制造企業(yè)技術(shù)革新中的項(xiàng)目預(yù)算管理策略分析

田野 哈爾濱力好工程機(jī)械有限公司

從物化層面來看，技術(shù)革新面臨著人力資源和物力資源投入，但在構(gòu)筑滿意的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系時(shí)仍需以價(jià)值評(píng)價(jià)來衡量二者的比例關(guān)系，這樣才能納入到制造企業(yè)的預(yù)算管理體系中來。項(xiàng)目制構(gòu)成了技術(shù)革新的技術(shù)組織形態(tài)，在相對(duì)封閉的技術(shù)組織形態(tài)中項(xiàng)目成員掌握著技術(shù)革新的具體知識(shí)，這就極易使項(xiàng)目預(yù)算管理陷入到信息不對(duì)稱的困境中，受到信息不對(duì)稱現(xiàn)象的干擾，即使依照規(guī)范的預(yù)算管理流程來對(duì)待技術(shù)革新活動(dòng)，但仍可能出現(xiàn)預(yù)算軟約束的情形，若是試圖從激勵(lì)項(xiàng)目成員入手來加強(qiáng)他們的革新進(jìn)度，卻仍無法改觀信息不對(duì)稱所帶來的困擾，而且還會(huì)因技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，如何優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理便構(gòu)成了本文所關(guān)注的問題。

一、項(xiàng)目預(yù)算管理所面臨的困境

具體而言，主要面臨以下兩個(gè)方面的困境：

（一）全過程的預(yù)算管理面臨困境。項(xiàng)目預(yù)算管理需要涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行這三個(gè)環(huán)節(jié)，其體現(xiàn)為預(yù)算管理的事前、事中和事后管理。目前，全過程的預(yù)算管理面臨著困，其主要反映在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)中的預(yù)算管理存在短板。究其原因在于，制造企業(yè)以技術(shù)革新任務(wù)去驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理活動(dòng)，這就使預(yù)算管理人員在立項(xiàng)論證階段缺乏必要的話語權(quán)，這就勢(shì)必會(huì)因缺少財(cái)務(wù)分析而使項(xiàng)目實(shí)施存在著系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于技術(shù)革新中的資金投入具有不可逆性，所以最終鎖定技術(shù)革新路徑而產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全員參與下的預(yù)算管理面臨困境。本文在全面預(yù)算管理視角下去考察項(xiàng)目預(yù)算管理活動(dòng)，此時(shí)還面臨著全員參與下的預(yù)算管理困境。制造企業(yè)在職能化管理中導(dǎo)致預(yù)算管理主體被界定為“財(cái)務(wù)人員”，而項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員則負(fù)責(zé)技術(shù)革新工作，這就使財(cái)權(quán)與事權(quán)因職能化壁壘所割裂。然而，由于存在著信息不對(duì)稱因素的干擾，使得財(cái)務(wù)人員難以有效行使財(cái)權(quán)，而技術(shù)革新團(tuán)隊(duì)卻肩負(fù)著企業(yè)發(fā)展大業(yè)而擁有較高的話語權(quán)，因此又具有相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)。這就出現(xiàn)了因事權(quán)牽制財(cái)權(quán)，最終使預(yù)算管理工作流于形式。

二、優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理的著力點(diǎn)

在問題導(dǎo)向下，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理的著力點(diǎn)歸納如下：

（一）著力于在項(xiàng)目論證中重視財(cái)務(wù)分析報(bào)告。從價(jià)值層面去理解技術(shù)革新的過程，其仍然遵循資本循環(huán)G-W…P…W`-G`所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。具體而言，技術(shù)革新過程可以用…P…（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）來指代，技術(shù)革新進(jìn)程直接關(guān)系到企業(yè)資本循環(huán)速度，考慮到技術(shù)革新所存在的不確定性必將延遲企業(yè)資本停留在…P…中的時(shí)間，最終對(duì)企業(yè)整體流動(dòng)資金的安全性構(gòu)成威脅。傳統(tǒng)項(xiàng)目論證的重點(diǎn)在W`-G`階段（銷售環(huán)節(jié)），即決策層更愿意構(gòu)筑由技術(shù)革新所帶來的商業(yè)價(jià)值愿景。因此，重視財(cái)務(wù)分析報(bào)告的便為項(xiàng)目論證提供了資金風(fēng)控保障。

