淺析化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略

馬晶

摘 要：化學(xué)工業(yè)園區(qū)的快速建設(shè)和發(fā)展，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了新的安全問題，由于化學(xué)工業(yè)園區(qū)不科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和不正確的風(fēng)險(xiǎn)管理方式而引起的火災(zāi)、爆炸、中毒以及環(huán)境污染事故屢見不鮮?；@區(qū)的現(xiàn)狀已成為事故隱患和環(huán)境污染的主要源頭，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管就顯得尤為重要。本文主要針對(duì)化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū);安全生產(chǎn);安全監(jiān)管;策略;應(yīng)急救援

一、化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題

1、安全監(jiān)管不足

在當(dāng)前很多化工園區(qū)當(dāng)中，都存在著安全監(jiān)管不足的問題，諸如安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)不足、安全監(jiān)管管理隊(duì)伍不足、安全監(jiān)管技術(shù)手段不足等，對(duì)于化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響。在化工園區(qū)安全管理中，涉及到了園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門、各級(jí)政府等，由于缺乏專門的安全管理機(jī)構(gòu)，難以對(duì)各個(gè)化工企業(yè)的安全管理進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。很多化工園區(qū)的安全管理人員并不具有專業(yè)的技術(shù)背景，因而沒有形成專業(yè)化的安全監(jiān)管管理隊(duì)伍，難以完成安全監(jiān)管的任務(wù)。在安全監(jiān)管的技術(shù)手段上，雖然已經(jīng)針對(duì)一些重大危險(xiǎn)源建立了監(jiān)控平臺(tái)，但是相應(yīng)的配套設(shè)施、技術(shù)手段等，仍然存在著較大的不足。

2、整體安全規(guī)劃不足

在化工園區(qū)的整體規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)于安全規(guī)劃，并沒有作為轉(zhuǎn)向工作開展，因而很多園區(qū)的安全管理存在著較大的不足。目前，在園區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，通常在一個(gè)區(qū)域中建設(shè)不同類型的工業(yè)企業(yè)，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也不具有良好的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸度，因而難以充分的反映出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。在一些地區(qū)的化工園區(qū)中，雖然進(jìn)行了相應(yīng)的安全規(guī)劃，不過在招商壓力的影響下，入園準(zhǔn)則通常設(shè)定為先來先占。而入駐的化工企業(yè)往往根據(jù)自身占地對(duì)總圖進(jìn)行設(shè)生，在不同企業(yè)之間，缺乏足夠的重大危險(xiǎn)源間距，因而一旦發(fā)生事故，將會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，造成更大的損失。

3、應(yīng)急救援能力不足

化工園區(qū)作為化工生產(chǎn)活動(dòng)的集中區(qū)域，聚集了大量的設(shè)備設(shè)施，工藝流程長而復(fù)雜，危險(xiǎn)源多，風(fēng)險(xiǎn)承載力的大小將影響其安全運(yùn)行。然而，我國化工園區(qū)存在一些共性的問題：有發(fā)展規(guī)劃，無安全規(guī)劃;易燃易爆和有毒物質(zhì)高度集中且數(shù)量較多;整個(gè)化工園區(qū)缺乏應(yīng)急救援資源的整體協(xié)調(diào)?；て髽I(yè)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量多，操作條件也很苛刻，一家企業(yè)發(fā)生的爆炸事故很有可能蔓延至相鄰的企業(yè)?；@區(qū)的應(yīng)急救援現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)急救援資源缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國涌現(xiàn)出大量的化工園區(qū)。由于園區(qū)的危險(xiǎn)源紛繁復(fù)雜，這對(duì)化工園區(qū)的應(yīng)急救援提出了更高的要求。然而，很多化工園區(qū)的救援物資卻非常缺乏。園區(qū)和企業(yè)只配備了一些處理簡單事故的應(yīng)急救援設(shè)施，一旦發(fā)生重大事故，企業(yè)、園區(qū)都不能及時(shí)處理;（2）專業(yè)應(yīng)急救援人員缺乏?；@區(qū)可能發(fā)生的事故大都比較危險(xiǎn)，因此應(yīng)急救援工作也是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的工程，這就要求掌握專業(yè)技術(shù)的人員參與其中。然而，化工園區(qū)內(nèi)真正具備應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)、掌握應(yīng)急救援技能的很少。一些大中型企業(yè)具備豐富應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)的專家又不能及時(shí)支持，這就導(dǎo)致了應(yīng)急救援工作的人才使用效率較低;（3）應(yīng)急救援的信息溝通不及時(shí)。我國大部分化工園區(qū)尚未建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息平臺(tái)，化工園區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)對(duì)本園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援資源不清楚，這造成了應(yīng)急救援資源的極大浪費(fèi)。另外，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系，尚未建立企業(yè)間的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，因此應(yīng)急救援資源得不到很好的整合，一旦發(fā)生事故就會(huì)給救援與疏散帶來較大的影響。

