基于城鄉(xiāng)融合視角下的特色村農(nóng)民增收問(wèn)題研究—以揚(yáng)州市金槐村為例

孫昕怡 揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，其中農(nóng)民增收問(wèn)題是關(guān)鍵所在。如何促進(jìn)農(nóng)民增收已成為目前學(xué)界研究的熱點(diǎn)，韋向陽(yáng)等對(duì)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了分析；閆海鷹、王彥彭等運(yùn)用大量數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)民增收進(jìn)行了實(shí)證分析；竇子欣等從農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)討論了農(nóng)民增收問(wèn)題；李博偉等從外部環(huán)境如空間集聚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚等角度探索農(nóng)民增收的影響因素。

江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，研究蘇中地區(qū)農(nóng)民如何增收，縮小與蘇南的差距，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。為了回答這些問(wèn)題，筆者選取揚(yáng)州城鄉(xiāng)結(jié)合部的金槐村進(jìn)行研究，金槐村位于揚(yáng)州市西湖鎮(zhèn)西北部，緊鄰維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，村域面積4.5平方公里，下轄19個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶863戶，常住人口約3600人。2019年底，村集體固定資產(chǎn)達(dá)3576萬(wàn)元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)351萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)37641元。同時(shí)金槐村又是一個(gè)特色村，電商較為發(fā)達(dá)，被評(píng)為“江蘇省電子商務(wù)示范村”，是揚(yáng)州有名的“淘寶村”。

本研究對(duì)金槐村的農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，同時(shí)實(shí)地走訪了小型家庭作坊、五亭龍玩具市場(chǎng)、村委會(huì)等，召開(kāi)街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)民代表座談會(huì)。調(diào)查的重點(diǎn)主要是金槐村發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民收入、增收途徑等。

二、調(diào)查情況分析

自編《關(guān)于金槐村農(nóng)民增收調(diào)查問(wèn)卷》，該問(wèn)卷共兩部分，第一部分為調(diào)查對(duì)象的基本情況，包括性別、年齡、受教育程度、家庭人口等。第二部分金槐村農(nóng)民增收的現(xiàn)狀及預(yù)期。主要涉及3個(gè)方面的內(nèi)容：第一，家庭主要收入來(lái)源、家庭年均收入水平等；第二，金槐村未來(lái)的規(guī)劃及優(yōu)勢(shì)；第三，政府在農(nóng)民增收方面的措施等。共發(fā)放問(wèn)卷120份，回收120份，回收率100%，其中有效問(wèn)卷101份，無(wú)效問(wèn)卷19份，有效率84.17%。

（一）調(diào)查樣本基本情況

年齡情況：調(diào)查對(duì)象的年齡分布以41-50歲的年齡區(qū)間為主，占41.58%；31-40歲的人數(shù)緊隨其后，占25.74%；20-30歲的人數(shù)占16.83%；其它年齡區(qū)間占比較小，占15.84%。反映出該村主要人口集中于青壯年。

教育情況：研究生學(xué)歷人數(shù)為0人；本科生學(xué)歷人12人，占11.88%；專科學(xué)歷26人，占25.74%；高中學(xué)歷人13人，占12.87%；初中學(xué)歷人29人，占28.71%；小學(xué)學(xué)歷12人，占11.88%；9人未上過(guò)學(xué)，占8.91%。大專及以上學(xué)歷占比不到50%，整體受教育水平偏低。

家庭人口情況：家庭人數(shù)3人的占21%；4人的占26%；5人的占38%；6人的占10%；7人的占5%；2人和8人的占比均為0%。結(jié)合金槐村的情況，不難發(fā)現(xiàn)，村中家庭人口偏多的原因，是家庭作坊和小型工廠更需要少數(shù)關(guān)系親近的人來(lái)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（二）金槐村農(nóng)民增收的現(xiàn)狀及預(yù)期

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金槐村農(nóng)民的主要收入來(lái)自“到本村附近工廠或企業(yè)打工”，占比55.17%。其次是“從事電商行業(yè)”，占比21.55%，“從事其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)”占比8.62%，“開(kāi)設(shè)家庭作坊”，占比6.03%。這說(shuō)明金槐村大部分村民已經(jīng)不從事農(nóng)耕作業(yè)，不靠種地為生。由于揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，村子本地以及周?chē)迓渚奂罅康墓S，為村民就業(yè)提供了許多便利，所以大部分村民選擇在本地的工廠或企業(yè)打工，一小部分村民順應(yīng)電商潮流，自己創(chuàng)辦電商事業(yè)或者開(kāi)設(shè)家庭作坊。只有極少數(shù)人仍然保留耕地或者外出務(wù)工，少部分人在政府工作。

