建立集貿(mào)市場計量監(jiān)管長效機制的研究

楊鳳 菏澤市定陶區(qū)市場監(jiān)督管理局

結(jié)合集貿(mào)市場突出特點，以宣傳為出發(fā)點，經(jīng)過簽約和培訓以及強檢計量器具的實施、計量器具強檢備案登記，再到實際監(jiān)督，進而建立起一套集貿(mào)市場暢銷監(jiān)管機制，該機制是閉環(huán)式的，能夠獲得事半功倍且持久的監(jiān)督管理效果。

一、主要做法

（一）宣傳

全方位的宣傳才是合理的，合理的宣傳需要做到以下三點：一在市場內(nèi)重點宣傳《集貿(mào)監(jiān)管辦法》和《計量法》等相關計量法規(guī)，讓集貿(mào)市場管理者和主辦者知道他們應該了解法律賦予的義務和權利，以及應該遵循的職責。二在各市場就《集貿(mào)監(jiān)管辦法》和《計量法》等計量法規(guī)的相關宣傳資料進行廣泛張貼和散發(fā)，讓廣大經(jīng)營者都了解到法律法規(guī)的重要性，進而嚴格的去遵守，增強他們的法律意識，提高其自律能力。三將媒體資源進行充分利用，以此來將相關法律法規(guī)宣傳出去，這樣集貿(mào)計量監(jiān)督管理工作就能獲得更多人的支持和理解。

（二）培訓

按照《集貿(mào)計量監(jiān)管辦法》中的規(guī)定，需要加強計量知識和相關能力的培訓，該培訓主要針對的是集貿(mào)市場管理者和主辦者配備的專門負責集貿(mào)事務的計量人員。經(jīng)過培訓后，只有通過考試并合格的人員才能獲得由質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的證書，并為其配備砝碼，相關人員也就有了基本的權利。但他也要履行一定的職責，如：集貿(mào)市場計量監(jiān)管的日常工作是由其負責的，并要和指定法定檢定計量機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)部門配合起來，共同完成強制檢定計量器具相關工作。

（三）簽約

集貿(mào)市場管理者和主辦者與質(zhì)監(jiān)部門簽訂協(xié)議。按照《集貿(mào)計量監(jiān)管辦法》相關規(guī)定，雙方采取協(xié)議的方式就集貿(mào)計量監(jiān)督管理方面的義務、權利和職責進行約定，或者采取承諾書的方式雙方相互做出承諾。一集貿(mào)市場管理者和主辦方針對計量監(jiān)管問題(包括了計量法規(guī)的宣傳和遵守、計量監(jiān)管的加強、自律能力的提高、公平秤的設置、強制檢定計量器具以及與質(zhì)監(jiān)部門配合起來監(jiān)督檢查計量市場等) 為質(zhì)監(jiān)部門做出相應的承諾。二集貿(mào)市場管理者和主辦者針對計量作為（包括對合格計量器具、準確商品量值以及法定的計量單位的使用等）向社會承諾。

（四）強檢計量器具的登記備案

集貿(mào)市場管理者和主辦者應該為集貿(mào)市場中有固定攤位和門面的所有經(jīng)營者提供統(tǒng)一配置，提供經(jīng)營者使用的包括集貿(mào)市場管理者和主辦者設立的已登記造冊的公平秤以及已經(jīng)過強檢的計量器具，上報給質(zhì)監(jiān)部門并申請備案，并針對強檢計量器具，質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)年審冊給集貿(mào)市場主辦者和管理者。

（五）計量器具強制檢定的實施

集貿(mào)市場的計量器具具有流動性偏大、經(jīng)營者集中以及量大面廣的特點，法定檢定機構(gòu)應該針對這個特點，來確定計量器具的檢定周期，每年至少要強制檢定兩次。每次檢定時，至少要巡視集貿(mào)市場兩次，就集貿(mào)市場內(nèi)所有經(jīng)營者所用的以及集貿(mào)市場管理者所設置的計量器具和公平秤進行強制檢定。為經(jīng)過檢定且合格的器具或秤貼上合格證，上半年和下半年合格證的顏色是不一樣的，通過此來區(qū)分檢定標記。每次在完成檢定后，應該把相關信息登記在集貿(mào)市場計量器具強制檢定年審冊上。所登記的信息包括情況說明、合格率、計量器具件數(shù)、經(jīng)營戶數(shù)以及強檢日期等。

二、建議

（一）計量監(jiān)管要從源頭抓起，把好生產(chǎn)關

從目前看最需要做的就是修訂技術文件，如電子秤的批準大綱，以此使反作弊的技術要求能有所增加，通過對行業(yè)標準的制定，要求生產(chǎn)廠家就電子秤做相關調(diào)整，也就是安裝和加貼金屬外殼、封印等在新型電子秤運放、芯片等部位上，這樣電子秤發(fā)作弊功能也會得到增強。

（二）要對相關計量法律法規(guī)進行修訂

針對與計量相關的違法行為加大懲罰力度，使違法成本增加。及時查處通過計量器具實施計量欺詐相關行為，并對所使用作弊秤的來源進行追查，以從源頭上遏制私自改裝電子秤的行為；一旦發(fā)現(xiàn)有人違法銷售和生產(chǎn)作弊器具，就必須進行嚴格處理，針對情節(jié)嚴重、觸犯刑法的行為，應該追究刑事責任。

（三）加強計量宣傳，做好人員培訓

采取辦宣傳班以及散發(fā)宣傳資料的方式，宣傳相關計量法規(guī)給集貿(mào)市場的經(jīng)營者和主辦者，在計量方面增強他們的法律意識，使他們能夠明確自己需要履行的法律義務和責任。組織計量事務相關管理人員開展與業(yè)務知識和政策法規(guī)有關的指導和培訓，以提高他們的知識水平和業(yè)務素質(zhì)，進而增強自律能力。

（四）各方協(xié)作配合，加大執(zhí)法力度

集貿(mào)市場管理所牽扯到的部門有很多，只有這些部門相互配合，團結(jié)起來，才能更好的落實管理。在監(jiān)督檢查市場計量的過程中，要加強與食品監(jiān)督、工商和經(jīng)委等部門的聯(lián)系與合作，各部門之間聯(lián)合起來進行檢查，通過配合協(xié)作加大執(zhí)法力度。

三、結(jié)束語

綜上所述，長久以來，市場秩序都是消費者關心的重點，同時也是新聞媒體和政府監(jiān)管關注的重點。政府有關部門需要以宣傳為出發(fā)點，經(jīng)過簽約和培訓以及強檢計量器具的實施、計量器具強檢備案登記，再到實際監(jiān)督，建立起一套集貿(mào)市場暢銷監(jiān)管機制，以此來維護集貿(mào)市場的秩序。