醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案管理工作研究

喬鈺

【摘要】本文在簡要解析新時(shí)期醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察的前提下，就目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的現(xiàn)狀，闡述了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理的策略。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機(jī)構(gòu);紀(jì)檢監(jiān)察;檔案管理;策略分析

自黨的十八大至今，黨與國家高度注重黨的廉政建設(shè)及反腐倡廉工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位在落實(shí)自身職責(zé)、監(jiān)察各類違紀(jì)案件的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了很多紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理存在一定的特殊性，其直接體現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位的服務(wù)質(zhì)量、管理層次與總體素養(yǎng)，怎樣加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察單位案件檔案的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，不斷推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理效率的整體提高，是當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位檔案管理者需要思考的難點(diǎn)。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理常見的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立不完善，員工分配不夠，有關(guān)檔案無人管理。紀(jì)檢監(jiān)察屬于醫(yī)院綜合管理中的核心，對保持醫(yī)院的融洽安定、正常有序發(fā)展有關(guān)鍵作用。但是，受到傳統(tǒng)思維與習(xí)慣的限制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立更注重醫(yī)療業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立與員工分配方面仍然缺乏重視。有些公立醫(yī)院未設(shè)立單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而只是有兼職的紀(jì)委人員，相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)由黨委辦公室有關(guān)員工負(fù)責(zé)。有些公立醫(yī)院僅有監(jiān)察室無紀(jì)委辦公室，有些醫(yī)院把監(jiān)察與審計(jì)安排成一個(gè)部門，專職紀(jì)檢監(jiān)察職工的分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)立不完善、員工分配不夠，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作缺少獨(dú)立性與完整性，由此，作為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理就表現(xiàn)出無人問津、管理混亂的情況。

（二）檔案管理體系不完善。公立醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生工作的單位，管理人員的管理核心一般集中于醫(yī)、教、研層面，對檔案管理的思想比較淡薄，造成檔案管理體系不完善且管理方式、管理方法比較滯后。雖然是事業(yè)單位，很多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對文書資料的管理引起了高度重視并做得很好;而作為醫(yī)院，且因?yàn)榈燃夅t(yī)療機(jī)構(gòu)評審細(xì)則的需求，全部的公立醫(yī)院都十分注重病案保管，且在該方面投入了諸多人力、物力以及財(cái)力。但是，相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理體系卻沒有隨著新時(shí)期的發(fā)展得到適時(shí)建立與修訂，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理缺少制度性資料的指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的要求，極大限制著其查考應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，制約著其對醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)者的指導(dǎo)功能。

（三）數(shù)字化水平不高。在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)今，將數(shù)字技術(shù)用于檔案管理中是時(shí)代的大勢所趨。但是，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察案件資料立卷、歸檔和檢索依舊停留于以往的檔案管理模式，并沒有創(chuàng)建出獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理數(shù)字平臺。加上因?yàn)樯鲜鰴C(jī)構(gòu)設(shè)立與員工分配薄弱的因素，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察事件信息都分散在黨辦、監(jiān)察室、審查科等部門，而醫(yī)院專業(yè)的檔案室一般只需要?dú)w檔案件最后的處理結(jié)果，就是紅頭文件，導(dǎo)致部分檔案信息被破損、遺失。若醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件資料管理可以邁向數(shù)字化道路，就能夠有效避免上述問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的有效策略

（一）優(yōu)化檔案管理機(jī)制。無規(guī)矩不成方圓，紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理機(jī)制建立是處理好紀(jì)檢監(jiān)察單位檔案工作的關(guān)鍵保障，案件檔案控制的效果質(zhì)量關(guān)系著后期的全部工作，包含檔案查找、借閱等多個(gè)環(huán)節(jié)。為提高案件檔案控制質(zhì)量，保證檔案安全，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》與《紀(jì)檢監(jiān)察工作案件檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件檔案控制機(jī)制，對檔案內(nèi)容采集、整理、分類、入檔、存儲年限等設(shè)置詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，促使檔案管理機(jī)制為醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件檔案控制提供完整的參考依據(jù)與約束依據(jù)，而且探究案件檔案電腦管理措施，檔案借閱、應(yīng)用都根據(jù)規(guī)章制度處理，使紀(jì)檢檔案控制工作邁向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化道路。

