“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系建構(gòu)研究

敖鋒 孫文雅

摘? 要：“一帶一路”建設(shè)是我國把握新時代戰(zhàn)略機遇期的重要工程，沿線經(jīng)歷了多個國家。各個國家的政治、經(jīng)濟、文化背景各有不同，對于“一帶一路”建設(shè)的支持力度也不盡相同。系統(tǒng)分析了解“一帶一路”沿線國家在“一帶一路”推進中的競爭情報，對于有效推動“一帶一路”建設(shè)具有非常重要的意義。本研究探討了“一帶一路”沿線主要國家的競爭情報體系，設(shè)計了一個有3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)的競爭情報體系框架，并提出了相應(yīng)的效果評估方法。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;競爭情報;文化安全

“一帶一路”建設(shè)是我國在新時代把握戰(zhàn)略機遇期，深入推進對外改革開放的重要舉措。從“一帶一路”倡議的提出距今已有七年。七年間，中國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線很多國家進行了投資、基建等方面的開拓與嘗試。盡管“一帶一路”建設(shè)旨在互利雙贏，但是在東道國仍然遭遇了多種因素的影響和制約。不同國家、不同文化、不同地域?qū)τ凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進所產(chǎn)生的影響各有不同。在一些國家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)甚至遭受了嚴重的損失。因此，為了維護我國海外利益，深入推進“一帶一路”建設(shè)，非常有必要對“一帶一路”沿線主要國家的情況進行綜合考量與分析，建立一套針對這些國家的競爭情報體系。

1.競爭情報

競爭情報起源于商業(yè)。企業(yè)之間為了在市場獲得更多的占有額，或者在企業(yè)競爭之間占得更大的優(yōu)勢，會進行工商情報收集和競爭戰(zhàn)略分析，由此產(chǎn)生了競爭情報的理論與實踐。從目前發(fā)展情況來看，在競爭情報理論與實踐領(lǐng)域美國依然處于領(lǐng)先地位。

在實踐層面。企業(yè)仍然是競爭情報最主要的需求者，同時也是將眾多競爭情報理論運用于實踐的倡導(dǎo)者和推行者。其中主要的研究內(nèi)容包括企業(yè)危機的預(yù)警和管理、企業(yè)間競爭的態(tài)勢感知與監(jiān)測、企業(yè)競爭情報戰(zhàn)略研判、企業(yè)競爭情報體系建構(gòu)等。

競爭情報的研究，尤其重視對競爭對手的研究。競爭本就是一個多元互動的過程。如果能夠在競爭中充分了解競爭對手，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，則必定能給競爭主體在競爭中營造良好的競爭環(huán)境，取得理想的競爭優(yōu)勢。在同一個行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，競爭往往來自于不同的競爭對手。因此，針對差異化的競爭對手進行有針對性的競爭情報體系建構(gòu)就顯得尤為重要。

隨著競爭情報理論與實踐的不斷發(fā)展。國家層面開始意識到相關(guān)的研究成果完全可以用于國家之間的競爭情報研究。因此，國家層面的國家競爭情報研究也逐漸走入了研究者和決策者的視角。傳統(tǒng)的國家競爭情報研究主要借助于國際關(guān)系、政治學(xué)等領(lǐng)域的理論框架，對國家間的關(guān)系進行情報收集和戰(zhàn)略分析。定性研究為主要研究手段。隨著信息技術(shù)的不斷拓展，大數(shù)據(jù)時代悄然到來，大數(shù)據(jù)越來越多地被應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域。國家競爭情報的理論與實踐也逐漸被大數(shù)據(jù)所影響，開始向定量分析與定性分析相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

2.大數(shù)據(jù)在“一帶一路”國家競爭情報中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展使其很快脫離了信息領(lǐng)域并逐步走向國際關(guān)系領(lǐng)域。世界主要國家均將大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略分析與決策的重要依據(jù)。大數(shù)據(jù)安全也成為了信息安全和文化安全領(lǐng)域當(dāng)中的重要組成部分。我國在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中就將大數(shù)據(jù)作為國家重點關(guān)注的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容之一。面對“一帶一路”建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的融入必不可少。2015年，我國成立了國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心。該中心在國家推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下。以“一帶一路”大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為重點。通過廣泛深度歸集全球“一帶一路”相關(guān)信息，建成“一帶一路”綜合數(shù)據(jù)庫，并且自2016年起每年都出版一部“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告。

