劉陽(yáng)陽(yáng)
摘要:我國(guó)的石油企業(yè)基本上能夠理解HSE管理的重要性,企業(yè)建立了HSE管理制度,建立了相應(yīng)的企業(yè)制度和應(yīng)急預(yù)案,但是由于HSE管理體制在我國(guó)起步時(shí)間不長(zhǎng),企業(yè)行業(yè)的安全管理制度還是存在一些問(wèn)題,筆者對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,從計(jì)劃、安全管理和職業(yè)健康管理、安保管理、環(huán)境管理、保險(xiǎn)五個(gè)方面闡述了如何完善企業(yè)的HSE管理體系。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);安全環(huán)保管理;HSE
1 引言
石油是一種不可再生資源,石油的開(kāi)采和石油產(chǎn)品的銷售會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,石油企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定、環(huán)境資源、石油資源的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),黨的十九大對(duì)環(huán)境的保護(hù)提出了新的要求,環(huán)境保護(hù)不但是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的必要保證,而石油資源的過(guò)度開(kāi)采,使得我國(guó)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,還造成了很多安全事故問(wèn)題,這些問(wèn)題顯然和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是背道而馳的。石油企業(yè)必須建立安全環(huán)保體制,從規(guī)章制度上對(duì)事故進(jìn)行防范,對(duì)污染進(jìn)行預(yù)防,強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理[1]。
2 中國(guó)石油行業(yè)安全環(huán)保管理基本現(xiàn)狀
我國(guó)的石油企業(yè)基本能夠認(rèn)識(shí)到HSE管理的重要性,他們將環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)列為企業(yè)考核的決定性指標(biāo),而且HSE也是“五同時(shí)”的必要內(nèi)容,企業(yè)在形式上也比較重視HSE管理,每年的年初都會(huì)召開(kāi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的會(huì)議,而且企業(yè)每年的第一個(gè)文件也都是關(guān)于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的。以中國(guó)石油集團(tuán)公司為例,該公司已經(jīng)將HSE的內(nèi)容和核心經(jīng)營(yíng)理念融為一體,但是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)企業(yè)的HSE內(nèi)涵并不是十分明確。我國(guó)的石油行業(yè)對(duì)HSE體系進(jìn)行了完善,還對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂。各個(gè)企業(yè)對(duì)企業(yè)的員工強(qiáng)化了安全教育,定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn),讓全員的安全環(huán)保意識(shí)得到了提高。各級(jí)主管部門(mén)按照上級(jí)規(guī)定,建立了HSE管理的基礎(chǔ)管理臺(tái)賬,還建立了安全教育培訓(xùn)檔案,而且按照安全培訓(xùn)計(jì)劃,有檢查,有考核的做了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)制定了事故預(yù)案和應(yīng)急措施,并且對(duì)各級(jí)的安全監(jiān)督檢查進(jìn)行了加強(qiáng)。企業(yè)改善了職工的勞動(dòng)條件,控制了職業(yè)危害,各個(gè)企業(yè)的職業(yè)病發(fā)病率大大降低,企業(yè)的員工在就業(yè)前都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的體檢,企業(yè)全面推行HSE管理體系,對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了進(jìn)一步明確,各個(gè)企業(yè)的環(huán)境管理水平都有一定程度的提高[2]。
3安全環(huán)保管理中存在的主要問(wèn)題
3.1企業(yè)的設(shè)備安全方面存在一些問(wèn)題,企業(yè)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和國(guó)外還有一些差距,需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提高現(xiàn)有的安全檢測(cè)技術(shù)。
3.2企業(yè)的安全管理制度和國(guó)外還有一些差距,雖然很多石油企業(yè)已經(jīng)將“零污染,零事故”作為企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)的目標(biāo),但是在實(shí)際效果上,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響并不是很大[3]。
3.3企業(yè)的HSE管理制度還不夠科學(xué),具體體現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)的HSE機(jī)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)放在管理和監(jiān)督上,而對(duì)于技術(shù)性服務(wù)、顧問(wèn)、咨詢等方面體現(xiàn)的并不是很充分。
3.4人力資源管理上存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)在員工的安全培訓(xùn)考核并沒(méi)有和企業(yè)員工的績(jī)效考核實(shí)際掛鉤,員工的安全培訓(xùn)考核浮于形式,有些員工還是缺乏個(gè)人防護(hù)意識(shí),并不會(huì)在工作中對(duì)自己進(jìn)行職業(yè)防護(hù),企業(yè)人員的安全技能和HSE專業(yè)知識(shí)還有待提高。
