“流動性聚集”和“陀螺式經(jīng)濟”假說：通過“非典”和新冠肺炎疫情看中國社會的變化*

■項 飆

［內(nèi)容提要］新冠肺炎疫情向我們提出了一系列問題：為什么在處理緊急事件時，我們傾向于在“一切正常”和“背水一戰(zhàn)”之間大幅度搖擺？為什么應對措施傾向于激烈化？這些措施可能有什么長期影響？本文從人口流動的角度試圖對這些問題提出一個假設性解釋。文章提出，中國進入了一個超級流動的社會，空前普遍和頻繁的流動成為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的基礎，也是大量家庭的生計來源。這一超級流動性使得政府難以采取局部的，因人而異的干預，使得全面停止流動成為一個近乎唯一的選擇。超級流動性又反過來使得這一干預導致巨大的社會波動。本文提出“流動性聚集”和“陀螺式經(jīng)濟”這兩個假設性概念，希望初步勾勒出具有超級流動性社會的基本特征，以開始分析上述問題。

2019 年—2020 年的新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）引發(fā)的疫情必定成為中國歷史上影響最為深遠的公共衛(wèi)生事件之一。其影響之所以深遠，原因并不完全在于病毒本身的特性，而更在于它引起的社會反應。為什么我們會在“一切正?！焙汀氨乘粦?zhàn)”之間搖擺？為什么所采取的措施會在短期內(nèi)變得如此強烈？這些措施可能有什么長期影響？這些問題涉及諸多因素。本文從人口流動的角度提出一個假設解釋，即我們進入了一個超級流動的社會，流動空前普遍和頻繁，而且流動成為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的基礎和大量家庭的生計來源。這一超級流動性使政府難以采取局部的，對不同人群有差異的干預；使全面停止流動成為一個近乎唯一的選擇；同時又使這一選擇產(chǎn)生巨大的社會波動。強烈的應對措施固然是政府有意識的決策，但是要理解這個決策的形成、變化和影響，我們需要對社會的基本演變趨勢有一個把握。本文提出“流動性聚集”和“陀螺式經(jīng)濟”這兩個假設性概念，希望初步勾勒出超級流動性社會的一些特征，以便分析上述問題。

一、“非典”和新冠肺炎疫情的比較：從鏈式反應到網(wǎng)格-板塊式反應

如果把這次疫情和17年前的“非典”（重癥急性呼吸綜合征［SARS］，在發(fā)現(xiàn)之初也被稱為傳染性非典型肺炎，簡稱“非典”）疫情做一個比較，我們就會意識到流動如何重新組織我們的社會。從2002 年11 月到2003 年7 月，SARS 冠狀病毒蔓延到37 個國家，造成774 人死亡，其中大陸和香港死亡648 人。在抗擊“非典”過程中，農(nóng)民工是政府重點關注的人群。在2003年4月下旬到6月上旬不到兩個月的時間里，各地政府至少發(fā)布了18 份專門針對農(nóng)民工的正式文件；中央政府發(fā)布了至少8 份針對農(nóng)民工的文件。①國家人口和計劃生育委員會發(fā)起了第一次全國性的流動人口調(diào)查，動員基層計劃生育干部對2700多個縣開展了調(diào)查，了解“非典”期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況。②北京市勞動和社會保障局要求市、區(qū)／縣兩級的勞動局和街道一級的社會保障辦公室開展四項監(jiān)測活動：第一，對外來務工人員多的行業(yè)和公司進行核查，每周報告就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)和變動情況；第二，每天對農(nóng)民工高度集中的30—60家企業(yè)進行跟蹤調(diào)查；第三，在長途汽車站和火車站設立監(jiān)測點；第四，與農(nóng)民工原籍地合作收集信息。

農(nóng)民工成為重點關注的人群，首先是因為他們是感染率最高的群體之一。③其次是“非典”引起了農(nóng)民工的回流。農(nóng)業(yè)部估計，從2003 年4 月16 日到5 月15日的一個月間，約有四百萬名農(nóng)民工因為“非典”離開了他們工作的城市。④返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為農(nóng)村的主要感染源。比如河北省到2003 年5 月9 日，累計報告的確診病例和疑似病例達265 例，其中在當?shù)鼗蛲獬龅揭邊^(qū)被感染的農(nóng)民為45例，民工有42例（包括返鄉(xiāng)民工20例），共占33%。⑤安徽省到2003 年5 月5 日確診10例，其中7例是返鄉(xiāng)民工。⑥

