完善建筑工程招標管理的措施分析

潘宏光 遼陽市城鄉(xiāng)建設發(fā)展服務中心

近些年，市場經濟發(fā)展加劇企業(yè)競爭，這就對建設單位提出更高要求，建筑單位應注重施工建設階段的每一個環(huán)節(jié)，加強各個環(huán)節(jié)的管控工作，并提升管控工作的質量，使相關單位獲得最大的利益。招標是工程建設階段的初始工作，對企業(yè)的經濟性施工具有重要影響?；诖耍ㄔO單位應加強招標工作的認識，明確管控工作中的有效方法，提升招標的質量，為企業(yè)的生產發(fā)展提供動力。

一、我國建筑工程招標管理存在的問題

主要有三大方面問題：一是缺乏健全投標機制。現階段，我國招標制度存在較多缺陷，評標方式方法過于單一，沒有考慮到建筑工程實際情況，甚至沒有考慮到工程規(guī)模，就開始編制招標文件，這就導致招標工作存在較多漏洞，沒有科學評價投標單位，無法了解到各個單位實際的競爭能力。二是招標行業(yè)違規(guī)現象較為嚴重。招標單位經常排除一些投標企業(yè)，很多招標單位都無法參與其中，限制招標工作正常開展，要想篩選出最適合的投標單位，需要做到公開公正，才能科學管理建筑工程項目。三是市場化監(jiān)督機制較為缺失。現階段招標市場存在較多問題，包括招標機構不符合國家要求、內部管理混亂、行業(yè)標準不統(tǒng)一、同行競爭不當等，導致招投標行業(yè)市場混亂，缺乏市場化監(jiān)督。

二、完善建筑工程招標管理的措施

（一）完善招標工作中的法律體系

工程招標工作中，涉及的內容事項較多，為了確保工程招標工作的順利，應結合招標工作中的內容事項，出臺科學完善的法律法規(guī)，構建出監(jiān)督管理體系，為建筑工程招投標工作提供法律支持，這樣才能更好解決糾紛問題，避免出現串標、圍標等違法行為?，F階段，我國已經出臺了《招標投標法》，雖然發(fā)揮良好的監(jiān)督管控作用，避免一些不正當競爭現象，但是在市場經濟深入后也帶來新的問題，如一些問題現象的發(fā)生，單純依靠《招標投標法》并不能夠給予有效解決。為此，相關部門要科學完善法律法規(guī)，結合市場情況構建配套體系，這樣才能發(fā)揮其法律效力。此外，負責監(jiān)管工作的部門也要加強管控，針對招標過程中出現一些違法行為，要加大懲罰力度，才能全面落實相關法律法規(guī)，讓建筑工程招標工作更好的落到實處。對于我國相關行政管理部門而言，同樣應加大管理力度，有效維護招標市場，待機一些圍標、低價搶標等違規(guī)行為，具體而言，可以建立黑名單管理制定，將一些不法現象、行為單位例如黑名單中，有效保障相關單位的利益。同時，建筑行業(yè)也要做出改變，為了更好的規(guī)范招投標工作，還可以構建出投標誠信體系，記錄每一位投標人的誠信行為，科學評價投標人信用，為招標工作奠定基礎。

（二）加強對投標企業(yè)的資質審核

在開展建筑工程項目時，招投標工作的重要性不言而喻，對于工程的建設質量，具有直接關聯，為了順利完成招標工作，提升招標管理質量，就要科學開展資質審核，擴大審核的范圍，包括信譽、業(yè)績，同時給予有關企業(yè)的合約履行能力進行綜合判斷，進而保障企業(yè)的利益。具體而言，在開展資質真核工作時，應加強對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證明書、授權書等進行嚴格審查，查看投標單位是否擁有參與資格，如果發(fā)現企業(yè)處于責令停業(yè)階段，則要取消企業(yè)的投標資格，重點審查單位財產狀態(tài)，該環(huán)節(jié)主要是為了明確企業(yè)以往招標情況，查看是否存在違約行為，同時還可以根據審查了解企業(yè)是否出現重大事故。在完成資質審查工作后，還要展開進一步的審查，主要圍繞項目經理、項目負責人等展開審查，才能為后續(xù)招標工作奠定基礎。另外，為了確保工程建設質量的可靠性，加強對投標企業(yè)資質審核過程中，還應針對一些主要機械設備給予有效考察，保障其能夠高質量建設有關工程。

（三）采用新型成本計價法

現階段而言，工程量的計價方法主要采用工程量清單計價法，需要統(tǒng)一的工程量清單，由投標人提供，再結合投標人的實際情況，根據其自身的技術水平、管理方法自主填報單價、合價等，一方面讓企業(yè)發(fā)揮主動性，另一方面還可以發(fā)揮能動性，使工程造價管控具有合理性。工程來那個清單計價工作中，投標人要明確工程量，在統(tǒng)一工程量基礎上，結合企業(yè)的實力，考慮有關風險，在合理設置價格，進而利于投標單位規(guī)避風險，這也利于體系招投標工作的公平競爭?，F階段，在選擇工程量清單計價方式時，比較常用的方法為單價合同計價方式，工程量風險主要由招標方承擔，工程價風險由投標方承擔，在這個過程中，必然涉及到風險分擔問題，需要科學降低風險影響。

（四）積極發(fā)揮標底的作用

對于招標項目而言，編制標底是較為常見的工作，那么如何編制標底，使其符合工程實際情況，并能夠起到積極作用，管控工作中，要科學了解項目性質。具體來說，就是要考慮到招標項目情況，結合自身經驗做出合理的判斷，確定是否需要編制標底，需要時聯系相關部門及人員，主要聯系法人或者代理機構，再開展標底的編制工作，使其具有科學合理性，但標底編制工作的開展及落實過程中，相關工作應必須嚴格保密，這也利于防止相關信息被應用于串標活動，對于確保建設單位的利益而言，具有十分積極的意義。

三、結語

當前而言，建筑工程的施工建設過程中，一般都會采用招投標的形式，相對而言，招標工作的技術性及政策性相對更強，需要給予高質量地管理，以確保招標工作的安全、可靠。招標工作最重要的就是保持公開公正，才能保證各方利益不受到侵害，打造良好的競爭氛圍。為了提升招標工作的質量，有關建設單位應做好招標前的準備工作，處理好工作中涉及的問題。另外，在招標、定標過程中，相關政府部門同樣應加強監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮監(jiān)督管控作用。