現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境成本控制研究

侯子凡 劉奕含 王浩天

華北理工大學(xué)

一、控制工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)成本必要性

作為一個(gè)國(guó)家的支柱性行業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)將會(huì)調(diào)動(dòng)內(nèi)需大幅度擴(kuò)張，不僅如此，隨著科技的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品涉及眾多行業(yè)，對(duì)于內(nèi)需拉動(dòng)時(shí)持續(xù)性的。一方面，不斷反哺其他產(chǎn)業(yè)提供大型生產(chǎn)技術(shù)，另一方面，工業(yè)本身的消耗所需品為其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出巨大市場(chǎng)。但因其大多以不可再生原材料作為能源來源，隨著能源的枯竭與環(huán)境質(zhì)量持續(xù)降低，尋找合理的措施控制污染成本成為重點(diǎn)。

二、國(guó)內(nèi)控制工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)成本現(xiàn)狀

大量環(huán)境成本控制政策難以得到良好效果許多方面歸咎于市場(chǎng)失靈。生態(tài)環(huán)境中所包含的大氣，水，土壤等均來源自然，可以被稱為公共所有。而政府無法使用政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)權(quán)屬地界定，因此不夠清晰可靠的所有權(quán)使得以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為追求標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒有動(dòng)力保護(hù)這些資源。其次不完全市場(chǎng)會(huì)使許多擁有經(jīng)濟(jì)能力的企業(yè)在其受到損害時(shí)沒有政策保護(hù)且缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的特點(diǎn)而坐視不理。比如下風(fēng)向的人們無法阻止上風(fēng)向發(fā)電廠排出的污染物對(duì)其的危害，也難獲取一筆補(bǔ)償金，在空氣遭受污染的同時(shí)也會(huì)有其他危害。當(dāng)然存在道德風(fēng)險(xiǎn)，即廠商是否愿意通過升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)來減少污染，但技術(shù)革新的大量資金的投入讓這種可能存在的良性可能性基本為零。事實(shí)上，大部分采取的環(huán)保政策并沒有直接作用在改善環(huán)境上。而對(duì)于企業(yè)來說，大量罰金會(huì)使利潤(rùn)減少，反之，產(chǎn)品生產(chǎn)將會(huì)大量削減。最終直接影響社會(huì)內(nèi)需，形成惡性循環(huán)。

三、現(xiàn)存工業(yè)控制生態(tài)成本措施分析

（一）價(jià)格配給制

通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行繳費(fèi)收稅補(bǔ)貼方式提高污染懲罰成本，這樣一來生產(chǎn)者必須從自己投資于污染控制和繳納稅金之間二選一，正常情況下，排污稅稅額往往高于自己投資控制成本，從而生產(chǎn)者選擇后者以達(dá)到目的。盡管如此，稅收本質(zhì)是增加國(guó)家預(yù)算收入的，激勵(lì)水平低，很難讓企業(yè)自覺將污染控制水平提升到社會(huì)最優(yōu)水平。不僅如此，通常情況下，生產(chǎn)者了解自己的生產(chǎn)成本，如果監(jiān)管者不了解，生產(chǎn)者就可以利用信息缺失為自己制定其他策略。在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)里，信息不對(duì)稱一直存在，最后只能是污染控制不力。對(duì)此，環(huán)境控制稅產(chǎn)生，即對(duì)于整體環(huán)境濃度測(cè)量制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)濃度超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，繳納罰金。若在規(guī)定范圍內(nèi)，給予稅收補(bǔ)貼。但即便是這樣也存在弊端：是否有標(biāo)準(zhǔn)來制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？生產(chǎn)者是否認(rèn)為生產(chǎn)行為中有污染行為？給予補(bǔ)貼數(shù)量會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的投入，最終污染也會(huì)增加。

（二）責(zé)任制

包括罰金，債券和押金退還。采取罰金這種措施的好處在于只需要掌握總的環(huán)境污染水平數(shù)據(jù)，且不需要政府在資金方面提供額外的資助。當(dāng)然這一切建立在生產(chǎn)者的道德風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上。只有所有企業(yè)認(rèn)為自己需要對(duì)環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任時(shí)才能發(fā)揮作用。如果生產(chǎn)者認(rèn)為繼續(xù)生產(chǎn)會(huì)比罰金所獲得的利潤(rùn)大，那么他依舊會(huì)選擇前者，而生態(tài)問題自然不會(huì)得到解決。債券是在最開始生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)買入，如果超過規(guī)定的污染標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被沒收。這就對(duì)監(jiān)管者的要求大大提升，當(dāng)監(jiān)管者認(rèn)為其中福利足夠大時(shí)，就存在利用私權(quán)牟利沒收債券的情況。只有官方可以發(fā)行債券時(shí)，此時(shí)便處在一個(gè)壟斷市場(chǎng)里，生產(chǎn)者只有購(gòu)買與退出兩個(gè)選擇，最后會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)于押金返還，考慮到預(yù)先支付，廢品回收再利用的特點(diǎn)，在環(huán)保的同時(shí)會(huì)在一定程度上起到激勵(lì)作用。

綜上 我們可以看出現(xiàn)有工業(yè)環(huán)境成本控制的特點(diǎn)：

1.靠政府政策促使企業(yè)做出改變。企業(yè)主體缺位。2.信息是否完全影響政策制定的權(quán)威性可操性。3.環(huán)境成本控制力度小，環(huán)保效果不佳。4.社會(huì)公眾參與率過低，第三方監(jiān)管缺失。5.企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)存在嚴(yán)重問題，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。

四、新形勢(shì)下新發(fā)展

綜上所述，我們分析現(xiàn)有控制方法的特點(diǎn)，秉持可持續(xù)發(fā)展觀念，在工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中分析環(huán)境成本，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，做出展望：

1.完善環(huán)保法規(guī)，制定具體化標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化履行，嚴(yán)格遵守。為工業(yè)環(huán)境成本控制提供強(qiáng)有力的法律保障。

2.改革完善稅收、財(cái)政制度，給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促進(jìn)自身革新技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，綠色循環(huán)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)發(fā)揮政府作用，各地因地制宜設(shè)置目標(biāo)與計(jì)劃，設(shè)立地方工業(yè)能源共享平臺(tái)，共享綠色技術(shù)等其他資源。

4.鼓勵(lì)企業(yè)從選址、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等源頭加強(qiáng)環(huán)境成本控制，克服企業(yè)環(huán)境成本控制惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的超前控制。

5.加強(qiáng)理論研究，推出產(chǎn)學(xué)研模式，為工業(yè)綠色發(fā)展培養(yǎng)大量科學(xué)人才，為降低工業(yè)環(huán)境成本提供理論支撐。

6.加強(qiáng)宣傳和教育，提高公眾環(huán)保素質(zhì)，形成“環(huán)保社會(huì)”的氛圍，便于工作的開展。

綜上所述，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，綜合各方面各部門通力合作控制環(huán)境成本。相信，不久的將來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不再給環(huán)境帶來極大的負(fù)擔(dān)。