針對這些情況，當時北京市社會科學院城市問題研究所副所長馮曉英這樣寫道：“因‘非典’引發(fā)的在京流動人口‘外逃’導致的疫情在全國范圍的傳播，以及流動人口‘集聚’造成北京市內(nèi)爆發(fā)性疫情的蔓延，使流動人口的健康狀況首次以極其特殊的方式展示在人們面前。”⑦

農(nóng)民工和“非典”傳播究竟是什么關系呢？基于當時的實地和文獻調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對疫情的反應并不像人們所想象的那么敏感，很少農(nóng)民工因為對疫情的害怕而離開城市。他們在疫情間的流動是一個“鏈式反應”的結果。在疫情發(fā)生兩個多月之后，中國政府在2003 年4 月下旬突然強調(diào)疫情的嚴重性，抗擊“非典”成為壓倒一切的政治任務。公共娛樂場所和建筑工地被認為是高風險區(qū)，大面積停業(yè)。娛樂場所和建筑工地不僅是農(nóng)民工的主要就業(yè)場所，在當時也是他們主要的居住空間。在停業(yè)之后，農(nóng)民工既失去了收入，也沒有了居住地，不得不回鄉(xiāng)。比如在2003年5月，北京約有70%的餐館關閉。⑧

“鏈式反應”強調(diào)，人口流動和病毒擴散并不直接互相作用，其中有一個階層關系作為中間變量。城市居民和政府對病毒的反應，引起經(jīng)濟大幅波動，進而引起農(nóng)民工的流動，反過來擴散了疫情。農(nóng)民工在被病毒感染和遭受經(jīng)濟損失這兩方面都成為主要的受害者。

然而在2020年新冠肺炎疫情中，除了關于復工的文件中提到農(nóng)民工，絕大多數(shù)措施是針對所有居民。新冠肺炎疫情觸發(fā)的不是鏈式反應，而是“網(wǎng)格式反應”。社區(qū)、街道、城區(qū)、城市，甚至整個省份都把自己網(wǎng)格化，以地毯式、拉網(wǎng)式的辦法對全體人員進行檢測，實行不同程度的隔離。網(wǎng)格反應具有極高的傳遞性。一旦中央政府明確要控制疫情，各地紛紛行動。有些邊遠和農(nóng)村地區(qū)，盡管沒有發(fā)病的記錄，甚至采取比疫區(qū)城市更嚴格的措施。這樣，網(wǎng)格式反應也是“板塊式反應”：全覆蓋、一體性、無差別式的戰(zhàn)役性反應。

從鏈式反應到網(wǎng)格-板塊式反應，背后的原因之一是人口流動的含義變了。流動不再是農(nóng)民工的特殊行為，而是普通社會生活中的重要組成部分。維持我們經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的，不僅是各個企業(yè)的生產(chǎn)流水線，更是全國、全球交織的各種航線；不僅是車間里的龐大機器，更是飛速穿梭的快遞摩托車；不僅是圍繞著春運一年一次的城鄉(xiāng)大流動，更是貫徹全年的高頻次多方向移動。中共中央政治局在2020 年2 月21 日的會議上指出：“當務之急是要保障運輸通達，路網(wǎng)暢通”；復工復產(chǎn)，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。這次會議又首次提出了“維護全球供應鏈穩(wěn)定”的說法。2020 年3 月4 日，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次強調(diào)要維護全球供應鏈穩(wěn)定。⑨流動之重要，可見一斑。

二、超級流動性

流動的普遍化，首先體現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的“流動人口”，即居住在戶籍登記地之外六個月以上人員的數(shù)量大大增加了。從2000年的1.21億人增加到2019 年的2.36 億人，幾乎翻了一倍。⑩同時常住人口的流動性更空前加強了。在2019年，中國鐵路載運了36億名乘客，民航客運量為6.6億人，遠遠超出2003年的9.5億人11和0.87億人12。私人汽車的擁有量從2003 年的1300 萬輛增加到2019年的2.06億輛13。在極具中國特色的社會信用體系建設中，懲罰失信者最有效的措施是限購高鐵票、火車票、飛機票。這一招之所以特別靈驗，就是因為流動已經(jīng)成為人們生活的必需品之一。

