論新中國國家治理體系的構(gòu)造形態(tài)

及旭 中共朝陽市委黨校

引言：眾所周知，隨著當(dāng)前新中國的不斷發(fā)展，要對(duì)國家治理體系的構(gòu)造形態(tài)進(jìn)行探討，借助分析框架來進(jìn)行考察，明確國家治理體系的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)黨的功能發(fā)揮，對(duì)國家政權(quán)和社會(huì)組織進(jìn)行有效的建設(shè)。在整個(gè)國家治理體系的構(gòu)建驅(qū)動(dòng)和維系的過程中，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基于國家治理的具體狀況來獲得總結(jié)和啟發(fā)。其次，構(gòu)建現(xiàn)代化國家是當(dāng)前中國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，要緊跟世界的潮流，體現(xiàn)中國人民艱辛斗爭的過程，從理論和實(shí)踐方面進(jìn)行有效的聯(lián)合，明確中國現(xiàn)代化發(fā)展的基本取向[1]。再者，加強(qiáng)現(xiàn)代化的治理，優(yōu)化國家治理模式的理想形態(tài)，具備成熟的制度，和完善的國家治理體系，提高國家的治理能力，借助多元主體共治，實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)繁榮。

一、現(xiàn)代國家治理體系所需要解決的問題探討

在當(dāng)前的國家治理體系形態(tài)構(gòu)建的過程中，要針對(duì)具體的問題進(jìn)行解決：

（一）缺乏公共生活的廣泛實(shí)現(xiàn)，影響國家政治與社會(huì)的發(fā)展。在當(dāng)前的國家治理體系構(gòu)建過程中，要提升參與者的知識(shí)和素質(zhì)，尤其是處在當(dāng)前的社會(huì)生活與環(huán)境，要加強(qiáng)公共生活的實(shí)踐才能夠更好的提高素養(yǎng)。但是，在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)部分國民缺乏對(duì)自身利益的規(guī)范渠道表達(dá)，不能夠有序的參與政治國家的管理，導(dǎo)致政府出現(xiàn)管理負(fù)荷問題。

（二）國民缺乏對(duì)公共事務(wù)的期待與熱情。在當(dāng)前的國家治理過程中，要處理個(gè)人利益與公共利益之間的關(guān)系，加強(qiáng)兩者之間的相互影響，使得能夠增強(qiáng)國民對(duì)公共利益的期望，但是由于部分人群受到當(dāng)前社會(huì)風(fēng)尚和道德秩序的影響，對(duì)公共利益的期望日益淡化，沒有維持好道德秩序，影響社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。

（三）政府與國民出現(xiàn)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前的國家管理過程中，往往采用的是傳統(tǒng)的管理方式，使得政府與國民處于兩極的態(tài)勢(shì)，不利于良好關(guān)系的建立，同時(shí)。在當(dāng)前的管理過程中，沒有解決管理人的角色地位問題，使得人民的生活沒有得到根本的改善。其次，從新視角對(duì)問題進(jìn)行追問，缺乏把人作為根本，沒有對(duì)人文精神進(jìn)行弘揚(yáng)，因此要對(duì)人本身的生活進(jìn)行自覺反思，在進(jìn)行國家治理的過程中，以人文精神為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)的構(gòu)建與國家的治理[2]。