（二）著力于在打破項(xiàng)目實(shí)施中的職能化壁壘。企業(yè)內(nèi)部的職能化壁壘嚴(yán)重侵蝕技術(shù)革新目標(biāo)管理效能，其中使目標(biāo)協(xié)同中的交易成本高企而產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)耗。因此，還需著力于打破項(xiàng)目實(shí)施中的職能化壁壘。在打破壁壘時(shí)還需從降低組織變革所形成的阻力入手，在項(xiàng)目管理創(chuàng)新中有效強(qiáng)化預(yù)算管理功能，并以推動(dòng)項(xiàng)目成員自覺開展成本控制為落腳點(diǎn)。此時(shí)便需思考，如何使資金節(jié)約所形成的紅利內(nèi)部化，而建立起激勵(lì)兼容機(jī)制。

三、優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理策略

根據(jù)以上所述，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理的策略可從以下三個(gè)方面構(gòu)建：

（一）提升預(yù)算人員在項(xiàng)目論證中的話語權(quán)。預(yù)算人員在項(xiàng)目論證中的話語權(quán)體現(xiàn)在，可根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)論對(duì)技術(shù)革新項(xiàng)目做“一票否決”。為了切實(shí)獲得這種話語權(quán)，本文建議：（1）企業(yè)管理層應(yīng)為話語權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供制度安排，將財(cái)務(wù)分析論證納入到項(xiàng)目論證中的首要地位，并賦予財(cái)務(wù)部門“一票否決”權(quán)。（2）需要提升預(yù)算人員對(duì)企業(yè)主營業(yè)務(wù)的了解，使他們獲得大局觀來彌補(bǔ)財(cái)務(wù)視角的狹隘性。管理層應(yīng)結(jié)合技術(shù)革新背景，對(duì)財(cái)務(wù)部門全員開設(shè)專題報(bào)告，技術(shù)人員、銷售人員也將為財(cái)務(wù)部門提供專題培訓(xùn)。

（二）研判技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)專項(xiàng)資金循環(huán)的影響。在財(cái)務(wù)部門的參與下所實(shí)施的項(xiàng)目論證，需著重研判技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)專項(xiàng)資金循環(huán)的影響，即專項(xiàng)資金在…P…環(huán)節(jié)的停留時(shí)間，以及由此對(duì)企業(yè)整體資金配置的影響。本文建議，對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的研判可從這幾個(gè)方面展開：企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備、同業(yè)類似技術(shù)革新現(xiàn)狀分析、技術(shù)革新的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系，技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)外部性評(píng)估。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，技術(shù)革新往往使企業(yè)在一定程度上獲得技術(shù)壟斷利潤，所以對(duì)技術(shù)革新方向的研判也至關(guān)重要。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行提升資金節(jié)約配置效力。以項(xiàng)目制開展技術(shù)革新活動(dòng)，預(yù)算人員應(yīng)成為項(xiàng)目組成員之一，預(yù)算人員在組內(nèi)需發(fā)揮這樣的職能作用：（1）為項(xiàng)目組成員普及基本的預(yù)算管理知識(shí)，并結(jié)合他們的崗位工作任務(wù)逆向分解預(yù)算管理目標(biāo)。（2）根據(jù)技術(shù)革新的技術(shù)路線和計(jì)劃周期，合理劃分專項(xiàng)資金的使用安排，并在滾動(dòng)計(jì)劃中結(jié)合技術(shù)革新的階段性成果編制下一階段的資金預(yù)算。（3）全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的執(zhí)行并對(duì)管理層負(fù)責(zé)，若是發(fā)現(xiàn)技術(shù)革新活動(dòng)偏離預(yù)期的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系，應(yīng)向企業(yè)管理層預(yù)警。

小結(jié)：本文認(rèn)為，技術(shù)革新成為了制造企業(yè)目前所面臨的工作任務(wù)，在實(shí)施該項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)仍需建立合理的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系。項(xiàng)目預(yù)算管理策略包括：提升預(yù)算人員在項(xiàng)目論證中的話語權(quán)、研判技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)專項(xiàng)資金循環(huán)的影響、優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行提升資金節(jié)約配置效力。