二、化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略

1、運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)

化工園區(qū)要將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用于安全監(jiān)管工作中，在園區(qū)內(nèi)配備數(shù)量充足的監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)而能夠?qū)φ麄€(gè)園區(qū)的生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和不安全因素就能立即采取有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而確保園區(qū)的安全生產(chǎn)。

2、加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

化工園區(qū)的科學(xué)選址和規(guī)劃是化工園區(qū)安全運(yùn)行的保障。首先，園區(qū)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，立足于長遠(yuǎn)。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)初期要考慮園區(qū)內(nèi)可能的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性，應(yīng)從當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)地貌等多個(gè)角度，確立園區(qū)選址，避免對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。應(yīng)按照化工項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)功能要求合理劃分地塊，各地塊相互間應(yīng)滿足對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。園區(qū)布局還要考慮公用工程、倉儲(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、消防工程、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);其次，實(shí)行化工園區(qū)準(zhǔn)入制度。我國境內(nèi)化工產(chǎn)品至少有三四萬種，按產(chǎn)品大類劃分為17個(gè)行業(yè)、20多個(gè)門類。化工產(chǎn)品與產(chǎn)品之間有的互為原料、相互聯(lián)系，有的沒有任何聯(lián)系。不同地區(qū)的化工園區(qū)都要具有各自的特色，互相關(guān)聯(lián)企業(yè)的要集聚在一起。園區(qū)政府要選擇科技含量高、產(chǎn)品新以及效益好的項(xiàng)目，避免一些國家和地區(qū)將低檔次產(chǎn)品或技術(shù)落后、污染大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到園區(qū)。同時(shí)，對(duì)投資者的業(yè)績資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行全面、認(rèn)真的審核。

3、完善化工園區(qū)的安全管理體系

完善的安全管理體系是化工園區(qū)安全生產(chǎn)的有效保障，其不用投入大量的資金，就能取得良好的安全管理效果，因此，化工園區(qū)的安全管理人員要予以充分的重視。在制定安全管理體系的過程中，除了要參考國內(nèi)外先進(jìn)的化工園區(qū)安全管理體系，還要充分結(jié)合化工園區(qū)生產(chǎn)的實(shí)際情況，確保所制定的安全管理體系能夠切合安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，安排專門的監(jiān)督人員對(duì)安全管理體系的實(shí)施情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違反安全管理體系的行為要立即予以制止，并督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有效的整改，直至其各項(xiàng)操作符合安全管理體系的要求，進(jìn)而為安全管理體系的有效實(shí)施提供可靠保障。

4、完善化工園區(qū)應(yīng)急救援中心

化工園區(qū)發(fā)生事故后，應(yīng)急救援中心通過采取有效的應(yīng)對(duì)措施，能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)因素控制在一定的范圍內(nèi)，進(jìn)而將損失降低到最低。因此，化工園區(qū)要重視應(yīng)急救援中心的完善建設(shè)工作，提高其救援能力。首先，要加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)工作，對(duì)整體的應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并采取有效的考核機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急救援人員專業(yè)能力的不斷提高;其次，還要對(duì)應(yīng)急救援中心配備的應(yīng)急救援設(shè)施和器材進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)更新，對(duì)于缺少的設(shè)備要及時(shí)配備齊全，對(duì)于其中具有使用日期的器材要及時(shí)予以更新，確保其始終在有效期內(nèi)，進(jìn)而為園區(qū)的安全生產(chǎn)提供可靠保障。

結(jié)束語

目前在全球化工產(chǎn)業(yè)中，化工企業(yè)逐步向裝置大型化、生產(chǎn)連續(xù)化發(fā)展，化工企業(yè)之間因上下游的關(guān)系，也逐步聚集到一個(gè)區(qū)域，形成了多個(gè)化工企業(yè)集聚的化工集中區(qū)，也就是我們所稱的化工園區(qū)。化工園區(qū)的建立加強(qiáng)了各化工企業(yè)之間的聯(lián)系，但是大量化工企業(yè)的聚集也使得園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)環(huán)境變得異常嚴(yán)峻，化工園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管成為一個(gè)無法回避的問題。

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