試論電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

趙宏杰 國網(wǎng)浙江瑞安市供電有限責(zé)任公司

引言：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)就是對審計(jì)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員的工作狀況進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)其工作表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲或者去留。國家電網(wǎng)公司作為我國重要的國有控股企業(yè)，電力企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)管理層人員進(jìn)行測評和監(jiān)管，對于促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用

審計(jì)工作產(chǎn)生的客觀要素之一就是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)兩者的分離。審計(jì)工作開展的目的就是為了保護(hù)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和完整性，確保企業(yè)的會計(jì)資料和數(shù)據(jù)信息的可靠性。當(dāng)前形勢下，在企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要指運(yùn)用審計(jì)為手段，結(jié)合企業(yè)管理人員任期內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，來評判單位內(nèi)部管理人員任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)業(yè)績，而且已經(jīng)逐步發(fā)展成為很多單位人事部門考核提拔管理層人員的重要依據(jù)。

電力企業(yè)有序的運(yùn)營和發(fā)展，能夠?yàn)槿嗣竦纳a(chǎn)生活提供有力的支持。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政策可以有效劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，能夠?yàn)楹罄m(xù)繼任的管理人員有效解除后顧之憂。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，能夠有效和分析評判企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員的工作質(zhì)量。電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成之后，可以對電力企業(yè)部門、單位內(nèi)違反我國規(guī)定的財(cái)經(jīng)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行處理，有利于電力企業(yè)集團(tuán)維持良好的工作環(huán)境，提高管理層人員的責(zé)任意識，促使他們約束自身行為，潔身自好，降低貪污腐敗發(fā)生的概率，推動電力企業(yè)有序的運(yùn)營和發(fā)展。

二、電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)要求

對電力企業(yè)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠從源頭上監(jiān)管和約束企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員。審計(jì)工作中對供電企業(yè)形勢關(guān)鍵管理權(quán)利的人員和部門應(yīng)當(dāng)按照既定的管理關(guān)系，依法納入到審計(jì)工作對象的范圍。電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守客觀公正的審計(jì)原則，遵照客觀事實(shí)，以透明公正的立場開展審計(jì)工作，確保企業(yè)管理人員按照給定的權(quán)力組織安排工作。電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中除了要重點(diǎn)關(guān)注那些即將卸任的管理層人員之外，還要對那些企業(yè)內(nèi)部員工反映和投訴的問題予以重視。審計(jì)中要也要運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方式和審計(jì)技術(shù)開展工作，從而可以對審計(jì)的工作和內(nèi)容作出正確的評價(jià)，迅速快捷的找到審計(jì)工作中存在的問題，從而最大限度地保障國家企業(yè)的資產(chǎn)不被侵占，有效保障電力企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

電力企業(yè)審計(jì)中要遵循謹(jǐn)慎性的原則，對企業(yè)審計(jì)對象和審計(jì)項(xiàng)目必須做出準(zhǔn)確地評價(jià)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。審計(jì)人員的必須堅(jiān)守正義、公平的底線，以敬業(yè)認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行審計(jì)檢查，審計(jì)過程中不得以個(gè)人的主管感受和個(gè)人意愿進(jìn)行，認(rèn)真對待審計(jì)工作中存在的問題，不隱瞞、夸大、故弄玄虛，只有這樣才能保障審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能確保審計(jì)工作開展的意義。

電力企業(yè)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還要遵循和堅(jiān)持前瞻性原則。具體來說，就是審計(jì)人員在對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分了解和認(rèn)識到該審計(jì)項(xiàng)目是否具有效益滯后性，而且可以有效地評判該審計(jì)項(xiàng)目未來的發(fā)展傾向，從而才能全面有效地完成審計(jì)工作任務(wù)。電力企業(yè)審計(jì)工作開展中，審計(jì)人員要具備前瞻性的目光，審時(shí)度勢有效地評判審計(jì)項(xiàng)目發(fā)的長期、短期效益，還有審核項(xiàng)目可能產(chǎn)生的有形效益、無形效益、直接效益、間接效益等多個(gè)內(nèi)容，而且只有具備前瞻性的審計(jì)目光，才能有效地反映出項(xiàng)目工作中國存在的問題，也才能便于企業(yè)管理人員及時(shí)進(jìn)行控制和處理，從有效保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

