新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理問題分析

萬素華 平度市李園街道辦事處

街道辦事處作為政府基層單位，擁有眾多職能，不僅需要服務(wù)社區(qū)，在城市建設(shè)中也要發(fā)揮能效。街道辦事處要想將職能全部發(fā)揮，不僅需要構(gòu)建完善的架構(gòu)、明晰崗位職責(zé)，還需要打造一支高品質(zhì)隊伍。然而現(xiàn)階段街道辦事處在人員管理方面還存在不少問題，以至于職能無法發(fā)揮。為此，本文就如何在新常態(tài)下轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理模式，讓街道辦事處的作用發(fā)揮出來進行了探討。

一、當(dāng)前街道辦事處人力資源管理問題分析

（一）職責(zé)不明確。當(dāng)前街道辦事處職責(zé)不明確的問題比較顯著，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是人員職責(zé)。街道辦事處大多受上級部門領(lǐng)導(dǎo)，自身沒有決定權(quán)。而上級部門對于基層工作掌握不足，憑借理論來劃分人員職責(zé)，從而導(dǎo)致人員在開展工作陷入尷尬的境地。比如街道辦事處開展轄區(qū)安全檢查、衛(wèi)生檢查等業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)違法事件，由于沒有處理權(quán)，只能將結(jié)果進行上報，由上級部門組織相關(guān)機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法。另一方面是部門職責(zé)。為了便于開展工作，街道辦事處的部門進行了分化，分別有黨政辦、信訪辦、社保辦等諸多部門。即便細(xì)化成多個部門，但仍不能與上級部門進行一一對接，從而造成部門間的業(yè)務(wù)交叉。職能出現(xiàn)交集，就給互相推諉創(chuàng)造了條件。

（二）缺乏晉升機制。近些年街道辦事處的業(yè)務(wù)量愈發(fā)增多，但受到體制影響，使得在編人數(shù)不足以滿足業(yè)務(wù)需要。再加上街道辦事處的結(jié)果復(fù)雜，即便有崗位空缺，也很少有人會主動調(diào)入。在高強度的工作壓力下，為了滿足日常所需，街道辦事處不得不大量啟用編外人員。編外人員的到來給街道辦事處帶去了活力，但也出現(xiàn)了問題。編外人員的薪酬待遇比在編人員低很多，也無晉升的希望，以至于在編人員大量流失。人員的流失使得街道辦事處工作缺少連續(xù)性，從而阻礙了街道辦事處工作正常開展。

（三）考核制度不健全。街道辦事處的業(yè)務(wù)范圍廣、工作強度高，給日?？记谠黾恿穗y度，再加上沒有安排專人負(fù)責(zé)，使得考勤流于形式。另外，街道辦事處人員請假較為隨意，大多是口頭請假。此外，由于考核結(jié)果對人員薪酬福利影響不大，導(dǎo)致人員在工作中較為懶散，時常出現(xiàn)拖沓情況。

（四）整體素質(zhì)偏低。隨著新常態(tài)的到來，街道辦事處現(xiàn)有人員的素質(zhì)不能適應(yīng)新要求，主要表現(xiàn)在服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)能力不足、服務(wù)態(tài)度不端。另外，街道辦事處人員年齡較大，學(xué)歷偏低，導(dǎo)致他們自我成長速度緩慢。造成街道辦事處整體素質(zhì)偏低的根源是沒有構(gòu)建有效的培訓(xùn)體系，因此需要強化此方面工作。

二、解決新常態(tài)下街道辦事處人力資源管理問題的辦法

（一）明確街道職責(zé)。想要明確人員職責(zé)，首先，完善我國政府相關(guān)法律，在法律條款中確認(rèn)新常態(tài)下街道辦事處的地位，從而實現(xiàn)依法辦事的目標(biāo)。其次，加快地方法規(guī)的編制，比如工作條例等。在條例中賦予街道人員的權(quán)利，確定街道人員的責(zé)任與義務(wù)，從而確保街道工作有序開展。

想要明確部門職責(zé)，首先，上級部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺具有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。文件中要對各部門職責(zé)進行詳細(xì)說明，將部門責(zé)任、業(yè)務(wù)范圍等進行說明。同時，制定部門協(xié)調(diào)機制。在遇到涉及部門的案件時，各部門清楚的牽頭部門和寫作部門，從而杜絕推諉情況的產(chǎn)生。其次，規(guī)范崗位工作。這就需要將各崗位的工作內(nèi)容、工作流程等要素確定清楚，并采取嚴(yán)格的控制手段，確保各崗位工作順利開展。最后，優(yōu)化配置。上級部門要結(jié)合自身與街道的具體情況，對部門進行整合，從而確保上級部門與街道辦事處的職能一一對應(yīng)。

（二）完善晉升機制。完善晉升機制是減少人員流動的有效措施，同時也是激發(fā)人員工作熱情的關(guān)鍵。穩(wěn)步提升編外人員的薪酬待遇，讓其能在街道辦事處扎下根。同時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的編外人員，工作滿六年即可轉(zhuǎn)為在編人員，從而給編外人員提供動力，讓其全身心投身到工作當(dāng)中。

（三）健全考核制度。編外人員的表現(xiàn)需要借助考核制度來完成，因此說建立一套健全的考核制度很有必要。首先，設(shè)置專人管理考勤，并公布考勤結(jié)果。其次，規(guī)范請假制度。請假一天需要部門領(lǐng)導(dǎo)同意，請假兩天以上需要主管領(lǐng)導(dǎo)同意。接著，將考勤結(jié)果作為年終考核的重要指標(biāo)，對于出勤不積極的人員，將其考核結(jié)果定為不合格。最后，為了提升人員的工作狀態(tài)，街道辦事處要強化管理，要求人員每天撰寫工作日志，每月召開總結(jié)會，以此提升服務(wù)能力。

（四）提升整體素質(zhì)。培訓(xùn)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)圍繞以人為本的理念來展開，以此促進人員素質(zhì)的提升。首先，使培訓(xùn)常態(tài)化。從人員進入街道辦事處開始，每一階段都有對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，確保人員素質(zhì)穩(wěn)固增長。其次，拓展培訓(xùn)途徑。除了必要的會議培訓(xùn)的方式外，還需要增設(shè)線上培訓(xùn)平臺，方便人員自我學(xué)習(xí)。另外，組織人員外出交流也不失為一個好辦法，通過交流活動增加人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗。最后，實時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容并非一沉不變，需要根據(jù)時代發(fā)展進行相應(yīng)的調(diào)整，從而保證人員具備的技能可以滿足日常所需。

總結(jié)：人力資源管理改革對于提升街道辦事處的工作效率有著至關(guān)重要的作用。這就需要明確職責(zé)，避免互相推諉。完善晉升機制，讓人員充滿激情投身到工作當(dāng)中。健全考核制度，讓人員規(guī)范自身行為，注重辦事效率。提升整體素質(zhì)，讓人員的業(yè)務(wù)水平得到提升，滿足時代發(fā)展的要求。通過種種舉措，讓人力資源管理模式更加科學(xué)，符合新常識的要求。