改革開放41年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之嬗變與展望

摘? 要：回首我國改革開放41年，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在外部形式、實(shí)施理念、內(nèi)涵發(fā)展、導(dǎo)向引領(lǐng)、保障機(jī)制上不斷改進(jìn)完善，始終緊扣經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展腳步。展望未來的“云大物智”時代，促進(jìn)市場機(jī)制良性互助共榮，協(xié)同相鄰法律共進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步完善消費(fèi)者社會法治化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：改革開放;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);嬗變;展望

Evolution and prospect of consumer rights and interests protection in 41 years of reform and opening up

Wen lei

（Hainan vocational and technical college，hainan haikou 570216，China）

Abstract：looking back at China's reform and opening up 41 years ago，consumer rights and interests protection in the external form，implementation concept，connotation development，guidance and guidance，security mechanism has been constantly improved and improved，always closely follow the pace of economic and technological development. Looking forward to the future era of "cloud and wisdom"，we should promote sound mutual assistance and common prosperity of the market mechanism，coordinate the development of neighboring laws，and further improve the law-based construction of a consumer society.

Key words：reform and opening up;Protection of the rights and interests of consumers;Evolution;Looking forward to

消費(fèi)者作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其相關(guān)法律作為關(guān)鍵媒介映射了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。通過回顧改革開放41年社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，透析我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的演進(jìn)基調(diào)切口，引領(lǐng)當(dāng)下持續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)改革和法治化建設(shè)，主動迎合未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向度和契機(jī)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展變遷

從1949年新中國成立到1978年，基于商品經(jīng)濟(jì)的落后，國家以指令型計(jì)劃手段采取統(tǒng)購統(tǒng)銷的消費(fèi)政策和資源配置，弱化市場能動效用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，缺失消費(fèi)者相關(guān)法律制度，更談不上消費(fèi)者選擇權(quán)、人格權(quán)和公平交易權(quán)等基本權(quán)利，消費(fèi)者的維權(quán)意識和法律救濟(jì)途徑也不健全，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也沒有納入國家的立法議程之中。

1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會在北京勝利召開，標(biāo)志著我國改革開放偉大序幕正式拉開。以價值規(guī)律引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)秩序，以市場機(jī)制調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)與交換，通過一系列重大會議的決策，掃除了邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和制度壁壘，商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在解放思想和改革體制的同時，各類經(jīng)營者發(fā)軔于升溫的市場，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。有鑒于此，地方政府也陸續(xù)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方性立法。1994年1月1日《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國市場經(jīng)濟(jì)改革與開放步入了嶄新了歷史時期。

20世紀(jì)末，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的發(fā)展。而市場機(jī)制靈活性差、市場結(jié)構(gòu)不合理、市場行為缺乏有效規(guī)范，侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來了諸多隱患，消費(fèi)者取證困難、維權(quán)無路、投訴無門等問題普遍存在。針對商品質(zhì)量問題，打假熱潮驅(qū)動《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的傳播和影響，同時消費(fèi)者的維權(quán)意識也得到了極大的普及與提升。相鄰法律及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)相繼出臺，有效維護(hù)和規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。

邁入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展熱潮帶動改革開放進(jìn)入縱深發(fā)展階段，代表中國智慧的“一帶一路”戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國進(jìn)一步加深國際交流與協(xié)作，經(jīng)濟(jì)地位和綜合國力顯著提升。國際貿(mào)易自由化、公平化、法治化的趨同發(fā)展要求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)必須與國際接軌，社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治文明成為時代的主旋律。同時，基于企業(yè)追求利益最大化，導(dǎo)致我國消費(fèi)者面臨著更高程度權(quán)益損害的風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)法也遭受到更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。國家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)者法律意識，以擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)等方法調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)者的政策;梳理和修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，注重改進(jìn)與國際公約的融合并軌。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的今天

改革開放進(jìn)入到了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，簡政放權(quán)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革繼續(xù)深化改革開放的重心，以有效促進(jìn)消費(fèi)與供給的和諧發(fā)展。現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)把社會帶入了互聯(lián)網(wǎng)的時代轉(zhuǎn)向，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮中，消費(fèi)渠道、消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力等產(chǎn)生了激烈的變革。2013年10月25日新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為歸依，將網(wǎng)購平臺的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、舉證責(zé)任倒置、后悔權(quán)、公益訴訟、欺詐賠償及網(wǎng)絡(luò)個人信息納入新消法的范疇，實(shí)現(xiàn)線上和線下多維度有效統(tǒng)一，注入了消費(fèi)者主動參與市場的潛能與活力，激發(fā)了消費(fèi)摩擦與糾紛的線上調(diào)解靈感，平衡了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鴻溝引致的博弈失衡，填補(bǔ)了社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展所引致的法律空白。

2019年1月1日正式實(shí)施《電子商務(wù)法》，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)假貨的主體責(zé)任，強(qiáng)化電商平臺的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立健全信用評價和公示信用制度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)真實(shí)客觀披露產(chǎn)品信息，嚴(yán)禁以返利、返卷、折扣或雇傭“水軍”刷好評等方式侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)，在其頁面顯著位置標(biāo)明“廣告”，避免競價排名誤導(dǎo)消費(fèi)者，同時完善便捷有效的網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)等平臺，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保留電子證據(jù)的意識，健全電子商務(wù)爭議解決機(jī)制。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展展望

改革開放的未來發(fā)展，引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制改革方向，同時映射國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征和客觀需求。消費(fèi)者從最初的牽引式被動消費(fèi)到現(xiàn)如今主動參與迎合，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從開始的空白到現(xiàn)如今的傾斜融入?yún)f(xié)同，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)度和力度必將持續(xù)增進(jìn)，不斷平衡消費(fèi)者合法權(quán)益與經(jīng)營者正當(dāng)利益在未來社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與相鄰法律在未來市場經(jīng)濟(jì)的法律抉擇和消費(fèi)者保護(hù)路徑協(xié)同發(fā)展。

結(jié)語

回首社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革開放41年，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在外部形式上經(jīng)歷著制度設(shè)計(jì)革新、思想理念更新、主動迎合創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程;從實(shí)施理念上矯正了消費(fèi)者被動與弱勢地位，逐步樹立向消費(fèi)者傾斜與保護(hù)，再到平衡發(fā)展的引領(lǐng)方向;內(nèi)涵發(fā)展協(xié)同現(xiàn)代科技信息和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，消解社會主義市場經(jīng)濟(jì)不和諧的對抗情緒;在導(dǎo)向引領(lǐng)上確立市場經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，精準(zhǔn)把握時代轉(zhuǎn)向;在保障機(jī)制上完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，平衡發(fā)展多元利益。展望未來的“云大物智”時代，促進(jìn)市場機(jī)制良性互助共榮，協(xié)同相鄰法律共進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步完善消費(fèi)者社會法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：山西省2017年軟科學(xué)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)購物維度下消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)研究”（2017041034-5）

作者簡介：溫蕾（1979-），男，河北省石家莊市人，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。