中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源合作的戰(zhàn)略研究

郭慶方 張洪瑞

摘? 要：“一帶一路”“倡議已成為中國在新時(shí)期對外開放的重要機(jī)制和平臺。在以光伏、風(fēng)電為核心的新能源蓬勃發(fā)展大趨勢下，中國應(yīng)充分發(fā)揮自身在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家新能源合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成中國與“一帶一路”沿線國家多元化、多層次、雙向的能源合作格局。

關(guān)鍵詞：一帶一路;新能源合作;戰(zhàn)略規(guī)劃

一、中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行新能源合作已初具基礎(chǔ)

（一）“一帶一路”沿線主要國家存在較高的新能源發(fā)展需求

1、“一帶一路”沿線主要國家發(fā)展新能源的積極性很高

在新時(shí)期，無論是傳統(tǒng)化石能源資源豐富的國家還是資源稟賦較差的國家，都在積極發(fā)展新能源。首先，發(fā)展新能源可以提高化石能源缺乏國家的能源供應(yīng)。其次，發(fā)展新能源有助于化石能源豐富國避免陷入“資源詛咒”的陷阱和填補(bǔ)化石能源難以有效供應(yīng)的分散鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)。

2、“一帶一路”沿線主要國家光伏、風(fēng)電等新能源增長態(tài)勢良好

光伏、風(fēng)電是新能源發(fā)展的核心。在《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2017》中，“一帶一路”沿線有31個(gè)國家有光伏、風(fēng)電消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（后簡稱“31國”）。2000年到2016年，1“31國”合計(jì)占世界光伏消費(fèi)量從0.7%升至8.88%，“31國”合計(jì)占世界風(fēng)電消費(fèi)量從7.05%升至8.35%?！?1國”新能源發(fā)展增長勢頭迅猛，市場的地位不斷攀升。

（二）中國與“一帶一路”沿線國家在發(fā)展新能源方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性

以光伏、風(fēng)電為核心的新能源嚴(yán)格意義上屬于制造業(yè)?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國家制造技術(shù)相對落后、難以滿足新能源發(fā)展在制造、安裝、運(yùn)行等方面的要求，制約了其新能源發(fā)展。而中國在光伏、風(fēng)電設(shè)備等新能源制造、安裝、運(yùn)營方面有較大優(yōu)勢。中國不僅能通過相關(guān)組件出口、工程施工提高這些國家的新能源供應(yīng)能力，還能通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)等服務(wù)提高這些國家的新能源制造能力和運(yùn)行水平。

二、中國與“一帶一路”沿線國家合作重點(diǎn)國家的選擇

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作應(yīng)先通過與重點(diǎn)國家新能源合作的示范，帶動(dòng)新能源合作的全面推進(jìn)。

光伏和風(fēng)電是中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作的重點(diǎn)。光伏和風(fēng)電都適用于相對獨(dú)立的供電模式，且提供的終端產(chǎn)品都是電力，可以綜合在一起進(jìn)行合作。因此，本研究對中國與“一帶一路”沿線國家（暫限定在“31國”）新能源合作的重點(diǎn)國家選擇是基于光伏和風(fēng)電的加總，從2016年消費(fèi)量、2016年消費(fèi)量相對2010年消費(fèi)量比值兩個(gè)量化指標(biāo)進(jìn)行界定。

根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)2017年的數(shù)據(jù)，對“31國”2016年光伏與風(fēng)電合計(jì)消費(fèi)量、2016年光伏與風(fēng)電合計(jì)消費(fèi)量相對2010年合計(jì)消費(fèi)量比值按大到小進(jìn)行排序，具體情況見表1。

綜合考慮上述情況，中國與“一帶一路”沿線國家合作的重點(diǎn)國家應(yīng)是泰國、馬來西亞、菲律賓、巴基斯坦、以色列、羅馬尼亞、斯洛伐克、希臘、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、印度等。

三、中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源合作存在的問題

（一）合作規(guī)模小，合作方式單一

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作的規(guī)模還非常小，且主要集中在太陽能電池板、風(fēng)車風(fēng)機(jī)等新能源產(chǎn)品的出口貿(mào)易方面，在新能源領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)、研究開發(fā)、人員培訓(xùn)等新能源產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)還少有合作，難以涉及直接投資等深層次合作。

（二）自發(fā)性合作明顯，合作形態(tài)呈現(xiàn)碎片化

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作還沒有沒有形成一個(gè)“自上而下”的戰(zhàn)略，帶有很強(qiáng)的自發(fā)性、盲目性?，F(xiàn)有的新能源合作在方式上還沒有形成一個(gè)有機(jī)的體系，缺少統(tǒng)一性和統(tǒng)籌性，呈現(xiàn)出明顯的隨機(jī)性、碎片化特征。

四、中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源合作的政策建議

（一）拓展、完善合作方式

1.擴(kuò)展和強(qiáng)化新能源設(shè)備的貿(mào)易

中國新能源企業(yè)要高度重視“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。成本和功能仍然是光伏和風(fēng)電等新能源與傳統(tǒng)化石能源市場競爭的關(guān)鍵制約因素，中國新能源企業(yè)應(yīng)加大科研投入，針對“一帶一路”許多國家市場特點(diǎn)，以質(zhì)取勝。

2.做強(qiáng)、做活新能源領(lǐng)域的服務(wù)合作

以提供服務(wù)方式與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行新能源合作，可以減少甚至消除所在國政府、企業(yè)、民眾對簡單的新能源產(chǎn)品進(jìn)口的抵觸行為。新能源領(lǐng)域的服務(wù)合作包括新能源項(xiàng)目建設(shè)施工的工程承包、技術(shù)服務(wù)、人力培訓(xùn)和運(yùn)行咨詢等。

（二）建立健全相應(yīng)配套措施。

1.充分了解“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源的條件

針對各國新能源利用存在的氣候、風(fēng)俗、習(xí)慣等差異，根據(jù)“一帶一路”沿線各國市場特征生產(chǎn)、銷售有針對性的產(chǎn)品，解決各國新能源市場存在的特殊困難。

2.充分掌握“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源的政策

充分了解、正確解讀“一帶一路”沿線國家新能源發(fā)展的政策法規(guī)，對這些政策法規(guī)加以更好的利用，并與當(dāng)?shù)氐恼块T或者組織機(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系。

3.建立健全有效的合作機(jī)制

新能源是市場競爭較為充分的領(lǐng)域，中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展新能源合作應(yīng)以市場為主導(dǎo)，大力發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。同時(shí)，政府應(yīng)構(gòu)建便于國內(nèi)外新能源相關(guān)主體合作溝通的平臺。

參考文獻(xiàn)這31個(gè)國家為新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、越南、伊朗、以色列、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特、希臘、埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、波蘭、立陶宛、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞。