基層廉政教育方式及效能提升探索

崔峰 山東聊城煙草有限公司東昌府營(yíng)銷部

黨風(fēng)廉政教育是黨的思想建設(shè)重要方面，加強(qiáng)廉政教育是營(yíng)造反腐倡廉良好輿論環(huán)境的重要手段，是筑牢黨員干部拒腐防變的迫切需要。基層單位全面提升廉政教育能力和水平，是提升本單位政治建設(shè)、思想建設(shè)的重要手段。

一、廉政教育工作的出現(xiàn)與發(fā)展

廉政教育是與廉潔制度和監(jiān)察監(jiān)督密切聯(lián)系的，監(jiān)督伴隨著權(quán)力的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)，在遠(yuǎn)古時(shí)期就有了監(jiān)察雛形，部落民眾對(duì)選舉出的部落首領(lǐng)有納言納諫的權(quán)力，全體部落民眾以輿論監(jiān)督的方式行使監(jiān)督權(quán)[1]，隨著人類文明的進(jìn)步國(guó)家形成，社會(huì)管理機(jī)構(gòu)慢慢健全，權(quán)力分工更加明確，監(jiān)察監(jiān)督工作有了專門(mén)的機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職監(jiān)察人員，確立了監(jiān)察制度和專門(mén)“法典”。時(shí)至今日，廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察體制仍在不斷完善，多權(quán)分治，多元多軌監(jiān)察制度，黨內(nèi)、外監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督，自上而下、自下而上的政績(jī)權(quán)力監(jiān)督和輿論評(píng)價(jià)監(jiān)督，一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督方式成形。社會(huì)制度的進(jìn)步促使監(jiān)察制度的變化，監(jiān)察制度的發(fā)展促進(jìn)了廉政教育的完善，所以隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，廉政教育工作也需要發(fā)展、變化。

二、廉政教育的基層探索創(chuàng)新

廉政教育工作不是一日之功，更不是一人之力，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，組建專職或兼職隊(duì)伍，專門(mén)圍繞廉政教育的方式方法和內(nèi)容進(jìn)行探索，尤其根據(jù)大多數(shù)基層單位實(shí)際，大膽創(chuàng)新切合自身需要，能保障教育效果的廉政教育途徑。

（一）將全員學(xué)習(xí)廉政變?yōu)槿珕T參與廉政教育

建立“廉課堂”，充分發(fā)揮全員“宣講團(tuán)”的作用，將理論灌輸形式的學(xué)習(xí)，變成學(xué)習(xí)理解再輸出，使被動(dòng)學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)掌握，以全員參與的形式，探討廉政知識(shí)，講述廉政故事，誦讀廉政文章，尋找廉政工作結(jié)合點(diǎn)。從而變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，真正發(fā)揮學(xué)習(xí)自主性，同時(shí)提高黨員干部接受、參與廉政教育，踐行廉政行為的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部尋找自己廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析制定防范措施，將原有的廉政教育到人，逐漸變?yōu)榱逃胄摹?/p>

（二）探索基層廉政教育“小班化”“旁聽(tīng)生”“流動(dòng)站”模式

1.“小班化”。充分考慮基層單位廉政教育開(kāi)展的客觀條件，把廉政教育主動(dòng)權(quán)下放，將上級(jí)下計(jì)劃出方案變?yōu)槎ㄘ?zé)任、定目標(biāo)，讓基層單位自己因地制宜開(kāi)展學(xué)習(xí)落實(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育與工作的結(jié)合，避免了進(jìn)度滯后、唐突應(yīng)付等問(wèn)題，大膽摸索自由式“小班化”廉政教育模式，“化整為零”突出學(xué)習(xí)時(shí)間、節(jié)點(diǎn)的靈活性，強(qiáng)調(diào)廉政教育與工作聯(lián)系的緊密性。