中國超級流動社會的出現(xiàn)，當然是和其經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)變直接相關的。中國經(jīng)濟近二十年來最大的變化是第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）成為經(jīng)濟引擎。第三產(chǎn)業(yè)是一個具有高度流動性的產(chǎn)業(yè)。國家人口和計劃生育委員會的調(diào)查顯示，全國在2003年4 月下半月和5月上半月間因“非典”返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，約有三分之二在服務行業(yè)工作。14“非典”之后的17 年間，第三產(chǎn)業(yè)不僅迅猛發(fā)展，而且更具有流動性。第三產(chǎn)業(yè)在2003 年對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率不到40%，而其貢獻率到2019 年達到將近60%。第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2018 年年末第三產(chǎn)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率高達110.3%（超過100%是因為第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)在減少）15。以旅游業(yè)為例，2000 年到2019 年間的營業(yè)額增長了18倍，國內(nèi)游客從不到10億人次增加到2019 年的60 億人次。物流業(yè)則是在2003年之后才正式出現(xiàn)的流動產(chǎn)業(yè)，2006 年物流業(yè)第一次作為一個產(chǎn)業(yè)列入國家五年規(guī)劃。2013 年，在中國成為世界第一貿(mào)易大國的同時，中國物流市場規(guī)模也超過美國成為世界第一。2018 年，全國社會物流總額為283.1萬億元16，而2007年只有區(qū)區(qū)4.5萬億元。17

物的流動離不開人的流動。2016 年年末，中國物流崗位從業(yè)人員數(shù)為5012萬人，成為人員增長最快的行業(yè)之一，占全國就業(yè)人數(shù)的6.5%。18他們靠流動吃飯：自身的流動是生產(chǎn)工具，他人的流動是工作存在的基礎。超過五百萬名外賣小哥19、三百多萬名快遞配送人員20、兩千萬名網(wǎng)約車司機和140 萬輛巡游出租車的司機等，都是如此。21私人車輛數(shù)量的猛增，不僅僅意味著人們流動能力的增加，還連帶著新的生計方式的出現(xiàn)。

流動不僅是一個空間現(xiàn)象，也和制度安排，特別是勞動關系制度緊密聯(lián)系在一起。人們不僅從一個地方流動到另一個地方，也從一個工作跳到另一個工作。年輕農(nóng)民工的“短工化”趨勢已經(jīng)引起了廣泛關注，22但是各種靈活就業(yè)早已經(jīng)不限于農(nóng)民工群體。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要渠道23，而在這兩個部門中，70.8%的員工在100人以下的小微企業(yè)中工作，很多人沒有穩(wěn)定的就業(yè)關系。24在物流行業(yè)中，個體工商戶占了所有從業(yè)人員的近56%。25靈活就業(yè)又進一步通過勞務派遣的方式被制度化了。自從2008 年的《勞動合同法》正式提出勞務派遣后，到2011 年，勞務派遣工人已經(jīng)占到全國就業(yè)總數(shù)的13.1%26。在快遞配送行業(yè)，80%的從業(yè)人員來自勞務派遣（2018 年），他們和快遞公司沒有法律關系。27

流動性就業(yè)，使得很多勞動者成為隱性勞動者。我們不僅有隱性失業(yè)的問題，也有隱性就業(yè)的問題，即非正規(guī)的就業(yè)方式。以旅游業(yè)為例，其營業(yè)額增加了18倍，但是有記錄的從業(yè)人數(shù)從2003 年“非典”之前的650 萬人下降到2004 年的250 萬人，在稍微恢復之后又可能因為國際金融危機降到2011年的210萬人，到2017年才恢復到270 萬人，但仍然只是2003 年的40%。28這里可能有統(tǒng)計口徑變化的問題，但是也可能是因為“非典”危機，穩(wěn)定的勞動關系被靈活的就業(yè)方式取代，勞動被隱性化了。

