新時(shí)代教育扶貧探析

沈玉英 金周益 黎莉

摘 要：教育扶貧是新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效施策，是解決貧困的根本之策。文章對(duì)教育貧困的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行分析，解析當(dāng)下教育扶貧模式、實(shí)施效果和存在的問(wèn)題，提出實(shí)施教育扶貧的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育扶貧;模式; 探析

基金項(xiàng)目：省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興背景下浙南鄉(xiāng)村公共文化生活空間優(yōu)化研究（編號(hào)：Y201901）;校企合作項(xiàng)目：桃營(yíng)養(yǎng)指示標(biāo)準(zhǔn)施肥生產(chǎn)技術(shù)的研究（編號(hào)：322b4）。

教育扶貧是對(duì)教育貧困對(duì)象進(jìn)行教育資助，使教育貧困對(duì)象掌握知識(shí)和專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式[1]。教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧具有密切聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。

一、教育貧困的現(xiàn)狀和原因分析

（一）教育貧困的現(xiàn)狀

教育貧困指因教育短缺而致貧，體現(xiàn)在以下方面：第一，基礎(chǔ)教育投入比重較少，貧困地區(qū)財(cái)政能力較弱;第二，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育資源不均衡。貧困地區(qū)較難吸引優(yōu)秀的教師，師資數(shù)量不足。大部分教師學(xué)歷水平低于發(fā)達(dá)地區(qū)，教師外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，教學(xué)手段與教學(xué)方法落后，無(wú)法帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，阻礙學(xué)生全面均衡的發(fā)展。據(jù)調(diào)研，某鄉(xiāng)小學(xué)為農(nóng)民工子弟小學(xué)，學(xué)生常常因?yàn)榧议L(zhǎng)換地方打工而轉(zhuǎn)學(xué)或輟學(xué)，影響了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了可預(yù)見的后代貧困。

（二）教育貧困的成因

1.在政策上，教育政策體現(xiàn)“城市優(yōu)先”，在教育資金分配中，大部分教育經(jīng)費(fèi)用于城市，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)只能依靠自身力量辦學(xué)。如2015年我國(guó)在社會(huì)教育的投資總額約7900億元，而農(nóng)村的分配額僅占23%，可見教育政策的偏向是教育致貧的緣由之一。

2.在思想上，主要體現(xiàn)為消極無(wú)為、安貧樂道、好逸惡勞的人生觀、價(jià)值觀和勞動(dòng)觀。教育貧困包含文化貧困、知識(shí)貧困和信息貧困，“讀書無(wú)用論”的廣泛傳播，造成青少年失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。他們處在信息知識(shí)傳播和文化創(chuàng)造邊緣，整體知識(shí)水平低下，大多貧困人口都表現(xiàn)出心理貧困的共同現(xiàn)象。情感貧困影響著青少年學(xué)生品性的養(yǎng)成，不利于其身心健康發(fā)展。

3.在資源上，教育資助投入不足，教育資源配置不均衡。教育資源主要依賴制度分配，教育的物資提供有較明顯的城市優(yōu)先的現(xiàn)象。還有就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教師資源分布不均衡。我國(guó)大多貧困地區(qū)存在教師綜合素質(zhì)、整體學(xué)歷偏低等問(wèn)題，師資力量薄弱，直接影響教學(xué)質(zhì)量。此外，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育扶貧資金投資不足，地方財(cái)政幫助有限，社會(huì)資助渠道狹窄，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，教育現(xiàn)狀不盡如人意。

二、當(dāng)下教育扶貧實(shí)施的有效成果和存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)下教育扶貧實(shí)施的有效成果

1.政府高度重視改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。從教育扶貧文獻(xiàn)資料匯總分析來(lái)看，2018年教育扶貧關(guān)鍵詞和文章發(fā)表激增，政府高度重視教育扶貧，出臺(tái)了多個(gè)教育扶貧政策，建立了多個(gè)在線教育平臺(tái)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育一體化，實(shí)現(xiàn)了教育趨于公平化。

2.保障貧困家庭子女教育，成效明顯。優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的政策為貧困家庭的孩子提供了受教育的機(jī)會(huì)。三年學(xué)前教育、九年義務(wù)教育的教室保障了政策的實(shí)施，為貧困家庭子女提供了“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”的機(jī)會(huì)，減少了失學(xué)與輟學(xué)，提高了貧困家庭子女教育的參與度。

3.職教扶貧結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與市場(chǎng)無(wú)縫接軌。職教扶貧包括中高等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展、資助與實(shí)習(xí)就業(yè)的相關(guān)政策，主要促進(jìn)貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，也包括職業(yè)教育的東西協(xié)作。

