產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資現(xiàn)狀及提升措施分析

李渤 趙玉久

遼寧省葫蘆島市勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸顯露，在此過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)程度表現(xiàn)在招商引資比拼中。地區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，招商引資直接決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)政府角度進(jìn)行分析，通過(guò)招商引資能夠在較大程度上對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上還對(duì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整具有較大促進(jìn)作用，以此為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、招商引資的概念

招商引資的本質(zhì)實(shí)質(zhì)上是一種資源的交換，在此過(guò)程中主體主要是通過(guò)地區(qū)各種資源，比如人力資源、自然資源以及政策等，與被招商對(duì)象技術(shù)、資本以及模式等實(shí)施有效的交流。將不同要素進(jìn)行有效的結(jié)合，能夠?yàn)榈貐^(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，這對(duì)交易成本的全面減少具有較大促進(jìn)作用[1]。

二、招商引資的特征

（一）全員性

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，不但能夠提高財(cái)政收入與人民生活，而且還可對(duì)集中先進(jìn)思想文化奠定良好的基礎(chǔ)。所以，招商引資不只是個(gè)別部門(mén)，與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展有較大的關(guān)系，這就需要社會(huì)中的部門(mén)與成員積極參與，在此過(guò)程中參與方式有一定的差異性，比如直接與投資方洽談、提供信息以及配套服務(wù)等。

（二）長(zhǎng)期性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為重要的部分，這在較大程度上決定了招商引資的長(zhǎng)期性。一些項(xiàng)目從洽談到投產(chǎn)階段需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，這就需要在整個(gè)過(guò)程中將服務(wù)貫穿于此。此外，招商引資是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在較大程度上會(huì)對(duì)不同項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行[2]。

（三）復(fù)雜性

由于招商引資是一種跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)以及流程多的工作，在此過(guò)程中具有較高的復(fù)雜性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同將其分為不同產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目過(guò)程角度進(jìn)行分析，項(xiàng)目從洽談到投產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)較多的環(huán)節(jié)，比如簽約、審批、施工、驗(yàn)收等，較多環(huán)節(jié)需要多次反復(fù)。從項(xiàng)目審批角度進(jìn)行分析，項(xiàng)目需要較多部門(mén)進(jìn)行審批，比如環(huán)保局、建設(shè)局、發(fā)改委等。

三、招商引資的意義

（一）能夠擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，從國(guó)際分工角度進(jìn)行分析，由于國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模在一定程度上逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)生了多種方式，比如國(guó)際跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)重組、直接投資等。具有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1978年到2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從0.3645萬(wàn)億元增長(zhǎng)至56.8845萬(wàn)億元，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的較好發(fā)展意義重大[3]。

（二）實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

對(duì)于我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，并且在此基礎(chǔ)上人才與資金相對(duì)缺乏，這就需要進(jìn)行招商引資，這對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。所以，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)需要尋求新擴(kuò)張空間，并且吸引生產(chǎn)要素，在此過(guò)程中能夠吸引更多資金與技術(shù)，以此為地區(qū)跨越式較快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、我國(guó)招商引資現(xiàn)狀

（一）廣東“市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府為輔”模式

我國(guó)在進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間規(guī)避了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些行政審批權(quán)，在招商引資的過(guò)程中實(shí)施了“積極不干預(yù)”政策，產(chǎn)生了“市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府為輔”模的招商引資特色。因外資提供資金與技術(shù)，東莞根據(jù)“臺(tái)灣接單、東莞生產(chǎn)、香港出口”流程模式，雖然沒(méi)有掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及資本等資源，但是這在較大程度上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。

（二）江蘇“政府主導(dǎo)型”模式

江蘇在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間采用了“政府主導(dǎo)型”模式的招商引資戰(zhàn)略，這在較大程度上使江蘇經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，以此圍繞改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。江蘇在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮著較為重要的作用，并且在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了點(diǎn)面結(jié)合的引資網(wǎng)絡(luò)。

（三）山東“專(zhuān)供型”模式

山東在發(fā)展的過(guò)程中，采用了“承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造半島制造業(yè)基地”的招商引資戰(zhàn)略，這對(duì)山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。目前，山東成立招商引資部門(mén)，招商團(tuán)隊(duì)側(cè)重針對(duì)某一特定領(lǐng)域。共同構(gòu)建以系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、結(jié)束經(jīng)貿(mào)合作，以政府、企業(yè)等共同發(fā)展為特征的“產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)區(qū)”[4]。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資存在的問(wèn)題