目前對很多電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展多是在項(xiàng)目工程完成之后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更多地是針對工程造價(jià)和其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益層面。而且許多電力企業(yè)沒有建立起來相配套的審計(jì)制度，這就導(dǎo)致一些電力企業(yè)雖然進(jìn)行了審計(jì)工作，但是卻沒有起到相應(yīng)的作用。除此之外，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，這樣在審核電力工程項(xiàng)目時(shí)也能有一個(gè)更為明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。再者，任何一個(gè)項(xiàng)目工程審計(jì)工作都離不開審計(jì)工作人員，特別是對于技術(shù)含量較高、針對性較強(qiáng)的電力工程項(xiàng)目，更是需要具有專業(yè)素養(yǎng)的審計(jì)工作人員來為其提供支支持，從而可以更好地處理和解決審計(jì)過程中的問題，保障電力企業(yè)的合法效益。

四、電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制些策略

（一）注重完善審計(jì)法律規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

為了讓電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加規(guī)范化，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有效完善審計(jì)法律規(guī)范，確保審計(jì)工作流程能夠公正透明，從而保障審計(jì)結(jié)果的可信度。再者，各個(gè)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營狀況是不同的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合分析企業(yè)的運(yùn)營情況，制定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營的審計(jì)制度和管理方式。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效開展需要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，推動審計(jì)工作有序發(fā)展，科學(xué)界定責(zé)任，不斷完善革新管理方式，從而使得審計(jì)工作的更好地進(jìn)行下去。

（二）逐步健全項(xiàng)目工程效益審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前情況下，我國對于電力企業(yè)或者電力部門的審計(jì)工作沒有設(shè)定統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。具體來講，電力企業(yè)可以根據(jù)工程項(xiàng)目的大小有效組織審計(jì)工作。電力企業(yè)可以聘請一些專業(yè)的審計(jì)人員成立審計(jì)小組，科學(xué)運(yùn)用專家的知識經(jīng)驗(yàn)不斷強(qiáng)化審計(jì)管理工作。對于電力企業(yè)較大的項(xiàng)目工程，審計(jì)工作人員及時(shí)處理和跟進(jìn)工程造價(jià)，科學(xué)測評審計(jì)工作中存在的問題，從而有效進(jìn)行處理和更正，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能，保障電力企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）科學(xué)選擇任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式

電力企業(yè)內(nèi)部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，一定要科學(xué)選擇審計(jì)方案，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)對象、審計(jì)范圍以及審計(jì)方式等，有效保障審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案的設(shè)定是根據(jù)被審計(jì)對象所要承擔(dān)的責(zé)任來劃分的，并且按照相關(guān)的組織管理關(guān)系進(jìn)行界定。電力企業(yè)經(jīng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容比較繁雜，包含工程造價(jià)、工程預(yù)算、工程質(zhì)量、變更索賠等多個(gè)層面。需要注意的是電力企業(yè)開展審計(jì)工作，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律規(guī)范，審計(jì)流程和審計(jì)步驟也要合乎國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且要具備一定的靈活電力企業(yè)審計(jì)工作開展中可以有效運(yùn)用聯(lián)合審計(jì)、交叉審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等多種方式開展審計(jì)工作，審計(jì)工作人員還要培養(yǎng)和樹立前瞻性的視角去看待電力工程項(xiàng)目將會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而推動電力企業(yè)審計(jì)工作有序進(jìn)行下去，確保審計(jì)結(jié)果的合理性。

（四）提高審計(jì)人員綜合能力

為了提高企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，電力企業(yè)需要注重培養(yǎng)和提高審計(jì)工作人員專業(yè)水平。審計(jì)人員綜合素養(yǎng)的提升，電力企業(yè)可以聘請專業(yè)的審計(jì)人員開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核工作，也可以從外界招聘專門的審計(jì)人才來負(fù)責(zé)相關(guān)的審計(jì)工作。而且只有審計(jì)人員的綜合能力得到了提高，才能有效地開展審計(jì)工作，為企業(yè)營造一個(gè)優(yōu)良的工作氛圍，有效保障和維護(hù)企業(yè)有序發(fā)展運(yùn)營。

結(jié)束語：綜上所述，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重有效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，認(rèn)真處理和應(yīng)對其中存在的問題。企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，不斷完善電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，有效把控企業(yè)管理運(yùn)營中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方式去處理和應(yīng)對，繼而推動電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展下去。