通過從“一帶一路”沿線主要國家收集到的各種大數(shù)據(jù)信息，我們可以更加清楚地看到“一帶一路”建設(shè)在沿線主要國家的受接受程度，以及“一帶一路”建設(shè)推進過程中我們所面臨的挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線國家眾多。截止2019年，從“一帶一路”官網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)看，參與“一帶一路”建設(shè)的國家有74個。這些國家分別位于不同的地區(qū)，擁有不同的文化背景和宗教信仰。因此，在整理“一帶一路”沿線主要國家競爭情報時，應(yīng)盡量把握與國家競爭相關(guān)的關(guān)鍵因素，構(gòu)建具有理論和實踐意義的框架體系。

3.“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系架構(gòu)

如何在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，處理好我國與“一帶一路”沿線眾多國家之間的關(guān)系，如何在差異性巨大的文化背景下更好地實現(xiàn)中華文化的異域認同，如何為深入推進“一帶一路”建設(shè)營造良好的國際輿論環(huán)境，需要針對“一帶一路”沿線主要國家建構(gòu)有針對性的國家競爭情報體系。

國家競爭情報體系的設(shè)計，應(yīng)該以“一帶一路”國際合作為導(dǎo)向，注重反映中國在“一帶一路”沿線不同國家中的形象差異，既從東道國的角度考察“一帶一路”建設(shè)推進的影響因素，也從與中國的雙邊合作視角來考察沿線國家對中國的文化認同，還需要結(jié)合與風(fēng)險管理相關(guān)的測評指標(biāo)體系。本研究將國家競爭情報體系的第一層維度設(shè)計為政治、經(jīng)濟和對華態(tài)度三個方面。

政治因素主要測量“一帶一路”國家自身政局是否穩(wěn)定，社會是否動蕩，政局是否會受外部因素影響而導(dǎo)致對“一帶一路”建設(shè)造成損失的情況。“一帶一路”建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、經(jīng)濟貿(mào)易等各個領(lǐng)域都需要“一帶一路”國家的積極參與?！耙粠б宦贰眹艺秩绻l(fā)生動蕩，新政府與原政府之間在政策上必然難以保證一致性和連貫性，對“一帶一路”中方的投資也持不同的態(tài)度，可能會導(dǎo)致中方的項目推遲、重審甚至中斷。此外，“一帶一路”國家國內(nèi)民族與宗教是否出現(xiàn)沖突，其社會是否經(jīng)常受到內(nèi)亂和恐怖主義的威脅，也是影響“一帶一路”項目持續(xù)推進的因素。一旦“一帶一路”國家社會出現(xiàn)動蕩，必然導(dǎo)致“一帶一路”項目中方利益遭受損失。在全球化格局下，任何國家都在主動或被動地與其他國家產(chǎn)生聯(lián)系，也必然會受到外部因素的影響。這些外部因素是否會對“一帶一路”國家的政局和社會平穩(wěn)帶來負面影響，也是“一帶一路”建設(shè)對沿線國家競爭情報需要考慮的重要內(nèi)容。

其中在政權(quán)穩(wěn)定方面，主要考察該國的政權(quán)交接是否平穩(wěn)，是否存在軍人干政或軍事政變的情況，政府是否按照法律規(guī)定進行換屆選舉，政府的政策是否會由于領(lǐng)導(dǎo)人的更換而出現(xiàn)反復(fù)或混亂，政府的執(zhí)政能力是否受到國內(nèi)的認可，政府能否代表國家整體。國內(nèi)民眾對政府是否支持等。在社會穩(wěn)定方面，主要分析“一帶一路”國家社會層面存在的內(nèi)部不穩(wěn)定因素，諸如民族問題、宗教問題、恐怖主義問題、戰(zhàn)亂等。民族和宗教問題往往引發(fā)多種社會矛盾，對人民生活和國家穩(wěn)定都會構(gòu)成巨大影響。此外，國家社會治安狀況也是社會穩(wěn)定方面需要考察的因素之一。在外部影響因素方面，主要分析“一帶一路”國家受外部壓力的影響情況，比如是否與鄰國存在領(lǐng)土糾紛，是否大量依靠國外援助等。地緣政治也是外部影響因素的重要方面，尤其是是否存在受西方國家施壓影響而阻礙“一帶一路”建設(shè)的情況。

