財政金融形勢研究與財稅金融體制改革探究

李保健 河北省公安廳

政府財稅金融管理工作屬于系統(tǒng)化工作，會直接影響行政事業(yè)單位的管理效率和質(zhì)量。隨著國內(nèi)財政金融發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變，相應(yīng)促進了政府部門財務(wù)管理工作的發(fā)展，提升經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。在此種發(fā)展背景下，為了保持原有工作狀態(tài)，必須注重財稅金融體制深化改革。在現(xiàn)代化發(fā)展形勢下，政府部分業(yè)務(wù)不滿足時代發(fā)展要求，必須注重優(yōu)化改革。對于財稅金融政策等經(jīng)濟管理領(lǐng)域來說，存在準(zhǔn)入門檻高、審批程序復(fù)雜、金融市場活力有限以及微小企業(yè)稅務(wù)負擔(dān)重等問題，且所制定的管理制度不滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，必須注重財稅金融體制改革，為政府財務(wù)管理工作提供便利。

一、分析財政金融發(fā)展形勢

在時代發(fā)展進程中，相應(yīng)改變了經(jīng)濟發(fā)展形勢，特別是在一線城市帶領(lǐng)下，經(jīng)濟發(fā)展趨于穩(wěn)定。然而需要注意的是，國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡問題嚴(yán)峻，經(jīng)濟技術(shù)多集中于東部地區(qū)。北方地區(qū)鐵路交通發(fā)達，勞動力流向全國各地，相應(yīng)加劇地區(qū)發(fā)展不平衡問題。勞動力流失會導(dǎo)致人才資源缺失，因此留住人才的難度比較大。

政府調(diào)控思路和之前所實行的方法策略不相同，不再局限于需求問題，不注重刺激市場投資，而是關(guān)注空間創(chuàng)造問題，使市場能夠借助空間得到發(fā)展，通過市場解除政府束縛，以此提升市場發(fā)展空間。在經(jīng)濟調(diào)控背景下，必須注重競爭化和市場化問題，以此提升效率、鼓勵競爭，使企業(yè)積極參與到市場調(diào)控機制中。

二、財稅金融體制改革

財稅金融體制改革主要是銀行機構(gòu)和資金合作社、保險業(yè)所開展的經(jīng)濟行為，以此促進財稅金融體制改革。財稅金融體制改革主要包括銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)以及證券業(yè)。隨著金融時代的到來，市場形成龐大的金融體系，金融領(lǐng)域所涉及到的內(nèi)容和分支比較多，例如銀行保險，貨幣投資理財，貿(mào)易金融以及風(fēng)險管理等。

三、財稅金融體制改革對經(jīng)濟的影響

（一）提升融資效率和水平

通過上述分析能夠看出，金融屬于資本集聚方式，可以在短時間內(nèi)將大量資金匯入到某地區(qū)，以資金扶持業(yè)務(wù)開展。對于我國發(fā)展來說，通過財稅金融體制改革，可以在短時間內(nèi)集聚大量資金流，為企業(yè)融資貸款提供安全渠道，促進地區(qū)企業(yè)發(fā)展，還能夠處理企業(yè)資金問題。在提升融資效率和水平后，有助于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)的發(fā)展可以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而對于企業(yè)來說，必須處理好融資難問題，通過財稅金融體制改革能夠有效推動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）吸引人才，提升技術(shù)含量

從本質(zhì)上看，財稅金融體制改革是通過行業(yè)技巧發(fā)揮出政府作用，優(yōu)化配置市場資金要素。從當(dāng)前發(fā)展能夠看出，金融行業(yè)吸收大量優(yōu)質(zhì)人才，并且在未來發(fā)展中會吸納更多的優(yōu)秀人才，以此緩解人才資源緊缺問題。財稅金融體制改革對于經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，促使金融人員注重提升自身業(yè)務(wù)水平，進一步提升行業(yè)水平。所以，財稅金融體制改革通過吸納大量優(yōu)秀人才，并使其在實踐期間獲得較高能力，以此提升經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)水平，從根本上推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)發(fā)展期間，必須優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，此時就會產(chǎn)生機構(gòu)重組問題，上述問題均屬于企業(yè)發(fā)展的正常行為。金融活動能夠提升企業(yè)活動的活躍性，探索出一套完整的機構(gòu)組織形式。在擴大企業(yè)規(guī)模之后，需要開展子公司業(yè)務(wù)，相應(yīng)改變公司組織結(jié)構(gòu)，且需要通過資本擴張實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)變更。企業(yè)也可以通過兼并收購方式完成資本重組，此種方式比較依賴于金融技術(shù)手段。相比于開設(shè)子公司來說，企業(yè)兼并能夠節(jié)約初始費用，在短時間內(nèi)壯大企業(yè)力量，屬于理想化組織結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。若缺乏金融技術(shù)支持，將無法實現(xiàn)企業(yè)兼并，也就無法擴大企業(yè)規(guī)模。

（四）促進產(chǎn)業(yè)升級

從本質(zhì)上看，財稅金融體制改革是服務(wù)業(yè)改革，隸屬于第三產(chǎn)業(yè)。所以通過財稅金融體制改革能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過上文分析能夠看出，我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，然而工業(yè)發(fā)展主要為低端、粗放型工業(yè)，缺少新型產(chǎn)業(yè)。盡管財稅金融體制改革處于起步階段，卻可以為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。金融行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，具備高利潤率和無污染優(yōu)勢，財稅金融改革能夠改變粗放型發(fā)展模式，推廣應(yīng)用為集約型產(chǎn)業(yè)，該類發(fā)展模式不僅能夠滿足可持續(xù)發(fā)展要求，還能夠增加經(jīng)濟效益。