流動性就業(yè)也意味著，政府不能通過用工單位來和勞動者建立有效聯(lián)系，無法建立有效的“信任鏈”?！靶湃捂湣笔鞘澜缧l(wèi)生組織最近針對“信息感染癥”（infodemics）提出的一個概念。信息感染癥指信息過多，傳播極快，真實性無法判斷，讓人們無所適從的狀態(tài)，而信任鏈指人們在長期、重復的社會交往中形成的交流渠道。信任鏈會對受眾負責，獲受眾信任，傳遞可靠并且有針對性的信息。強化“信任鏈”可以是化解信息感染癥的重要方法。因為成年人有三分之一的時間花在工作關系上，世界衛(wèi)生組織認為工作關系是最重要的信任鏈。雇主、負責員工福利的人員和工會應該成為有效、可靠的信息中介。29工作關系確實提供了現(xiàn)代社會中的基礎性信任鏈關系，但是今天哪位在中國的普通工人會和他的雇主討論他和他的家庭應該怎么應對疫情？很多臨時工和被派遣勞務人員可能根本不認識他們的雇主是誰。信任鏈的缺失在一定程度上解釋了為什么信息感染癥在中國顯得尤其嚴重。對政府來講，由于用人單位無法成為有效的管理中介，面對總體人口的板塊式反應似乎成了唯一選擇。對群眾來講，由于具體信任鏈的缺失，其反應也是總體性的，板塊式的，具有高度傳染性。兩種板塊式反應和信息感染交叉強化，造成全社會巨大的心理波動。

三、“流動性聚集”

人口流動的普遍化并不意味著流動的隨機化。從疫情控制的角度來講，流動本身不是主要問題，聚集是更大的問題。中國社會近二十年的流動性增強的過程，同時也是聚集性增強的過程。所謂“流動性聚集”是指，第一，人口和資源往中心流動；第二，中心成為多方向、多類別（人員、材料、成品和半成品、信息和服務）流動的協(xié)調(diào)中心；第三，中心內(nèi)部的各種流動不斷強化?？傊?，流動沒有促進擴散，而是強化了集中。

“流動性聚集”是和我們的城市化模式分不開的。改革初期“大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、嚴格控制大城市”的思路到2000年以后被大城市優(yōu)先發(fā)展的思路取代。2002 年，湖北省提出建設“武漢城市圈”，以武漢為中心帶動周邊八個城市。2005 年，住房和城鄉(xiāng)建設部首次提出“建設國家中心城市”的說法，2006 年又提出城市帶、城市圈的概念。2013年以后這些概念逐步落實為政策。2016年，經(jīng)過省、市的幾年努力，武漢被國務院列為“國家中心城市”，成為武漢發(fā)展歷史上毫無疑問最重要的轉(zhuǎn)折點之一。國家中心城市要做什么？綜合官方文件的陳述，中心城市有三個中心功能：聚集、帶動、嵌入，即聚集優(yōu)質(zhì)資源（包括人力資源），帶動區(qū)域發(fā)展，嵌入國際生產(chǎn)鏈。30中心城市的位置是靠流動來維持的。沒有流動，就沒有聚集，沒有輻射，也就無法成為國際生產(chǎn)鏈中的關鍵節(jié)點。

“流動性聚集”首先體現(xiàn)在人口分布上。武漢的常住人口從2003 年的850 萬人增長到2018年年底的1100萬人以上，在湖北省總人口中所占比例從2003 年的不到15%，增長到2015 年的18.1%，再到2018年的18.7%以上。31根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，武漢的流動人口數(shù)在2000年到2010年間，從230萬人增加到380萬人；其占湖北流動人口總數(shù)的比例從38.5%提高到了41.5%。32武漢也是2017 年以來全國大城市“搶人大戰(zhàn)”的先鋒之一。這在幾年前還是完全不可想象的現(xiàn)象，也反映了“流動性聚集”態(tài)勢的加強。

“流動性聚集”也體現(xiàn)在資源的分布上，包括和疫情直接相關的醫(yī)療資源。2018 年，武漢市每百萬人擁有三級醫(yī)院5.51 個，其中三甲醫(yī)院2.44個，而全國平均水平分別為1.83 個和1.03 個。同年，武漢每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為3.57 人，明顯高于湖北省的2.57 人和全國的2.59 人。武漢每千人口醫(yī)院床位數(shù)為7.38 張，又是遠高于湖北省的6.65張和全國的6.03張。33武漢必然每天接受大量來自周邊甚至更遠地區(qū)的求醫(yī)者，特別是疑難病癥患者。

