)單位每年度預算工作一般在前一年的第四季度進行開展，因為預算工作的時間少但是任務量大，而且還在財務工作人員不足的情況下進行，預算編制工作進行的很困難，難免出現(xiàn)問題。

一些基礎事業(yè)單位上級領導人對預算管理的認識比較缺乏，相關部門工作人員進行預算管理工作的能力不夠，所以出現(xiàn)財務工作人員對業(yè)務不熟悉的現(xiàn)象，導致在新的一年里預算工作進行時發(fā)生“任務多的工作投入資金缺乏，任務少的工作投入的資金剩余”的現(xiàn)象。

（二）預算編制缺乏科學性?；鶎邮聵I(yè)單位在編制預算工作過程中多數(shù)流于形式，相關部門一般喜歡運用“上一年基數(shù)加上本年調(diào)整”的方式，在前一年預算參考數(shù)據(jù)的基礎上稍微做一下整改，更有甚者某些單位不做整改，直接參考上一年的數(shù)據(jù)。

（三）預算編制不夠細化。因為基礎支出工程中的定額測算不準確，所以導致一部分基礎支出預算的資金不能滿足平時的工作需求，但是別處的一部分項目資金有多余的現(xiàn)象。因為基礎支出和一般經(jīng)常性支出的本質(zhì)不容易區(qū)分，所以比較容易出現(xiàn)一些基層事業(yè)單位基礎支出資金不足，需要通過項目資金進行補足。因為相關業(yè)務部門不積極參與，所以財務人員不能更好的掌握相關單位業(yè)務量以及資金的需求量，導致次年度預算工作時安排的基本支出可能出現(xiàn)內(nèi)容空洞、預算資金和業(yè)務指標鍥合度低、項目不明晰等問題[1]。

（四）預算管理考核機制不完善。依照《中和人民共和國預算法》的規(guī)定，各個行政相關單位一定要嚴格依照預算來開展所有工作，又因為投入項目的資金性質(zhì)都不一樣，所以預算管理考核機制對于各個相關單位的預算工作執(zhí)行的情況考核結(jié)果不容易統(tǒng)一。

此外，一些基層事業(yè)單位沒有把預算管理工作中的考核編輯到預算編制的范圍之內(nèi)，所以發(fā)生了在編制此年度預算工作時盲目的追求工作項目數(shù)量和金額，但是沒注重資金使用質(zhì)量的現(xiàn)象，要加強約束和獎勵機制，有效的防止預算執(zhí)行出現(xiàn)差錯的情況[2]。

二、關于加強相關事業(yè)單位預算管理的辦法

（一）要提高預算管理工作的保證力度

基層預算單位的上級領導人要樹立清除明了的管理意識，要更明白的了解和認識到預算工作的管理對單位發(fā)展有非常重要的作用，工作人員進行預算編制時要給到足夠的支持，要有嚴謹?shù)膽B(tài)度，有效的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)隨便更改預算所需資金用途的現(xiàn)象。參加預算編制的財務工作人員要提升自己的能力和職業(yè)素養(yǎng)，在基礎業(yè)務能力上，財務工作人員要多和各個業(yè)務部門人員進行溝通交流，更深入的清楚了解本事業(yè)單位業(yè)務部門的需求和工作特點；在道德素養(yǎng)上，財務工作人員要用嚴謹?shù)?、仔細地、認真的態(tài)度進行預算管理工作，在工作時防止流于形式，也要在工作時嚴格控制把關[3]。

（二）要加強對預算編制科學性的提高

重點推出“零基預算”的方法，對各部門各項業(yè)務進行重新分析，科學測算出最新年度的預算收入狀況，包保證編制結(jié)果真實有效。

細心劃分預算項目所花資金的內(nèi)容和范圍，杜絕有專項支出和基礎支出不清楚的現(xiàn)象，要從源頭控制項目資金用來彌補別的資金不足情況的可能性[4]。

預算管理工作執(zhí)行力度需要加強。還要強化預算執(zhí)行工作人員的責任意識，要把預算工作中安排的任務目標細分落實下去，而且重要的是一定要要求相關的負責人嚴謹?shù)陌凑找呀?jīng)計劃好的方案執(zhí)行工作[5]。

經(jīng)常檢查各個項目工作的進程以及資金運用情況，發(fā)現(xiàn)什么問題及時解決。設立有效的合規(guī)的預算管理考核體系，基層事業(yè)單位要根據(jù)本單位的情況，從現(xiàn)實出發(fā)，把預算管理工作的現(xiàn)狀當做單位應控制好的重要目標，還要把責任、權(quán)利、利益三個方面統(tǒng)一，最大程度的提升預算資金的使用效率，還要提高預算資金產(chǎn)生的效益。

結(jié)束語：我們對基層事業(yè)單位財務管里工作內(nèi)容里可能出現(xiàn)的問題進行分析，并且有針對性的提出了一些解決問題的建設性建議，在專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和有關制度體系建立方面也有一些討論和間接，希望能夠?qū)业幕鶎邮聵I(yè)單位在財務預算管理方面的工作有一些提高和借鑒效果，更期盼能夠?qū)业幕鶎邮聵I(yè)單位的高能效，速發(fā)展有幫助效果，希望有關單位能夠有效節(jié)約資源，將人員合理配置，把財務管理工作進行的更好，更完善。