（五）推動經(jīng)濟發(fā)展

金融和資金的關(guān)系密切，可以推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以市場為導(dǎo)向的金融模式能夠全面激發(fā)市場活力，促使人才要素和資本要素充分涌流，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。市場具備公平性和開放性特點，在市場主導(dǎo)下能夠全面發(fā)揮出財稅金融體制改革效果，并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。以政府為導(dǎo)向的金融模式，可以通過政府行政干預(yù)手段調(diào)節(jié)和控制資本市場，對金融市場潛在的風(fēng)險進行防范，確保金融市場的良性發(fā)展。

四、財稅金融制度改革實踐

（一）全面反映出實有資產(chǎn)情況

在財稅金融體制改革背景下，政府改變了原有資產(chǎn)核算方式，及時標(biāo)注固定資產(chǎn)折舊賬目。針對無形資產(chǎn)的損耗，也可以體現(xiàn)在賬目中。然而需要注意的是，上述模式并非實有資產(chǎn)管理在賬目中的變化，而是國家對交易性資產(chǎn)的管理力度加大，注重管理湖泊、林場、水源等自然資源，并實行清點核算制，以此減少國有資源的浪費，全面保護國有資產(chǎn)的安全，確保地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)變資源管理方法。對于國有儀器設(shè)備等資產(chǎn)來說，新財稅金融體制提出了明確的管理方法，對新設(shè)備采購與舊設(shè)備報費作出明確規(guī)定，即：不能隨意轉(zhuǎn)賣廢舊設(shè)備，必須送往專業(yè)機構(gòu)進行處理，以此確保資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

（二）加強單位管理效能，建立金融發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟發(fā)展進程中，各行政事業(yè)單位所面臨的財務(wù)環(huán)境不相同。新財稅金融體制必須強化經(jīng)濟管理。對于虧損的負債型企業(yè)，按照新財稅金融體制的規(guī)定，必須派遣專業(yè)人員詳細核算賬目，若發(fā)現(xiàn)費用支出不合理，必須深入調(diào)查，阻斷擾亂市場秩序的違法交易行為。如果是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所致入不敷出問題，國家應(yīng)當(dāng)增加財政撥款，扶持小微企業(yè)發(fā)展，建立融資平臺。

（三）提供統(tǒng)一的計稅標(biāo)準(zhǔn)

對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理來說，必須確保計稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。相比于傳統(tǒng)財稅金融體制來說，新政府財稅金融體制能夠為單位提供統(tǒng)一的計稅標(biāo)準(zhǔn)，為稅務(wù)管理建立操作規(guī)則，確保稅務(wù)管理的有效發(fā)展。長期以來，計稅標(biāo)準(zhǔn)的無序化不僅體現(xiàn)在單位內(nèi)部，還表現(xiàn)在單位與企業(yè)之間。若單位內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)不相同，則會導(dǎo)致企業(yè)稅款繳納混亂。同時，單位核算標(biāo)準(zhǔn)差異也會增加政府工作的復(fù)雜性。所以新財稅金融體制改革的相關(guān)規(guī)定具備實用性和遠瞻性。

（四）聯(lián)合稅收政策調(diào)整稅收理念，緩解企業(yè)稅負

為了促進財稅金融體制深化改革，必須全面分析金融市場內(nèi)容，通過會議討論方式明確工作思想，轉(zhuǎn)變固有理念。政府財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)財稅制度改革后的納稅規(guī)定，通過新思想理念看待稅收工作，全面了解國家稅收政策的動態(tài)變化，按照變化方式做出相關(guān)反應(yīng)，優(yōu)化調(diào)整思想理念，以此滿足企業(yè)的稅收籌劃要求。為了緩解經(jīng)濟發(fā)展負擔(dān)，減輕企業(yè)壓力和籌稅人員的工作量，必須充分發(fā)揮出政府力量和關(guān)聯(lián)交易作用。在交易過程中，企業(yè)可以通過關(guān)聯(lián)交易方所提示的憑證，減少稅務(wù)籌劃人員的任務(wù)量，注重企業(yè)稅務(wù)籌劃。

（五）建立和完善金融市場體系

在優(yōu)化金融市場體系之前，應(yīng)當(dāng)不斷擴大金融開放程度，擴大開放范圍在市場資源優(yōu)化配置當(dāng)中起到重要作用，有助于推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。通過擴大開放范圍，促使我國金融市場逐步融入到全球經(jīng)濟范圍內(nèi)。國家金融行業(yè)能夠借助國際化優(yōu)勢，使本國經(jīng)濟不斷向外擴展，為財政體制發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。通過研發(fā)多元化金融產(chǎn)品，能夠滿足金融市場發(fā)展需求。所以，在發(fā)展過程中，首先遵循差異化、動態(tài)化的競爭機制，基于業(yè)務(wù)不交叉原則，在政策性金融機制內(nèi)部實行創(chuàng)新改革。通過對資本主義市場體系進行優(yōu)化完善，有助于加大直接融資在整體融資當(dāng)中的占比，對我國保險經(jīng)濟的補償功能進行完善。

五、結(jié)束語

綜上所述，金融行業(yè)屬于資本集聚型行業(yè)，會直接影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。通過地區(qū)企業(yè)和股市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠了解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實況。在財稅金融制度改革發(fā)展下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，促進內(nèi)部控制改革，注重培養(yǎng)專業(yè)的財稅人員，以此促進企業(yè)的發(fā)展。