從這個角度來看，此次疫情在武漢爆發(fā)，不完全是偶然。假使疫情最早在黃岡、張家界，甚至在河南、江西等地出現(xiàn)，武漢仍然相當可能成為爆發(fā)地。這是因為無法確診的患者非常有可能來到武漢治療，到武漢必然到大醫(yī)院就醫(yī)。有學者和政策研究者一再指出，中國的醫(yī)療資源分配嚴重向大型醫(yī)院傾斜。34盡管大家普遍意識到這個問題，全國社區(qū)醫(yī)療診所提供門診服務的比例依然從2010年的61%下降至2017年的54%35，大醫(yī)院仍門庭若市，來自各地的病人擁擠在一起；社區(qū)門診門可羅雀，就近就醫(yī)相當有限。到最后，醫(yī)療資源最集中的地方和機構也成為病毒最集中的地方，容易出現(xiàn)爆發(fā)性交叉感染。

四、“陀螺式經(jīng)濟”

超級流動的社會充滿動力，但也有其相當脆弱的一面。某個環(huán)節(jié)上稍有停滯立刻帶來整個系統(tǒng)的混亂。用伊懋可（Mark Elvin）提出的“高水平陷阱”假說作對比，36本文試圖提出“高速度旋轉(zhuǎn)平臺”假說，或者說“陀螺式經(jīng)濟”假說?！案咚较葳濉奔僬f要解釋為什么中國農(nóng)業(yè)很早就達到相當高的發(fā)展水平，但是一直不能形成剩余，為工業(yè)提供積累。它認為人口的不斷增長使中國傳統(tǒng)經(jīng)濟陷入“高農(nóng)業(yè)水平、高人口增長；低資本積累，低工業(yè)水平”的陷阱狀態(tài)?！巴勇菔浇?jīng)濟”假說卻截然相反?！巴勇菔浇?jīng)濟”受市場驅(qū)動，最大限度地追求剩余積累和發(fā)展速度，但是它在結構上是非均衡的，具體表現(xiàn)包括資源在空間上的集中，就業(yè)形態(tài)在行業(yè)間的差別，產(chǎn)能大規(guī)模剩余，普通勞動者的低水平保障，固定資產(chǎn)投資高居不下等方面。它靠高速流轉(zhuǎn)來保持平衡，就像陀螺一樣，必須高速旋轉(zhuǎn)才能穩(wěn)定，一停即倒?！巴勇菔浇?jīng)濟”的特征可以概括為“高速流動、高速積累；低度保障、非均衡”。這可能在一定程度上解釋了為什么地方政府在早期往往傾向于維護“一切正?！钡木跋螅阂驗檎赡軗模晕⒌娘L吹草動可能都會讓“陀螺”突然停轉(zhuǎn)，引起連鎖反應。

在“陀螺式經(jīng)濟”中，以流動為生計的勞動力又是特別脆弱的。除了他們靠流動就業(yè)這一事實外，這里還有兩個特殊原因。首先，流動性就業(yè)看起來很靈活，但是它又是很剛性的。它的剛性來自它極強的時間敏感性。像馬克思在對運輸業(yè)的分析中指出的那樣，服務業(yè)的價值生產(chǎn)和價值實現(xiàn)是同時的。37在某一時刻失去的流動性就業(yè)機會，就和時間的流逝一樣，不可挽回。物質(zhì)生產(chǎn)可以在時間上調(diào)整，可以把合同的履行往后延，也可以靠加班加點把以前的損失補回來，但是服務業(yè)是即刻性的，很難過期補償。網(wǎng)約車司機靠日收入生活，如果一個月沒有生意，就可能對家庭生活造成長期影響。