在家庭年平均收入方面，家庭年平均收入5萬(wàn)元以下的共兩戶，占比1.94%；5-10萬(wàn)的共18戶，占比17.82%，10-20萬(wàn)的共56戶，占比55.44%，20-30萬(wàn)的共23戶，占比22.77%，30萬(wàn)及以上的共兩戶，占比1.98%。從數(shù)據(jù)此我們可以得出，金槐村村民家庭年平均收入極高或極低的家庭占少數(shù)，大部分家庭的年平均收入集中在10-20萬(wàn)這個(gè)區(qū)間以內(nèi)，基本全面解決了溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)家庭富足，少部分苦難家庭仍需政府扶持幫助。金槐村的發(fā)展已經(jīng)超越了傳統(tǒng)農(nóng)村水平，向小型城市邁步，處于新型農(nóng)村階段。

在村民眼中影響農(nóng)民增收、農(nóng)村致富的主要因素，最重要的是“政府政策支持，”占比27.80%，最不重要的是“基礎(chǔ)設(shè)施完備程度，”占比8.1%?！扒叭酥赂唤?jīng)驗(yàn)”，“資金與技術(shù)因素”、“社會(huì)關(guān)系”、“村民致富觀念”等占比相差不大。結(jié)合座談，我們可以認(rèn)為，影響農(nóng)村致富的最重要因素是“政府的引導(dǎo)和支持”，村民并非不想富裕，而是不知道如何致富，如果沒(méi)有前人的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，只能一味地守著土地，農(nóng)民有了政府的指導(dǎo)才能有實(shí)踐。其次是資金和技術(shù)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多大學(xué)生不愿意回鄉(xiāng)效力，外面的人才引不進(jìn)來(lái)，很重要的原因就是缺乏創(chuàng)業(yè)的資金和技術(shù)。

村民眼中政府在增收致富方面應(yīng)做的努力，主要集中在一是“進(jìn)一步改善通過(guò)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，幫助更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方法”，占46.53%；二是“提高社會(huì)保障水平，改善低收入群體生活”，占60.40%；三是“改善營(yíng)商環(huán)境，招引更多企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位”，占60.40%。說(shuō)明人們，特別是低收入群體，對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)有很大的期待，對(duì)普通人群來(lái)說(shuō)“加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)力度”和“招引更多企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位”則很重要。

三、思考與建議

從以上的調(diào)研結(jié)果，并結(jié)合座談內(nèi)容，筆者發(fā)現(xiàn)：

第一，品牌效應(yīng)不夠，缺乏發(fā)展后勁。金槐村能成為“淘寶村”主要是依靠以往的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（揚(yáng)州是全國(guó)有名的長(zhǎng)毛絨之鄉(xiāng)），及背靠五亭龍玩具城（揚(yáng)州最大的長(zhǎng)毛絨玩具集散地），但是隨著時(shí)間的推移，社會(huì)的發(fā)展，“淘寶村”的品牌效益不到位，缺乏發(fā)展的后勁。

第二，政府規(guī)劃力度不足，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。金槐村村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)觀念較為保守，缺乏對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。同時(shí)，金槐村以銷(xiāo)售長(zhǎng)毛絨玩具為主，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)也主要是以家庭為單位，模仿、跟風(fēng)銷(xiāo)售現(xiàn)象明顯，難以樹(shù)立產(chǎn)業(yè)口碑。

第三，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來(lái)源過(guò)于單一 。按國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民收入主要由四個(gè)部分組成,即工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。但是從實(shí)際來(lái)看，金槐村農(nóng)民的收入主要來(lái)自務(wù)工收入和網(wǎng)店銷(xiāo)售收入，即工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入，來(lái)源過(guò)于單一。

第四，管理銷(xiāo)售人才缺失。金槐村雖然年輕人較多，但是學(xué)歷層次不高，?？萍耙陨蠈W(xué)歷不足50%，無(wú)法滿足日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求，觀念更新較慢。

