農(nóng)村集體財務(wù)管理制度建設(shè)探究實踐

宋元海 安丘市凌河鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》明確規(guī)定，要不斷完善的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理架構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村集體財務(wù)管理的制度化、常規(guī)化與規(guī)范化。下面筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對農(nóng)村集體財務(wù)管理制度建設(shè)展開探索與實踐，消除一些困惑與誤區(qū)。

一、現(xiàn)階段的農(nóng)村集體財務(wù)管理狀況

作為新時期下農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)政府職能部門要求農(nóng)村集體財務(wù)管理必須要遵循社會、政治、經(jīng)濟以及文化建設(shè)等需求，將農(nóng)村打造成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、和諧文明的社會主義新農(nóng)村。因此在實際的工作當(dāng)中，相關(guān)管理者必須要對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理進行嚴(yán)格把控。然而，在實際的財務(wù)管理過程中，由于一系列歷史遺留問題以及歷史思維問題導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)。歸納起來主要有如下幾方面不足：

首先，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在日常的經(jīng)營與生產(chǎn)過程中并沒有對實物資產(chǎn)進行準(zhǔn)確詳實的登記，這就造成了村級企業(yè)的現(xiàn)金投資或者是各類固定資產(chǎn)雖然賬上有所記錄，但卻缺乏詳細的使用以及管理情況登記，各類賬簿登記也存在不符合相關(guān)財務(wù)管理要求等現(xiàn)象。

其次，在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程當(dāng)中缺少有效的審計以及監(jiān)督管理，即便有一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立了相關(guān)的監(jiān)督管理團隊，但往往都是流于形式，并沒有真正地將民主特征進行真正的體現(xiàn)，而內(nèi)部管理也存在諸多漏洞甚至徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

最后，農(nóng)村集體財務(wù)管理與財務(wù)審計工作缺少有效的融合和推進。如果長期得不到有效的緩解與科學(xué)引導(dǎo)，不僅會影響整個農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)生流失，同時也會阻礙農(nóng)村財務(wù)管理水平，嚴(yán)重的也對后續(xù)新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多不利影響和負面作用。

二、農(nóng)村集體財務(wù)管理制度建設(shè)的策略

（一）完善財務(wù)管理制度臺賬建設(shè)

在實際的工作當(dāng)中，必須要對農(nóng)村集體資產(chǎn)臺帳和相關(guān)賬簿進行科學(xué)、有效的完善，在進一步做好集體資產(chǎn)清查、年檢、盤點等工作的同時對農(nóng)村集體資產(chǎn)的增加和減少情況進行記錄、核對與審查。一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要及時召集相關(guān)人員對相關(guān)問題和漏洞展開緊急處理，同時也要拿出相關(guān)的財務(wù)管理制度方案以此來杜絕日后會發(fā)生類似事件。在整合農(nóng)村集體資產(chǎn)臺帳的過程中還應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、準(zhǔn)確、清晰的對資金以及各類固定資產(chǎn)使用情況進行管控和分析。為后續(xù)的審計與核查工作奠定基礎(chǔ)。

（二）引入民主監(jiān)督管理制度

在進行農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的過程中，必須要確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的應(yīng)用合理以及保管安全，在最大程度上維護農(nóng)民合法權(quán)益的同時，必須要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度意見》之相關(guān)要求，定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理工作以及村委信息情況進行公告，在執(zhí)行集體財務(wù)管理工作的同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟事項的大小、輕重緩急來請村民代表以及村委成員展開積極討論，通過認(rèn)真貫徹民主審議流程的方式來確保資金去向的公平、合理與透明。

例如，對于一些有條件的農(nóng)村集體組織而言，可以通過建立集體資產(chǎn)財務(wù)管理公示制度來對群眾們普遍關(guān)注的問題進行公開處理。而在進行農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督體系的制定的過程中，則是應(yīng)當(dāng)加大村民的監(jiān)督作用以及信息公開制度，來確保財務(wù)管理的透明化、常態(tài)化推進。特別是對于一些自制管水平薄弱的農(nóng)村集體組織，則是可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^引入代管模式來進行財產(chǎn)管理，在確保各個參與主體全程受控的同時，維負維護好農(nóng)民與集體的利益和權(quán)益。

（三）科學(xué)有效的融入財務(wù)審計工作

在農(nóng)村集體財務(wù)管理制度建設(shè)的過程中，必須要將統(tǒng)一、完善的財務(wù)審計工作作為支撐，在實際的工作中可以通過引入定期公布、建立民主投資小組等方式來不斷提升財務(wù)管理人員的穩(wěn)定性專業(yè)性。同時，引入內(nèi)外審計監(jiān)督來結(jié)合實際工作情況，對原有的監(jiān)督管理機制與制度進行完善和補充。當(dāng)有重大職務(wù)調(diào)整的時候，更是要站在財務(wù)管理的角度，對任期審計、離崗審計、上崗審計、財務(wù)資產(chǎn)審計等開展相關(guān)工作與記錄。在積極配合農(nóng)村廣大群眾監(jiān)督的同時，逐漸提升整個農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理工作的水平與質(zhì)量。而對于縣級與鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)管理工作而言，則是更應(yīng)當(dāng)遵循本級政府與上級主管部門的各項要求開展工作，按年度、按需要展開審計工作的部署，在定期檢查與不定期抽查當(dāng)中對農(nóng)村集體財務(wù)的收支情況、使用情況進行詳細記錄。一經(jīng)出現(xiàn)問題必須及時解決、嚴(yán)肅處理。

綜上所述，在新時期農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理工作中，要不斷結(jié)合實際情況來對農(nóng)村集體采臺賬各類賬簿進行整合與完善，在加強民主監(jiān)督的同時將內(nèi)部審計與外部審計落實到實際工作當(dāng)中來，為整個新農(nóng)村建設(shè)提供多元化的服務(wù)。