2.“旁聽(tīng)生”。一些基層單位的一線站點(diǎn)硬件設(shè)施差，人員較少，邀請(qǐng)外部人員講座等條件不成熟，但所在地域鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和其他大單位黨員活動(dòng)室的硬件設(shè)施和條件相對(duì)較好，適合開(kāi)展大型的培訓(xùn)，是否可以由共同上級(jí)做出協(xié)調(diào)，組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)，在一些中央集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)共用軟硬件資源，即讓分散的少數(shù)黨員做就近“插班生”。煙草專賣(mài)局實(shí)行的是地方與行業(yè)內(nèi)雙重管理，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)期間，基層黨員是否可以就近借用當(dāng)?shù)卣包h組織基礎(chǔ)設(shè)施，在觀看收聽(tīng)電視電話會(huì)議或開(kāi)報(bào)告會(huì)、講座時(shí)列席會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)，使基層黨員“化零為整”從而拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)充廉政教育資源。

3.“流動(dòng)站”。開(kāi)展廉政文化宣傳進(jìn)科室、進(jìn)站點(diǎn)活動(dòng)，分批次完成各基層單位廉政教育，設(shè)計(jì)廉政教育主題展板，建立“流動(dòng)宣傳站”，做好廉政教育下沉一線工作。有條件的基層部門(mén)建設(shè)廉政教育長(zhǎng)廊，建立固定教育陣地。分批次組織開(kāi)展全區(qū)機(jī)關(guān)、基層服務(wù)站點(diǎn)、零售戶等不同層面的人群，到“流動(dòng)宣傳站”和“廉政長(zhǎng)廊”接受教育，推動(dòng)基層廉政教育工作在廣大黨員干部思想中落地生根。

（三）利用新媒介做好教育宣傳與新媒體的結(jié)合

探索網(wǎng)上論壇、微黨課等多種形式，避免念文件、提要求等枯燥乏味的宣傳方式，與時(shí)俱進(jìn)使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“企業(yè)微信”等常用手機(jī)程序，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，充分考慮到當(dāng)前人們學(xué)習(xí)、接收信息方式方法變化的實(shí)際，利用好新興媒體。我們的思想建設(shè)需要硬件設(shè)施的支持，適當(dāng)加強(qiáng)基層單位黨員活動(dòng)室硬件投入，但不能依賴于硬件。例如：給基層配備遠(yuǎn)程視頻多媒體終端，目的是為了增進(jìn)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)效果，便于同步開(kāi)展教育交流，相反不能因?yàn)闆](méi)有這些設(shè)施就不開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)教育，而應(yīng)當(dāng)選擇貼近現(xiàn)實(shí)，利用好已有設(shè)施資源，使用廣大群眾和黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于接受的方式方法堅(jiān)持開(kāi)展廉政教育。

（四）抓住身邊資源做好廉政教育

建立廉政教育資源檔案，了解當(dāng)?shù)亓逃?，收集和掌握?dāng)?shù)叵冗M(jìn)和典型事跡，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，走進(jìn)檢察院、法院、公安等部門(mén)，參觀廉政展廳，禁毒展廳等教育展廳，請(qǐng)身邊模范指導(dǎo)工作，把原來(lái)的請(qǐng)來(lái)做報(bào)告，變成請(qǐng)來(lái)“參觀指導(dǎo)”提建議；擴(kuò)大“廉政監(jiān)督員”隊(duì)伍，建立基層廉政監(jiān)督員，使監(jiān)督延伸到各黨小組，延伸到具體黨員，及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部樹(shù)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，擴(kuò)大評(píng)優(yōu)范圍，并請(qǐng)“監(jiān)督員”和“群眾代表”參與評(píng)定，從而引導(dǎo)基層單位樹(shù)立正確廉政教育方向。

隨著社會(huì)的發(fā)展和整體廉政形勢(shì)的變化，中央對(duì)黨員干部廉政教育工作要求也不斷變化，社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和黨風(fēng)廉政要求的變化促使廉政教育內(nèi)容和方式的改變。探索創(chuàng)新是保障基層廉政教育效能提升的有效方式，為更好適應(yīng)變化，滿足基層廉政教育需求，提高宣傳教育實(shí)效，提升基層思想建設(shè)質(zhì)量，需要我們大膽創(chuàng)新不斷探索廉政教育的新方法、新思路，本著以差距定需求，以效率擇方案原則，實(shí)事求是圍繞基層實(shí)際，在現(xiàn)有條件下不斷強(qiáng)化軟實(shí)力，抓好全員廉政培訓(xùn)工作。