基于以上的分析，筆者從政府和農(nóng)戶兩個(gè)層面給出如下建議：

（一）政府要認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)民增收，起到良好的導(dǎo)向作用

農(nóng)民要增收，當(dāng)?shù)卣钪匾木褪瞧鸬健耙龑?dǎo)”、“導(dǎo)向”作用。首先在頂層設(shè)計(jì)方面，要做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。金槐村可以向上爭(zhēng)取，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村支部書(shū)記為副組長(zhǎng)的電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在金槐村村委會(huì)成立了辦公室。鎮(zhèn)村兩級(jí)共同制定扶持金槐村電商發(fā)展的意見(jiàn)，全面做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。其次在人才培訓(xùn)方面，針對(duì)網(wǎng)店業(yè)主，可以聯(lián)合區(qū)委黨校、揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)制定金槐村電商管理和銷(xiāo)售人才的培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦以運(yùn)營(yíng)、美工、營(yíng)銷(xiāo)等為核心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)潛在的創(chuàng)業(yè)新人，可以開(kāi)展相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、金融知識(shí)培訓(xùn)，著力解決從“如何開(kāi)網(wǎng)店”問(wèn)題，慢慢過(guò)渡到“如何開(kāi)好網(wǎng)店”。最后在優(yōu)化服務(wù)方面，可以成立金槐村電商服務(wù)中心，為廣大電商提供一站式綜合服務(wù)。同時(shí)對(duì)接金融辦、經(jīng)信委等部門(mén)，成立金融服務(wù)中心，打造金融機(jī)構(gòu)與金槐村電商之間的合作橋梁。以村為單位，與快遞公司建立長(zhǎng)期合作，降低電商的快遞運(yùn)營(yíng)成本。

（二）政府要積極向上爭(zhēng)取各種專項(xiàng)惠農(nóng)資金促進(jìn)農(nóng)民增收

一是合理爭(zhēng)取、使用各種資金。近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，每年政府都有大量的資金用于農(nóng)業(yè)投入，特別是除了惠農(nóng)資金外，揚(yáng)州在“雙創(chuàng)”、科技等方面的資金扶持力度也很大，金槐村要吃透各項(xiàng)文件精神，多爭(zhēng)取資金，用于電商的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是利用微信、快手、抖音等平臺(tái)來(lái)吸引社會(huì)資金。隨著短視頻網(wǎng)站的不斷發(fā)展，快手、抖音、小紅書(shū)等短視頻網(wǎng)站已然成為銷(xiāo)售的大平臺(tái)，金槐村可以充分利用這些平臺(tái)售賣(mài)商品，吸引社會(huì)資金。三是以商促商，以商帶商來(lái)爭(zhēng)取資金。充分利用已建成的“淘寶村”的優(yōu)勢(shì)，收集企業(yè)投資信息，搭建信息平臺(tái)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）政府要多舉措轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動(dòng)力

一是鎮(zhèn)村兩級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)富余勞動(dòng)力的引導(dǎo)，不應(yīng)當(dāng)把剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，看作是農(nóng)民的事情，要建立相應(yīng)的服務(wù)部門(mén)，做好相應(yīng)的輸出服務(wù)工作。金槐村每年可以登記適齡勞動(dòng)力的年齡、健康狀況、掌握的技能、文化程度等基本狀況，同時(shí)對(duì)接工會(huì)、社保局、人才市場(chǎng)等單位為他們提供勞務(wù)市場(chǎng)的供求信息，協(xié)調(diào)農(nóng)民在就業(yè)過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種問(wèn)題。二是根據(jù)實(shí)際情況定期對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能、法律知識(shí)等培訓(xùn)，因?yàn)橥獬鰟?wù)工的農(nóng)民普遍學(xué)歷不高，綜合素質(zhì)不足，主要從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，如建筑工、裝修工、工廠的普工等，缺乏法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，尤其是技能培訓(xùn)，可以幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，可以增加農(nóng)民的收入。

（四）農(nóng)民（包括淘寶店主）要提高技能，增加收入

一是農(nóng)民要敢于創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是我國(guó)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要舉措，并已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的普及，正在改變著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)存在的劣勢(shì)，目前金槐村5G信號(hào)已經(jīng)覆蓋，具有良好的基礎(chǔ)，金槐村的農(nóng)民，特別是一些有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生，可以利用金槐村現(xiàn)在的人脈和銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)樘詫毘跏纪度胼^低，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻也低。二是農(nóng)民要增加自己的業(yè)務(wù)能力。農(nóng)民要根據(jù)自身的興趣愛(ài)好、工作特長(zhǎng)和市場(chǎng)的需求，做好專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)自身在擇業(yè)過(guò)程中缺陷，盡快適應(yīng)市場(chǎng)的需要，有條件的可以進(jìn)行學(xué)歷提升，利用遠(yuǎn)程教育、免費(fèi)培訓(xùn)等手段，定期強(qiáng)化和更新經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)等。針對(duì)淘寶店主，可以多學(xué)習(xí)管理和銷(xiāo)售知識(shí)，提升自己網(wǎng)店的運(yùn)營(yíng)能力。四是淘寶店主要網(wǎng)店實(shí)體化，形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。金槐村的網(wǎng)店主在規(guī)模壯大后，可以在五亭龍或者市區(qū)的商場(chǎng)開(kāi)辟產(chǎn)品體驗(yàn)店，為客戶提供現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品體驗(yàn)、功能宣傳介紹，同時(shí)也可作為網(wǎng)上訂單的線下提貨點(diǎn)和線下銷(xiāo)售窗口。