中國與中亞能源合作分析—基于“一帶一路”“工筆畫”的提出

汪靜 安徽大學(xué)

一、中國與中亞能源合作現(xiàn)狀

中國的能源稟賦結(jié)構(gòu)特點(diǎn)體現(xiàn)為"富煤、貧油、少氣"，根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國的石油產(chǎn)量在2010年后基本保持2億噸，近幾年有下降的趨勢，天然氣的產(chǎn)量雖然在增長，但年增長率也開始出現(xiàn)下降態(tài)勢。中亞地區(qū)的能源儲量非常豐富，尤其是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦這三個國家的石油和天然氣儲量和儲采比都很可觀，因此也擁有著巨大的出口潛力。目前，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級轉(zhuǎn)型尚未完成，仍十分依賴能源消耗，而中亞地區(qū)的能源市場則存在供給過剩的問題。因此，中國與中亞國家在能源合作上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，既可以解中國的“燃眉之急”，又可以解中亞國家的能源供給過剩之困，從而實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

二、“一帶一路”背景下中國與中亞能源合作的挑戰(zhàn)

（一）大國地緣政治影響。中亞地區(qū)特殊的地理位置和豐富的能源，使得美國、俄羅斯、歐盟、印度等國家和地區(qū)都漸漸加入了中亞地區(qū)的能源博弈。美國在2011年提出的“新絲綢之路”戰(zhàn)略就意圖主導(dǎo)“中亞-阿富汗-南亞”經(jīng)濟(jì)體，從中獲取能源和經(jīng)濟(jì)利益。歐盟也提出過“新絲綢之路”計(jì)劃，從全方位加強(qiáng)同中亞國家的聯(lián)系。印度也開始加大加深了與中亞國家在能源貿(mào)易方面的合作水平。各國勢力在中亞地區(qū)的能源角逐，都給中國與中亞的能源合作帶來了影響。

（二）中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與法律制度建設(shè)落后。中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直發(fā)展較緩慢，這也影響了與其他國家能源合作的開展。而且，中亞地區(qū)在能源合作方面的法律制度也缺乏系統(tǒng)性，受政治體系影響較大，中國與中亞的能源合作協(xié)定就具有模糊性，對于能源合作的爭端解決模式還不夠完善。

（三）中國能源企業(yè)國際競爭力不足。與西方發(fā)達(dá)國家的跨國能源公司相比，中國的企業(yè)存在著例如資金缺乏、管理模式粗放、技術(shù)水平不夠、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題，如何在國際競爭中提高競爭力，也是中國與中亞能源合作面臨的一個挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)中國與中亞能源合作的對策建議

（一）深化中國與中亞能源合作機(jī)制。伴隨能源合作的加深，中國將建立一個上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈，集油氣勘探、管道運(yùn)輸、原油加工、油氣銷售于一體。這樣的合作模式可以引領(lǐng)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走向多元化發(fā)展，從而更有針對性地聯(lián)合能源供應(yīng)國與能源消費(fèi)國，同時吸引更多國家參與，以促進(jìn)整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。中國與中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍需不斷加強(qiáng)，這既有利于中亞國家的能源出口，也有利于中國對其進(jìn)行國際投資，將國內(nèi)的過剩產(chǎn)能行業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)外的市場聯(lián)通，形成全方位的開放格局，加強(qiáng)與中亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通，從而提高現(xiàn)有管道的利用率，并推進(jìn)沿線各地區(qū)的發(fā)展。在這個過程中，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的強(qiáng)化，中國與中亞地區(qū)的能源合作將得到深化，能夠更好的進(jìn)行國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（三）構(gòu)建“一帶一路”中亞能源金融體系。中亞各國正相繼進(jìn)入工業(yè)化的發(fā)展階段，亟需外部資金的支持，而中亞各國在外匯儲備方面又極為短缺，能源則是中亞在出口創(chuàng)匯中體現(xiàn)優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在產(chǎn)融結(jié)合方面就體現(xiàn)了作用，這也促進(jìn)了中國與“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)、投融資這些領(lǐng)域的合作強(qiáng)化。通過構(gòu)建科學(xué)高效的投融資平臺，長期穩(wěn)定地為區(qū)域資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供資金支持。基于中國與中亞國家在資金和能源方面天然存在的互補(bǔ)性，能源金融體系的構(gòu)建將有利于促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的生態(tài)及戰(zhàn)略融合。

（四）注意直接投資的風(fēng)險(xiǎn)評估。我國在能源領(lǐng)域上，對中亞國家的投資還是以直接投資方式為主。在直接投資過程中需要注意的是，中亞國家的國家風(fēng)險(xiǎn)和投資環(huán)境都不太樂觀，中國企業(yè)在直接投資之前要在該國家和地區(qū)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，關(guān)注該國的國家風(fēng)險(xiǎn)，爭取將直接投資的風(fēng)險(xiǎn)值降到最低。除此之外，我國的企業(yè)還可以通過投保一些保險(xiǎn)產(chǎn)品，來進(jìn)一步規(guī)避對中亞國家進(jìn)行投資時可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提高中國能源企業(yè)的國際競爭力。在國際競爭日益激烈的情況下，中國的企業(yè)更要采取措施來提高自己的國際競爭力。首先可以通過創(chuàng)新科技、引進(jìn)人才來提高企業(yè)的技術(shù)水平和國際經(jīng)營水平。其次，可以對業(yè)務(wù)進(jìn)行重組調(diào)整，來增強(qiáng)企業(yè)的盈利和整體實(shí)力。再次，可以建立更加高效的市場信息處理體系，以應(yīng)對不斷變化的國際形勢。最后，要堅(jiān)持多元化的管理經(jīng)營模式，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在企業(yè)發(fā)展的過程中也要不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式，不停下創(chuàng)新的腳步才能不被市場淘汰，在國際市場上具有一定的競爭力。

結(jié)論：從“大寫意”轉(zhuǎn)變到“工筆畫”，“一帶一路”的共建需要一步步的不斷深化和實(shí)踐，要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢。中國作為世界能源消費(fèi)的第一大國，既要利用好中亞國家的能源優(yōu)勢，鼓勵中國企業(yè)“走出去”，中國企業(yè)在走出去的同時，要注意探索與中亞國家能源合作機(jī)制的完善，從而構(gòu)建效率更高的合作通道及合作更為便利的金融體系，同時提高企業(yè)的國際競爭力，并在對中亞國家的直接投資中靈活規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并且處理好與各國和經(jīng)濟(jì)體之間的政治經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而使中國與中亞國家的能源合作實(shí)現(xiàn)更好的互惠互利。