3.5企業(yè)在運(yùn)作中存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)為企業(yè)雖然建立了應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但是這些并不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。
3.6企業(yè)的承包商并沒(méi)有列入企業(yè)的HSE管理,承包商違章操作,違章指揮,違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些承包商施工質(zhì)量令人堪憂,甚至有蠻干的現(xiàn)象。
4 構(gòu)建和石油企業(yè)相適應(yīng)的HSE管理體系
為了讓HSE管理體系在石油企業(yè)順利實(shí)施,石油企業(yè)必須建立三個(gè)支撐HSE管理體系的體系。⑴咨詢和培訓(xùn)體系;⑵標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。⑶認(rèn)證和考核體系,該考核體系采用的是HSE審核的方式,和以往的走馬燈式的安全考核體系完全不同。
4.1HSE計(jì)劃的策劃和建立。
石油企業(yè)的HSE計(jì)劃,必須對(duì)將要進(jìn)行的服務(wù)或者項(xiàng)目活動(dòng)中可能要涉及到的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨別、評(píng)價(jià)和控制,制定出對(duì)健康、安全、環(huán)境進(jìn)行管理的文件,他的目的是指導(dǎo)石油企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù),還有指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的一切具體活動(dòng),為企業(yè)的所有活動(dòng)提供指南,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。在企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),企業(yè)的HSE計(jì)劃是企業(yè)用于競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。HSE計(jì)劃還用于企業(yè)的作業(yè)健康、環(huán)境、安全等業(yè)績(jī)的考核。
4.2企業(yè)必須進(jìn)行安全管理和職業(yè)健康管理。企業(yè)在開(kāi)工之前,必須對(duì)開(kāi)工涉及到的所有不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè),然后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)該通知所有參與項(xiàng)目的員工,讓他們知曉從業(yè)具有的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),而且安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)必須定期開(kāi)展,企業(yè)還必須制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)消除方法。
4.3安保管理。
項(xiàng)目HSE管理體系必須將項(xiàng)目的安保工作列入HSE計(jì)劃,也就是建立HSSE管理體系,施工現(xiàn)場(chǎng)的安保管理由企業(yè)的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施,企業(yè)必須提供相應(yīng)的設(shè)備以確保企業(yè)的安保管理,而且還要配備足夠的安保人員和安保設(shè)施,企業(yè)設(shè)備的進(jìn)出都要經(jīng)過(guò)審批和控制,施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)出都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的控制,必須采取一定的措施保護(hù)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)安全和項(xiàng)目的人員安全,如果發(fā)現(xiàn)有設(shè)備或者設(shè)施失竊、損壞、事故損失,必須對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的記錄,并且及時(shí)和業(yè)主做出溝通,及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。
4.4環(huán)境管理。環(huán)境管理是HSE計(jì)劃的重要組成部分,項(xiàng)目部必須遵守國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)法規(guī),確保項(xiàng)目施工期間采用防止污染和環(huán)境保護(hù)措施,項(xiàng)目部必須根據(jù)業(yè)主要求,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),制定施工場(chǎng)地保護(hù)、空氣污染控制、噪聲和振動(dòng)控制、環(huán)境質(zhì)量控制、土壤污染處理、海洋污染保護(hù)、海洋恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)控等部分或者全部的應(yīng)急預(yù)案,并且積極組織預(yù)案的實(shí)施。
4.5保險(xiǎn)。只要是石油工程,在交付前就會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),按照國(guó)際慣例,這種工程在施工前必須投保,這也是HSE管理的重要工作。申報(bào)保險(xiǎn)必須提供以下資料:業(yè)主的背景資料、項(xiàng)目的建造方案、總價(jià)值、保險(xiǎn)的范圍、保險(xiǎn)的起止日期、保險(xiǎn)的方式和其他相關(guān)資料。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,為了讓企業(yè)向安全、健康、環(huán)境管理的發(fā)展方向發(fā)展,石油企業(yè)必須要向國(guó)外先進(jìn)的HSE企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),要研究企業(yè)的自身特點(diǎn),不斷提高企業(yè)的HSE管理水平,才能讓企業(yè)適應(yīng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。
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