軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問題與對策

許志鐸 張振宇

1.國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院； 2.中國人民解放軍32713部隊(duì)

引言：軍隊(duì)是我國武裝力量的重要組成部分，肩負(fù)著保護(hù)國家和人民的重要任務(wù)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的整體管理水平對戰(zhàn)斗力生產(chǎn)具有重要影響。在軍隊(duì)，財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)審核等工作是后勤保障工作中的重點(diǎn)。當(dāng)前，軍隊(duì)在這兩方面的管理還存在部分問題，因此只有明確問題所在，并找出具體的解決策略，才能切實(shí)提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平，促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效發(fā)展。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算概念

財(cái)務(wù)管理主要是在特定的管理目標(biāo)指引下，對單位資金使用情況展開監(jiān)管，按照財(cái)經(jīng)法的具體指導(dǎo)，以及具體的財(cái)務(wù)制度要求，展開各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，并在其中處理好各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理是指統(tǒng)一對軍隊(duì)的資金進(jìn)行管理，確保資金能合理收支。會(huì)計(jì)核算能確保軍費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)的制度下使用，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障穩(wěn)定運(yùn)行，因此，做好財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算對于軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算管理的重要意義

（一）推進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算

當(dāng)前是數(shù)據(jù)時(shí)代，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)量龐大，因此對財(cái)務(wù)的集中管理有了更嚴(yán)格的要求。在財(cái)務(wù)核算過程中，核算部門與供應(yīng)保障對象二者之間財(cái)務(wù)信息的交互效率十分關(guān)鍵。結(jié)算部門要根據(jù)供應(yīng)保障對象提交的最初票據(jù)或者支出證明來開展財(cái)務(wù)核算。因此，信息的交流速度是影響工作效率的主要因素。與此同時(shí)，集中核算屬于新型的管理模式，在實(shí)施的過程中還存在不同程度的問題，例如：經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不足，核算部門與軍隊(duì)之間的權(quán)責(zé)不明確。核算部門的職責(zé)是監(jiān)督核算以及資金劃撥，軍隊(duì)報(bào)賬員只為其提供票據(jù)信息，導(dǎo)致二者之間難以緊密配合，不能充分展現(xiàn)資金的利用效果。進(jìn)一步明確對軍隊(duì)財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)核算等崗位職能分工可提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)核算部門與供應(yīng)保障對象之間信息及時(shí)傳輸，提高集中核算水平。

（二）提高資金利用效率

軍隊(duì)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算管理效率的提高，可直接影響到軍費(fèi)的利用效率。在地方財(cái)政體制改革過程中，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平也得到了進(jìn)一步提升，對超出預(yù)算的收支資金控制更為嚴(yán)格。因此，探索出高效利用軍費(fèi)的路徑十分關(guān)鍵。當(dāng)前，部分軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理方面意識觀念缺乏，過于重視經(jīng)費(fèi)來源，忽視經(jīng)費(fèi)使用，導(dǎo)致各項(xiàng)不必要的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)量增加。在財(cái)務(wù)管理的過程中缺少前瞻計(jì)劃，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對此，應(yīng)有效解決財(cái)務(wù)管理存在的問題，提高管理效率，保障軍隊(duì)資金的有效利用，最大程度發(fā)揮軍費(fèi)資金的功效[1]。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算管理工作存在的問題

（一）觀念缺乏

部分單位財(cái)務(wù)部門缺乏對已經(jīng)產(chǎn)生財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算審核力度，同時(shí)部分財(cái)務(wù)人員在管理的過程中缺乏正確的核算觀念，難以認(rèn)識到此項(xiàng)工作在軍隊(duì)管理中的重要作用，導(dǎo)致軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率存在滯后性。此外，軍隊(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)核算工作，缺乏從實(shí)際出發(fā)，廣泛適用并完善配套的核算方式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)計(jì)劃流于形式，在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)缺乏數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致計(jì)劃可行性不足，難以做到高效管理。

（二）管理體制不完善

當(dāng)前，軍隊(duì)仍處在改革重塑的關(guān)鍵階段，新體制仍未完全落地運(yùn)行，財(cái)務(wù)管理工作等考核管理辦法還未正式出臺，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，工作職權(quán)沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在實(shí)際的工作出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任不明，出現(xiàn)人員互相推責(zé)的現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)管理工作開展較為困難。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃性，導(dǎo)致軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理過程中不同部門互相交錯(cuò)，導(dǎo)致管理過程交叉重疊，不同部門管理人員不能科學(xué)分工，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作受到制約，不利于提高軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化水平。

四、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算管理問題的解決對策

（一）樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念

在軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，首先應(yīng)樹立正確的管理觀念。財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算過程中存在的問題并及時(shí)報(bào)備，形成準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，為后續(xù)的核算工作提供數(shù)據(jù)支撐，保障財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。例如：管理部門應(yīng)儲存軍隊(duì)的日常資金支出數(shù)據(jù)，并對軍隊(duì)階段資金使用情況展開科學(xué)預(yù)測，實(shí)施精簡管理，防止出現(xiàn)非必要的資金支出，提高軍費(fèi)資金使用效率。在日常的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算過程中，結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)的管理方案，準(zhǔn)確理解此項(xiàng)工作的重要意義，展開完善的管理。在制定財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，充分根據(jù)軍隊(duì)的發(fā)展情況以及實(shí)際需求，提高計(jì)劃的可行性，從根本上提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）制定完善的管理體制

對于軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體制不完善的問題，應(yīng)按照軍隊(duì)實(shí)際情況，建立完善的管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作效率。具體可按照以下流程進(jìn)行完善：第一，對于軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)展開統(tǒng)一形式的管理，比如：軍隊(duì)科研、工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不能出現(xiàn)多個(gè)部門共同管理現(xiàn)象，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際收支情況混亂的問題。第二，制定出適合財(cái)務(wù)部門的考核體系，落實(shí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)以及思想素質(zhì)等方面的考核。為提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，可為其提供物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理制度的合理性，確保其可行性，將管理機(jī)制有效落實(shí)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，提高管理體制的有效性，為財(cái)務(wù)工作的順利開展作出指導(dǎo)。

結(jié)論：綜上所述，在軍隊(duì)的管理工作中，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算關(guān)乎著軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)程，對軍隊(duì)的發(fā)展有重要影響。因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備正確的管理意識，通過不斷學(xué)習(xí)各種財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算知識，使自身能力適應(yīng)工作發(fā)展需要。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)制定完善的管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，有效提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。