二、中國國家治理體系的構(gòu)造形態(tài)探討

（一）分析框架工具。在對(duì)新中國國家治理體系進(jìn)行把握的過程中，要選擇合適的分析框架工具，了解當(dāng)前政治系統(tǒng)中所利用的分析框架所存在的不足：首先其對(duì)政治系統(tǒng)的鑒定較為寬泛，包含與政治有關(guān)的相關(guān)結(jié)構(gòu)。其次，把系統(tǒng)作為互動(dòng)的行動(dòng)系統(tǒng)，沒有加強(qiáng)有效的組織，缺乏對(duì)性質(zhì)的判斷。再者，對(duì)政治系統(tǒng)本身的形態(tài)缺乏正確的考察，過于研究政治系統(tǒng)的運(yùn)作過程而忽視對(duì)本身建構(gòu)和形態(tài)的研究。因此，要基于集體行動(dòng)組織學(xué)進(jìn)行分析框架的構(gòu)建，將集體行動(dòng)理論與組織學(xué)的理論進(jìn)行融合，合理的對(duì)集體生活的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯進(jìn)行理解，開展合作模式。在國家治理體系構(gòu)建的過程中，能夠在目標(biāo)任務(wù)的指引下，進(jìn)行有效的分工協(xié)調(diào)控制，達(dá)到一定的主觀意圖，并且結(jié)合具體的環(huán)境條件，促進(jìn)對(duì)資源手段的設(shè)計(jì)與安排，發(fā)揮集體行動(dòng)的整體功效。

（二）新中國國家治理體系的構(gòu)建邏輯。在對(duì)分析框架進(jìn)行利用的過程中，要把握新中國的國家治理體系，搞清楚構(gòu)建邏輯，在具體的目標(biāo)任務(wù)指引下，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)分工，協(xié)調(diào)控制，從而形成完整的國家治理體系。

首先，從政黨政治學(xué)方面來看黨要以思想意識(shí)為黨的行動(dòng)指南，明確行動(dòng)的目標(biāo)和路徑。根據(jù)指導(dǎo)思想來建立黨所依據(jù)的國家治理體系構(gòu)建理論。其次，利用馬克思主義進(jìn)行國家治理體系構(gòu)建理論的完善，要形成宏大的思想體系，消滅階級(jí)性國家而進(jìn)入國家的共產(chǎn)主義社會(huì)，同時(shí)，馬克思主義更注重的是在當(dāng)前的社會(huì)條件下來解決當(dāng)前的問題，形成更先進(jìn)的政體形式。其次，列寧主義國家治理體系構(gòu)建理論，要向社會(huì)主義進(jìn)行不斷的發(fā)展，從完善的無產(chǎn)階級(jí)專制體系。再者，在毛澤東思想下的國家治理體系構(gòu)建理論，要對(duì)中國的情況進(jìn)行局部的調(diào)整，保持基本框架不變，從而加強(qiáng)與人民的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)階級(jí)的聯(lián)盟[3]。

三、新中國國家治理體系的基本形態(tài)

首先，新中國國家治理體系有一定的變化，將部分人納入到國家治理體系過程中，使得人民具有資格進(jìn)入體系，同時(shí)，對(duì)納入國家治理體系的人進(jìn)行活力分工與設(shè)計(jì)。其次，新中國國家治理體系是一體兩翼的模式，一體就是黨中央，兩翼就是國家政權(quán)和社會(huì)組織。在這種模式下形成國家治理體系的核心部分，明確整個(gè)體系的長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)。綜上來說，新中國的國家治理體系從本質(zhì)來看就是黨治體系結(jié)合黨領(lǐng)導(dǎo)國家和社會(huì)的模式，對(duì)理論與實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，形成清晰的模式，加強(qiáng)政治思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨和國家的發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，在當(dāng)前的國家治理體系形態(tài)構(gòu)建的過程中，要明確具體重點(diǎn)解決的問題，比如缺乏公共生活的廣泛實(shí)踐，使得國民的社會(huì)生活和素養(yǎng)相對(duì)缺乏。其次，公共利益的期望日益淡化，要不斷提高公眾關(guān)心公共事務(wù)的熱情，加強(qiáng)國民對(duì)公共責(zé)任的強(qiáng)化。針對(duì)具體的問題要進(jìn)行有效策略的解決，加強(qiáng)以人為本，對(duì)人文精神的時(shí)代內(nèi)容進(jìn)行弘揚(yáng)。同時(shí)，在國家治理體系形態(tài)構(gòu)建的過程中，加強(qiáng)分析框架工具的應(yīng)用，了解當(dāng)前集體組織效率提升的主要因素，對(duì)新中國國家治理體系的構(gòu)建邏輯進(jìn)行分析，提出有效的理論，與當(dāng)前的實(shí)際進(jìn)行結(jié)合。