（二）教育扶貧存在的問(wèn)題

首先，教育扶貧機(jī)制中多元化主體缺失。其次，教育扶貧合作機(jī)制和政策在實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題，各路資金缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，致使扶貧政策實(shí)施缺乏均衡性。再次，扶貧政策忽略不同地區(qū)、不同家庭的貧困程度。

三、新時(shí)代實(shí)施教育扶貧的對(duì)策研究

（一）完善教育體系，推動(dòng)教育扶貧精準(zhǔn)落地

讓貧困地區(qū)不同階段的學(xué)生享受到平等的教育資源是教育扶貧的目的。因此在加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵(lì)貧困地區(qū)師資引進(jìn)、促進(jìn)教育資源均衡以及完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、確保教育扶貧順利進(jìn)行等機(jī)制方面需要完善。

（二）促進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)教育扶貧首先要實(shí)現(xiàn)扶志與扶智雙管齊下，提倡“授人以魚，不如授人以漁”的扶貧觀念。教育扶志、扶智，能改變貧困對(duì)象的價(jià)值觀和勞動(dòng)觀念，改變他們不思進(jìn)取、故步自封的消極精神狀態(tài)。扶志和扶智能營(yíng)造崇德向善、勇于進(jìn)取的良好氛圍，讓貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難的斗志與信心。要發(fā)揮繼續(xù)教育功能，綜合培養(yǎng)教育貧困人口的專業(yè)技能，注重就業(yè)能力的培養(yǎng)與思想觀念的教育，樹立貧困人口的決心和志向，從根源上阻斷代際貧困傳遞。

（三）加強(qiáng)多元扶貧主體之間的配合，構(gòu)建合理高效的多元扶貧主體體系

學(xué)校是教育扶貧主體，完善的人才培養(yǎng)模式和內(nèi)培外引的人才機(jī)制能有效解決教育不公平問(wèn)題與師資缺乏問(wèn)題。

（四）多措并舉，共同參與教育扶貧

共建共同體是農(nóng)村精準(zhǔn)教育扶貧的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)我國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值追求。建立內(nèi)容完善、全面科學(xué)、適用性強(qiáng)的教育扶貧考核機(jī)制與監(jiān)督體系，對(duì)教育扶貧的共享發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。李積鵬認(rèn)為，需要建立立體化教育扶貧，打造“全方位、多角度、深層次”教育扶貧體系，促進(jìn)不同階段不同范圍教育有序發(fā)展[2]。我們應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)與有關(guān)組織在貧困地區(qū)開展教育捐助活動(dòng)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才，鼓勵(lì)志愿者到貧困地區(qū)進(jìn)行扶貧支教。通過(guò)政策吸引和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)力量和企業(yè)參與扶貧的積極性，注重教育扶貧效果的良性發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）多種模式，探索精準(zhǔn)扶貧實(shí)措

1.單向“輸血式”教育扶貧。教育貧困表現(xiàn)在人力、資源的存量等問(wèn)題上，政府、學(xué)校等機(jī)構(gòu)將教育事業(yè)的人力、物力、財(cái)力直接投入貧困地區(qū)的方式稱為“輸血式”教育扶貧。教育扶貧需要財(cái)政資金提供保障，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教師資源引入，解決貧困地區(qū)師資力量不足等問(wèn)題，確保扶貧政策落到實(shí)處。

2.“內(nèi)生式”教育扶貧。單向“輸血式”不能從根源上解決教育貧困，教育扶貧的核心在于扶志與扶智雙管齊下。除客觀因素外，教育貧困在于貧困對(duì)象主觀思想落后，在扶貧過(guò)程中，重點(diǎn)工作是提高貧困對(duì)象的思想覺悟、專業(yè)技能、自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)化?！霸煅健狈鲐殞⒔逃Y源投入貧困地區(qū)，通過(guò)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，改變貧困對(duì)象因循守舊、不思進(jìn)取的落后觀念。

3.“共生式”教育扶貧。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，教育扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處在共生單元，協(xié)商溝通和互助合作可以實(shí)現(xiàn)教育扶貧質(zhì)量與效益的最大化。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育扶貧?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育扶貧模式從形式上打破時(shí)間與空間的限制，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)授課結(jié)合，降低教育扶貧的成本，提升社會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的教育關(guān)注度，有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與對(duì)象的精準(zhǔn)教育扶貧工作。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)處處能學(xué)、人人可學(xué)的新型教學(xué)模式，翻開教育扶貧的新篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]劉長(zhǎng)庚，鄭品芳.論習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的指導(dǎo)[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，32（6）：1-6.

[2]李積鵬，葉長(zhǎng)文.深度貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧：表現(xiàn)、成因、對(duì)策[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，24（3）：78-82.