其次，流動性就業(yè)者的脆弱性，還在于流動不僅是他們的就業(yè)手段，也是他們應對不確定性的首選方法。流動性勞動力對不穩(wěn)定性當然毫不陌生。不管是經(jīng)濟上的起伏，還是人口政策上的搖擺，他們從來就沒有穩(wěn)定過。要消化這些波動，他們靠的正是流動：東方不亮西方亮，這里不行去那里。2003年“非典”期間農(nóng)民工離城回鄉(xiāng)，其實也是在通過流動來化解不確定。疫情期間離城回鄉(xiāng)，不僅對個體是理性的，而且也不排除它有助于疫情處理的可能。國際學術界至今對甲型流感（N1H1）、寨卡（Zika）和埃博拉病毒疫情的研究都表明，靠限制流動來控制傳染的作用相當有限，同時可能產(chǎn)生多種副作用。38比如，美國布朗大學和亞利桑那州立大學的數(shù)學家和醫(yī)學家根據(jù)埃博拉病毒疫情的數(shù)據(jù)做了數(shù)學模型，得出結論，如果在高危地區(qū)和低風險地區(qū)之間阻止流動，會降低病毒傳播速度，降低低風險地區(qū)的感染風險，但是會增加感染的總人數(shù)。這是因為限制流動會使高危地區(qū)的醫(yī)療資源緊張，限制在一地的集中感染更容易持續(xù)，而不限制流動則有相反的效果。39世界衛(wèi)生組織也多次強調(diào)，反對限制國際旅行。40對2003 年的農(nóng)民工來說，工地宿舍是典型的高危地區(qū)，他們回鄉(xiāng)，固然擴散了病毒，但是避免了集中爆發(fā)性感染。換句話說，鏈式反應意外地增加了流動性，用各地資源面對分散的問題可能在全國稀釋了疫情?？傊チ鲃拥目赡?，對農(nóng)民工的影響是特別大的。

最后，“陀螺式經(jīng)濟”的挑戰(zhàn)還在于，通過“全面暫停”而獲得的階段性成果要面對具有可持續(xù)性的檢驗。這一成果在陀螺重新轉(zhuǎn)起來之后能不能持續(xù)？“背水一戰(zhàn)”是沒有退路的戰(zhàn)爭，只能贏不能輸，贏得的成果也不能再失去，否則在政治上是不可接受的。

中國和全世界的社會科學研究者都面臨一系列相同的問題：在疫情控制中，我們應該用什么方式控制流動，控制到什么程度？更重要的問題是，我們怎么在高速度和堅韌性之間找到平衡，怎么構筑具體的信任鏈和安全網(wǎng)？無論如何，我們需要擺脫在高速旋轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)即倒之間非此即彼的兩難困境，學習在一個“相對正?！焙汀俺掷m(xù)有效流動”的環(huán)境下洽意地生活和工作。

注釋：

①Biao Xiang，“SARS and Migrant Workers in China：An Institutional Analysis，”Asian and Pacific Migration Journal，Vol.12，No.4（2003），Appendix I，pp.491-493.

②國家人口和計劃生育委員會：《人口和計劃生育統(tǒng)計公報：2003 年5 至6 月全國農(nóng)村地區(qū)跨省流動人口調(diào)查公報》，載《人口與計劃生育》2003年第10 期，第44頁。

③當時官方文件和媒體報道往往將農(nóng)民工歸類為一個職業(yè)群體，因為他們高度集中在建筑、加工和低端服務業(yè)。在北京，2003 年5 月18 日至24 日的一周中，15 名城鄉(xiāng)農(nóng)民工被確診為“非典”患者，33 人被確診為疑似病例，比任何其他職業(yè)群體都多。勞動保障部課題組：《防治非典要求農(nóng)村勞動力流動確保安全、按需有序》，載《中國勞動》2003年第7期。

④《農(nóng)業(yè)部副部長劉堅：非典沒在農(nóng)村大范圍蔓延》，人民網(wǎng)，http://www.people.com.cn/GB/shizheng/3586/200305 15/992928.html。

⑤《河北學生農(nóng)民和民工列非典確診及疑似病例前三位》，中國法院網(wǎng)，https://www.chinacourt.org/article/detail/2003/05/id/56210.shtml。

⑥童建明：《民工大省對非典說“不”！》，載《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟》2003第5期，第46頁。

⑦馮曉英：《“非典”與流動人口管理模式改革路徑的選擇》，載《城市問題》2003 年第4 期。

⑧楊濱：《北京餐飲業(yè)大洗牌，非典可能導致5000 家出局》，載《北京晚報》2003 年6 月4 日，轉(zhuǎn)引自人民網(wǎng)，http://www.people.com.cn/GB/jinji/32/180/20030604/100 8289.html。