（一）招商工作效率低

目前，招商引資工作在我國(guó)現(xiàn)有考核體制的基礎(chǔ)上，存在輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量與形象的問(wèn)題，在此過(guò)程中招商引資逐漸變?yōu)檎恼?jī)工程。在完成考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，地方政府對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)、談判磋商以及建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面參與，在此過(guò)程中需要投入大量人力、物力，導(dǎo)致招商工作效率普遍較低。

（二）招商宣傳方法單一

目前，我國(guó)一些地區(qū)在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，招商引資宣傳方法較為傳統(tǒng)，比如依然采用報(bào)紙、電視以及公路兩側(cè)廣告牌等。隨著我國(guó)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)宣傳方法很難適應(yīng)現(xiàn)代宣傳需求，這就無(wú)法提高招商引資工作質(zhì)量。

（三）招商引資盲目性

在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目沒(méi)有認(rèn)真篩選，對(duì)投資規(guī)模過(guò)度關(guān)注，并且沒(méi)有全面考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及技術(shù)等問(wèn)題。此外，招標(biāo)具體項(xiàng)目定位較為缺乏，導(dǎo)致招商對(duì)象目標(biāo)不清晰，同時(shí)沒(méi)有較為明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有引入上下游企業(yè)。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資策略

（一）優(yōu)化宣傳方法

在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，需要對(duì)傳統(tǒng)宣傳方法進(jìn)行全面的優(yōu)化，可以通過(guò)宣傳片、手冊(cè)以及網(wǎng)絡(luò)等方法實(shí)現(xiàn)廣告的游俠宣傳，這對(duì)實(shí)現(xiàn)招商引資尤為重要。此外，招商引資在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，通過(guò)傳統(tǒng)廣告方法構(gòu)建園區(qū)品牌，并且在產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身特色的基礎(chǔ)上，讓投資者看到該項(xiàng)目，并且吸引投資者進(jìn)行投資，只有這樣才能起到較好的宣傳效果，這在較大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大招商引資規(guī)模具有較大的促進(jìn)作用。

（二）策劃主題招商引資

在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，需要有一個(gè)較為明確的主題，并且在此基礎(chǔ)上還需要有一個(gè)明確投資意向的企業(yè)，如果有針對(duì)性重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，需要對(duì)其進(jìn)行有效的主題策劃，這是所有招商活動(dòng)的主導(dǎo)，這在較大程度上決定了招商引資是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。招商主題主要是招商主體在科學(xué)觀念的基礎(chǔ)上，針對(duì)招商總體會(huì)話與目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行招商戰(zhàn)略的有效制定[5]。

（三）構(gòu)建招商隊(duì)伍

招商引資需要社會(huì)中不同階層的人員共同參與，在此過(guò)程中主要強(qiáng)調(diào)全員招商，這就需要組建一個(gè)高素質(zhì)的招商團(tuán)隊(duì)，這是實(shí)現(xiàn)招商引資較為重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招商引資能否順利實(shí)現(xiàn)，能夠確保引進(jìn)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（四）推廣中介招商

中介招商在我國(guó)發(fā)展較為迅速，在招商引資行業(yè)中尤為重要。中介招商主要有招商代理公司、項(xiàng)目設(shè)計(jì)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，其服務(wù)對(duì)象相對(duì)較為廣泛，能夠與較多企業(yè)接觸，并且對(duì)企業(yè)投資方向有較好的掌握，尤其是外資投資需要通過(guò)中介公司為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，比如稅務(wù)、注冊(cè)一級(jí)法律等。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，招商引資是我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展較為重要的方法，并且也是為了不同地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)足夠資源進(jìn)行政策引導(dǎo)、開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)投資環(huán)境實(shí)施全面創(chuàng)造。我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，主要目的是加快我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資期間需要通過(guò)民間資本投資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，在此過(guò)程中對(duì)國(guó)外一些較為先進(jìn)技術(shù)與資本的引進(jìn)工作較為缺乏。這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)在進(jìn)行招商引資期間，采取有效措施為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。