（二）確定資料歸檔規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案屬于紀(jì)檢監(jiān)察單位在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任時(shí)查處的每種違紀(jì)案件當(dāng)中產(chǎn)生的案件資料，具備很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性以及保密性，其清楚地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察單位的職能活動(dòng)，還是紀(jì)檢監(jiān)察單位查處案件原始面貌的關(guān)鍵憑證。為此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位在對每種違紀(jì)案件時(shí)形成并解決完畢的案件資料，要立即整理歸檔，應(yīng)完善格式與程序，保證檔案的完整性和安全性，案件檔案要嚴(yán)格根據(jù)調(diào)查類、審查類、信訪類以及其他類事件且精準(zhǔn)分類保管時(shí)間整理歸檔，案件資料不管多少應(yīng)一案一卷和一案多卷，不能多案一卷，每卷均要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定來排序，根據(jù)調(diào)查卷與審查卷的裝卷標(biāo)準(zhǔn)，逐一對有關(guān)資料進(jìn)行排序和編制頁碼，封皮、卷中目錄所寫內(nèi)容要和卷中資料相同，備考表記錄清楚卷中所要說明的狀況和立卷者與檢查者的姓名與立卷時(shí)間，為更好管理與使用案件檔案的需求提供一定條件。

（三）促進(jìn)檔案管理數(shù)字化建設(shè)。在數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)今，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理向著數(shù)字化方向發(fā)展屬于一種內(nèi)在趨勢，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)融入案件檔案管理當(dāng)中，在科技推動(dòng)下，提升案件檔案管理質(zhì)量，使得案件檔案管理更為穩(wěn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位專、兼職檔案者應(yīng)具有較高的信息素質(zhì)，并把握豐富的理論知識，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察資料管理的進(jìn)度，突出檔案管理的重要作用。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特征，科學(xué)研制紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理軟件，促進(jìn)檔案內(nèi)容查找的電子化、智能化，提升檔案調(diào)取效率，為紀(jì)檢人員查檔應(yīng)用提供方便，為提高檔案控制的安全性，在采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量網(wǎng)絡(luò)背景下可能隱藏的安全風(fēng)險(xiǎn)，且通過使用多種安全預(yù)防技術(shù)，保障檔案管理的正常開展。從整體上來說，檔案管理數(shù)字化建設(shè)體現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實(shí)作用，在促進(jìn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)歸檔的基礎(chǔ)上，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管控的效率。

（四）提高檔案管理者的素養(yǎng)。案件檔案管理者直接決定了紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管控的質(zhì)量，為此，醫(yī)院要確定專門的紀(jì)檢監(jiān)察者保管檔案，對案件資料采取專人負(fù)責(zé)，集中保管，以保證檔案的完整性和安全性。很多紀(jì)檢監(jiān)察者缺少專業(yè)知識，從提升管理者和整體素養(yǎng)這個(gè)角度著手，專業(yè)培訓(xùn)便顯得十分關(guān)鍵，為提高管理者的整體素養(yǎng)與管理水平，醫(yī)院能定時(shí)組織基于檔案管理者管理技巧和管理意識的培訓(xùn)活動(dòng)，使之意識到紀(jì)檢監(jiān)察事件資料管理的意義，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察資料管理者的專業(yè)能力及實(shí)際操作能力，不斷實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察案件資料管理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一支高素養(yǎng)的員工團(tuán)隊(duì)，促使紀(jì)檢監(jiān)察案件資料管理得到穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，為推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，保證檔案的安全性和完整性，要全面意識到加強(qiáng)案件檔案保管的重要性，不斷提高工作的責(zé)任心與主動(dòng)性;要根據(jù)檔案“資料數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)系統(tǒng)化”等目標(biāo)，牢牢推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化對案件檔案創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高案件檔案服務(wù)的“建、管、用”水平及能力，為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的廉政建設(shè)與反腐倡廉進(jìn)一步發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。

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