⑨《新華時評：打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-02/22/c_112561 1408.htm；《中共中央政治局常務委員會召開會議研究當前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作中共中央總書記習近平主持會議》，中共中央黨校（國家行政學院）網(wǎng)站，http://www.ccps.gov.cn/xtt/202003/t20200304_138487.shtml。

⑩《中國人口數(shù)：登記:本地居住半年以上:戶口不在本地：流動人口》，CEIC 網(wǎng)站，https://www.ceicdata.com/zhhans/china/population-sample-survey/population-residedmore-than-half-year-floating。

11 《中國鐵路：旅客運輸量》，CEIC 網(wǎng)站，https://www.ceicdata.com/zh-hans/china/railway-passenger-traffic。

12 《中國航空：旅客運輸量》，CEIC 網(wǎng)站，https://www.ceicdata.com/zh-hans/china/air-passenger-traffic/passengercarried-civil-aviation。

13 《中國車輛擁有量：私人：汽車》，CEIC 網(wǎng)站，https://www.ceicdata.com/zh-hans/china/no-of-motor-vehicleprivate-owned/motor-vehicle-owned-private-total。

14 曾利明：《調(diào)查顯示：中國因非典返鄉(xiāng)農(nóng)民八成仍在等待觀望》，中國網(wǎng)，http://www.china.com.cn/chinese/2003/Jun/349801.htm。

15 國家統(tǒng)計局服務業(yè)統(tǒng)計司：《我國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大結構優(yōu)化——第四次全國經(jīng)濟普查系列報告之二》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191204_1715262.html。

16 國家發(fā)展改革委、中國物流與采購聯(lián)合會：《2018 年全國物流運行情況通報》，中國物流信息中心網(wǎng)站，http://www.clic.org.cn/wltjwlyx/300920.jhtml。

17 馮燕：《2007年全國物流運行情況通報》，中國物流信息中心網(wǎng)站，http://www.clic.org.cn/wltjyjyc/133564.jhtml。

18 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流信息中心：《2016物流崗位從業(yè)人員超過5000萬》，中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)站，http://www.chinawuliu.com.cn/lhhzq/201704/29/320923.shtml。

19 梁乃鋒等：《外賣小哥群體社會職業(yè)認同影響因素及對策研究——基于廣東惠州地區(qū)的調(diào)查》，載《物流工程與管理》2020 年第1 期，第110—116頁。

20 《〈促進快遞配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入〉的報告》，中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)站，http://www.chinawuliu.com.cn/zixun/201903/01/338810.shtml。

21 崔桂林：《滴滴究竟是怎么回事？這篇萬字長文說清楚了》，經(jīng)濟觀察網(wǎng)，http://www.eeo.com.cn/2019/0301/348939.shtml。

22 清華大學社會學系課題組：《“短工化”：農(nóng)民工就業(yè)趨勢研究》，載《清華社會學評論》第6 輯，北京：社會科學文獻出版社2013年版，第1—41頁。

23 國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司：《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大——第四次全國經(jīng)濟普查系列報告之十三》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191219_1718494.html。

24 國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司：《小微商貿(mào)企業(yè)快速增長——第四次全國經(jīng)濟普查系列報告之十四》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191 220_1718680.html。

25 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流信息中心：《2016物流崗位從業(yè)人員超過5000萬》，中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)站，http://www.chinawuliu.com.cn/lhhzq/201704/29/320923.shtml。

26 全國總工會調(diào)研組：《當前我國勞務派遣用工現(xiàn)狀調(diào)查》，載《中國勞動》2012年第5期，第23—25頁。

27 于瀟、崔曉麗：《快遞小哥的合法權益如何維護》，載《方圓》2019年第11期，第58—61頁。

28 《中國：旅游業(yè)：從業(yè)人數(shù)》，CEIC網(wǎng)站，https://www.ceicdata.com/zh-hans/china/tourism-industry-overview/cntourism-industry-number-of-employee。

29 World Health Organization，“Coronavirus Disease 2019（COVID-19）Situation Report-45，”March 5 2020，pp.2-3，https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200305-sitrep-45-covid-19.pdf?sfvrsn=ed2ba78b_4.