經(jīng)濟因素主要的測度“一帶一路”國家自身的經(jīng)濟發(fā)展情況、經(jīng)濟運行環(huán)境、金融貿(mào)易穩(wěn)定情況等。經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財政狀況、就業(yè)水平等因素都是影響“一帶一路”建設(shè)推進的重要方面。衡量經(jīng)濟運行的情況，分析變化趨勢，對于降低“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險尤為重要。

其中在經(jīng)濟發(fā)展情況方面，主要通過國內(nèi)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率、以及人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進行測算。這三個指標(biāo)基本可以反映出一個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展程度，同樣也就是該國人民的物質(zhì)生活基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要考察該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否單一，是否依賴于單一經(jīng)濟支撐。政府財政情況主要考察一個國家的財政赤字、政府債務(wù)情況。此外，人口失業(yè)率也是反映經(jīng)濟發(fā)展情況的重要指標(biāo)。

除了東道國在政治和經(jīng)濟方面的因素外，“一帶一路”建設(shè)面臨的另一個問題就是東道國與中國之間的關(guān)系，尤其是東道國對中國的態(tài)度。在東道國與中國之間營造良好的政治互信氛圍、經(jīng)濟貿(mào)易渠道、文化交流平臺，對于維持東道國與中國之間的良好關(guān)系，引導(dǎo)東道國民眾對中國的積極輿論氛圍，推進“一帶一路”建設(shè)都至關(guān)重要。

其中在政治關(guān)系方面，主要考察“一帶一路”國家與我國之間的政治交往情況，比如國家領(lǐng)導(dǎo)人的國事訪問、高層領(lǐng)導(dǎo)的政治互動等情況。當(dāng)然，也不能排除一些國家與中國之間的爭端或沖突，比如與周邊一些國家的領(lǐng)土爭端問題。在經(jīng)濟貿(mào)易渠道方面，主要考察“一帶一路”國家與我國之間的貿(mào)易往來和投資情況，其中也涉及相關(guān)國家對這些投資的法律制度保障。在文化交流方面主要考察“一帶一路”國家和我國之間在締結(jié)友好城市、民間文化交流等方面的情況，尤其要考察“一帶一路”國家民眾對“一帶一路”建設(shè)的感觀認同情況。

基于上述對“一帶一路”國家競爭情報因素的分析，本研究構(gòu)建了一個包括3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)的“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系。如圖。

4.競爭情報體系評估方法

要驗證本研究構(gòu)建的“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系的合理性可行性，必須經(jīng)過具體的評估。評估方法可以大抵分為以下幾個步驟。一是確定評估國家。從“一帶一路”官方網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)來看，“一帶一路”國家已經(jīng)達到70多個，并在不斷增加過程當(dāng)中。因此，對本研究確定的競爭情報體系的評估，也需要不斷增加評估的國家范圍。二是設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)。競爭情報體系中無論是一級指標(biāo)還是二級指標(biāo)都需要對不同的指標(biāo)設(shè)定不同的權(quán)重。在本研究確定的競爭情報體系中，三個一級指標(biāo)可以分別占1/3的權(quán)重。在二級指標(biāo)中，與政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)貿(mào)交流的相關(guān)因素，可以適當(dāng)增加權(quán)重。三是根據(jù)評分的結(jié)果進行評級。也就是根據(jù)不同國家的得分，將其劃分到不同的等級，以表明這些國家對“一帶一路”建設(shè)的支持或態(tài)度。最后則是根據(jù)上述內(nèi)容，收集“一帶一路”沿線國家的相關(guān)信息并進行大數(shù)據(jù)處理。

本研究在理論層面對“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系的建構(gòu)和評估進行了探討。該體系在實踐中的價值還需要通過對具體國家的具體數(shù)據(jù)來進行分析判斷。這將是一個浩大的工程。隨著研究的不斷拓展，相信該體系也能進一步得到完善。

參考文獻

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作者簡介：敖鋒-男-1980-漢-四川-副教授-國防科技大學(xué)-文化安全-410000。

孫文雅-女-1997-漢-黑龍江-研究生-國防科技大學(xué)-文化安全-410000。

項目編號：本論文為項目“大數(shù)據(jù)下一帶一路主要國家競爭情報問題研究”（15GJ003-280）的階段性成果