30 國家發(fā)展和改革委員會在《關于支持武漢建設國家中心城市的指導意見》中指出，武漢要建成全國經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國際交往中心；要增強輻射中部的現(xiàn)代服務功能，打造全國重要的綜合交通樞紐，構筑面向全球的內(nèi)陸開放高地。

31 武漢市統(tǒng)計局：《武漢市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.tjcn.org/tjgb/17hb/35881.html；武漢市統(tǒng)計局：《武漢市2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.tjcn.org/tjgb/17hb/2120.html；湖北省統(tǒng)計局：《湖北省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.tjcn.org/tjgb/17hb/35799.html；湖北省統(tǒng)計局：《湖北省2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.tjcn.org/tjgb/17hb/2112.html。

32 國家統(tǒng)計局：《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/test/2012-04/20/content_2118413.htm。

33 武漢市衛(wèi)生健康委：《2018年武漢市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展簡報》，武漢市衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站，http://wjw.wuhan.gov.cn/upload/file/20191205/1575536693972018707.pdf；國家衛(wèi)生健康委員會：《衛(wèi)生計生統(tǒng)計》，國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站，http://www.nhc.gov.cn/zwgkzt/pwstj/list.shtml；張銀銀：《數(shù)據(jù)顯示，武漢其實擁有全國頂級的醫(yī)療資源》，騰訊網(wǎng)，https://new.qq.com/omn/20200211/20200 211A0JI9J00.html。

34 例如，國務院發(fā)展研究中心課題組：《對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評價和建議（概要與重點）》，國家發(fā)展研究中心網(wǎng)站，http://www.drc.gov.cn/zjsd/20030725/4-4-2862355.htm；李玲、江宇、陳秋霖：《改革開放背景下的我國醫(yī)改30年》，載《中國衛(wèi)生經(jīng)濟》2008 年第2 期；王紹光：《中國公共衛(wèi)生的危機與轉(zhuǎn)機》，載《比較》2003 年第7 期。

35 國家衛(wèi)生健康委員會（編）：《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒2018》，北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社2018年版。

36 Mark Elvin，The Pattern of the Chinese Past：A Social and Economic Interpretation，Stanford University Press，1973.

37 Karl Marx，Capital Volume II，Chapter 6：The Costs of Circulation，translated by I.Lasker，Moscow：Progress Publishers，1956，https://www.marxists.org/archive/marx/works/1885-c2/ch06.htm。

38 Eric D.Carter，“When Outbreaks Go Global：Migration and Public Health in a Time of Zika，”Migration Policy Institute，July 7 2016，https://www.migrationpolicy.org/article/when-outbreaks-go-global-migration-and-publichealth-time-zika；Paolo Bajardi，et al.，“Human Mobility Networks，Travel Restrictions，and the Global Spread of 2009 H1N1 Pandemic，”PloS One，Vol.6，Iss.1（2011），p.e16591；Hoffman，Steven，et al.，“Do not violate the International Health Regulations during the COVID-19 outbreak，”The Lancet，Vol.395，Iss.10225（2020），pp.664-666，https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736（20）30373-1/fulltext；John S.Brownstein，Cecily J.Wolfe，and Kenneth D.Mandl，“Empirical Evidence for the Effect of Airline Travel on Inter-Regional Influenza Spread in the United States，”PLoS Med，Vol.3，Iss.10（2006），p.e401；Ana LP Mateus et al.，“Effectiveness of Travel Restrictions in the Rapid Containment of Human Influenza：A Systematic Review，”Bull World Health Organ，Vol.92，No.12（2014），pp.868-880D；Chiara Poletto，et al.，“Assessing the Impact of Travel Restrictions on International Spread of the 2014 West African Ebola Epidemic，”Euro Surveill，Vol.19，No.42（2014），p.20936.

39 Baltazar Espinoza，Carlos Castillo-Chavez，and Charles Perrings，“Mobility Restrictions for the Control of Epidemics：When Do They Work？”q-bio.PE，https://arxiv.org/abs/1908.05261.

40 《國際衛(wèi)生條例（2005）》（The International Health Regulations（2005），IHR）是一個對全球196 個國家具有法律效力的條例。該條例規(guī)定締約國需要得到世界衛(wèi)生組織的批準才能停止國際航班，否則是違反國際法的行為。